Anteproyecto LEY DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

ANTECEDENTES
1 Acuerdos del foro mundial WP29 da origen al Acuerdo
de 1958 con disposiciones uniformes y la convención
de 1968 sobre la uniformación de las vias y las
señales de tránsito.
2 Decreto Ley 10135 de 16 de febrero de 1973 (código
actual)
3 Reglamento R.S. 187444 de 8 de junio de 1978
4 Reglamento de Actividades de los Subsectores del
Transporte D.S. 28710 de 11 de mayo de 2006
5 Elevada a Rango de Ley 3988 en fecha 18 de
diciembre de 2008 (código actual)
6 D.S. 2079 de 13 de agosto de 2014 Plan Nacional de
Seguridad Vial 2014 – 2018
2
Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011–2020

El 1 de marzo de 2010, la Asamblea

General de las Naciones Unidas
proclamó el periodo 2011-2020
«Decenio de Acción para la Seguridad Vial»
con el objetivo general de estabilizar y,
posteriormente, reducir las cifras de víctimas
Pilar 1 mortales en accidentes de tránsito basado Pilar 5
en cinco pilares.
Vías de tránsito Usuarios de
y movilidad más vías de
seguras tránsito más
Pilar 2 Pilar 4 seguros

Respuesta
Gestión de la Pilar 3 tras los
seguridad vial accidentes

Vehículos
más seguros
datos
DE SEGURIDAD VIAL
 T A S A MORTALIDAD CAUSADA POR EL TRANSITO
(por 100.000 habitantes) en la Región de las Américas, por país, 2013
23.4 23.2
20.7 20.1
Segundo lugar en América del Sur

16.8 16.6
13.9 13.6
12.3

BRASIL BOLIVIA PARAGUAY ECUADOR COLOMBIA URUGUAY PERU ARGENTINA CHILE

Fuente: OMS informe de seguridad vial 2015 con

datos de 2013
5
 Seguridad vial
DATOS DE HECHOS
DE TRANSITO
 Bolivia Quinquenio 2011 - 2015 HECHOS DE TRANSITO

67,258

64,6%
48,036

16,587
12,329
10,041 9,049
6,931 6,150
1,911

Fuente: ONSC – con datos de la Policía Boliviana

7
 CAUSAS DE HECHOS DE TRANSITO PORCENTAJE

CAUSAS 2011 2012 2013 2014 2