Anda di halaman 1dari 27

PENGANTAR PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

Pertemuan 13
Perubahan Anggaran

Politeknik Keuangan Negara


STAN
Akuntansi 2017 HARI SUGIYANTO
PPKN – DS @ 2015

MATERI
REFERENSI

• UU 17/2003 tentang Keuangan Negara

• UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara

• PP 45/2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN

• PMK 257/PMK.02/2014 jo PMK 140/PMK.02/2015


PPKN – DS @ 2015

tentang Tata Cara Revisi Anggaran Tahun 2015

• PMK 10/PMK.02/2017 Tentang Tata Cara Revisi


Anggaran Tahun Anggaran 2017
PE
RJ
AL
A
N
A
PPKN – DS @ 2015

N
DI
PA
20
XX
APBN-P VS REVISI ANGGARAN

APBN
• rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh
Dewan Perwakilan Rakyat.

DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran)


• dokumen pelaksanaan anggaran yang disusun oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran.

PERUBAHAN APBN (APBN-P)


PPKN – DS @ 2015

• Perubahan atas rencana keuangan tahunan pemerintahan negara


yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat.

REVISI ANGGARAN
• perubahan rincian anggaran yang telah ditetapkan berdasarkan APBN
Tahun Anggaran berjalan dan disahkan dalam Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran berjalan.
Kenapa Perlu Revisi?

Karena rencana
anggaran yang telah
PPKN – DS @ 2015

tertuang dalam
dokumen RKA-K/L, DIPA,
atau POK menjadi tidak
sama dengan yang akan
dilaksanakan
(pelaksanaan anggaran).
ALASAN REVISI DIPA (PP 45/2013 Psl 38-39)

Alasan Contoh
a. perubahan kantor bayar;
 alasan b. perubahan jenis belanja sebagai akibat kesalahan
administratif; penggunaan akun, sepanjang dalam peruntukan dan sasaran
yang sama; dan
c. perubahan lainnya akibat kekeliruan pencantuman dlm DIPA
 alasan alokatif; a. penambahan /pengurangan alokasi pagu anggaran; dan
b. perubahan atau pergeseran rincian pagu anggaran.

tidak dapat mengurangi pagu anggaran yang dialokasikan untuk


belanja pegawai, pergeseran dapat dilakukan pada tingkat K/L
PPKN – DS @ 2015

 perubahan dilakukan dalam rangka menyesuaikan dengan realisasi belanja


rencana penarikan dan perubahan rencana Kegiatan.
dana; dan/atau
 perubahan dilakukan dalam rangka menyesuaikan dengan realisasi
rencana Penerimaan Negara dan perubahan target Penerimaan Negara.
penerimaan dana.
SEBAB AKIBAT - REVISI ANGGARAN
PPKN – DS @ 2015
JENIS DOKUMEN REVISI ANGGARAN

Dokumen yang (dapat) berubah karena revisi anggaran:


PPKN – DS @ 2015
KELENGKAPAN PENGAJUAN REVISI DIPA

1. Surat usulan Revisi Anggaran yang dilampiri Matriks Perubahan


(semula menjadi);
2. SPTJM;
3. Copy DIPA terakhir*) ;
4. Revisi RKA-K/L dan atau DIPA; dan
5. ADK RKA-K/L DIPA
6. Dokumen pendukung lainnya terkait revisi:
PPKN – DS @ 2015

– SK. Perubahan Pejabat Perbendaharaan,


– Surat Persetujuan Eselon I,
– Surat Pernyataan Penggunaan Hasil Optimalisasi/sisa anggaran
Swakelola,
– Verifikasi APIP K/L,
– Verifikasi BPKP,
– Ringkasan Naskah Perjanjian Hibah,
– Surat Pernyataan RBA Definitif.
BATAS KEWENANGAN 1/2

REVISI ANGGARAN KEWENANGAN PEMERINTAH


PPKN – DS @ 2015
BATASAN UMUM REVISI ANGGARAN

REVISI DAPAT DILAKUKAN:


 sepanjang tidak mengakibatkan pengurangan alokasi anggaran terhadap:
a. komponen berkarakteristik operasional, kecuali untuk memenuhi komponen berkarakteristik operasional pada Satker lain
dan dalam peruntukan yang sama;
b. pembayaran berbagai tunggakan;
c. Rupiah Murni Pendamping sepanjang paket pekerjaan masih berlanjut (on-going); dan/atau
d. paket pekerjaan yang telah dikontrakkan dan/atau direalisasikan dananya sehingga menjadi minus.

 sepanjang tidak mengakibatkan pergeseran alokasi anggaran antar


fungsi/Program/unit organisasi yang dipimpin oleh Pejabat Eselon I selaku
PPKN – DS @ 2015

penanggung jawab Program yang memiliki alokasi anggaran (portofolio), dalam 1


K/L.
 dapat dilakukan setelah DIPA tahun ybs ditetapkan.
 sepanjang tidak mengurangi volume Keluaran (Output) yang telah ditetapkan dalam
DIPA
 digunakan untuk hal-hal yang bersifat prioritas, mendesak, kedaruratan, atau yang
tidak dapat ditunda.
Pasal 7-10 ayat 1 PMK 257/PMK.02/2014
MEKANISME
REVISI ANGGARAN
/

DJA
Tidak
Apabila:
• Satker BLU
• Satker Non BLU Pagu
Anggaran Tetap

Ya
Usulan Revisi Anggaran
PPKN – DS @ 2015

Memerlukan ACC Eselon I


MEKANISME REVISI ANGGARAN DI KPA K/L

Revisi
PPKN – DS @ 2015

POK
MEKANISME REVISI ANGGARAN YANG MEMERLUKAN
PERSETUJUAN ESELON I PADA K/L
PPKN – DS @ 2015
MEKANISME REVISI DI KANWIL DJPB
PPKN – DS @ 2015
MEKANISME REVISI ANGGARAN DI DJA:
BA - K/L
PPKN – DS @ 2015
KETERLIBATAN APIP DALAM REVISI ANGGARAN

APIP K/L terlibat dalam revisi anggaran terkait hal:


• perubahan rincian anggaran yang disebabkan
penambahan atau pengurangan pagu anggaran belanja;
• penggunaan dana Output Cadangan;
• reviu tunggakan dengan nilai antara Rp200jt s.d.
PPKN – DS @ 2015

Rp2Milyar; dan
• Mengusulkan/rekomendasi penghapusan catatan dalam
halaman IV DIPA yang dicantumkan oleh APIP K/L pada
saat pembahasan RKA-K/L.
MEKANISME REVISI ANGGARAN DI DJA:
BA BUN
PPKN – DS @ 2015
ALASAN PERUBAHAN APBN (APBN-P)

a. perkembangan ekonomi makro yang tidak sesuai dengan asumsi


yang digunakan dalam APBN;
b. perubahan pokok-pokok kebijakan fiskal;
c. keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran
antar unit organisasi, antarkegiatan, dan antarjenis belanja;
d. keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun
sebelumnya harus digunakan untuk pembiayaan anggaran yang
berjalan.
PPKN – DS @ 2015

UU 17/2003 Pasal 27 (3)

Frase “antar kegiatan dan antar jenis belanja” dengan merujuk


Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 35/PUU-
XI/2013 tanggal 22 Mei 2014 tidak memiliki kekuatan hukum mengikat.
PPKN – DS @ 2015
PPKN – DS @ 2015
REVISI ANGGARAN YG MEMERLUKAN
PERSETUJUAN DPR-RI

No. Uraian revisi

tambahan Pinjaman Proyek Luar Negeri/Pinjaman Dalam


1. Negeri baru setelah Undang-Undang mengenai APBN
Tahun Anggaran XXXX ditetapkan;

pergeseran anggaran antar Fungsi/unit organisasi yang


PPKN – DS @ 2015

dipimpin oleh Pejabat Eselon I selaku penanggung jawab


2.
Program yang memiliki alokasi anggaran (portofolio),
dalam 1 (satu) Kementerian/Lembaga; dan/atau
pergeseran anggaran antar Program selain untuk
3. memenuhi kebutuhan Biaya Operasional dan
penyelesaian inkracht.
PROSES APBN-P

• Perubahan APBN setiap tahun ditetapkan dengan undang-


undang sebagaimana penetapan APBN dan
pertanggungjawabannya. (Pasal 3 ayat 2).
• Rancangan Perubahan APBN disusun oleh Menkeu selaku
pengelola Fiskal (Pasal 8).
• Dalam pengajuan usulan Perubahan APBN termasuk
pengeluaraan keadaan darurat yang belum tersedia
PPKN – DS @ 2015

anggarannya. (Pasal 27 ayat 4).


• Pemerintah Pusat mengajukan RUU tentang Perubahan
APBN tahun anggaran yang bersangkutan untuk
mendapatkan persetujuan DPR sebelum tahun anggaran
yang bersangkutan berakhir (Pasal 27 ayat 5).
MEKANISME APBN-P

3 4
PPKN – DS @ 2015

1 2
PEMICU APBN-P

Perubahan
Kebijakan Belanja
PPKN – DS @ 2015
.d.i.s.k.u.s.i.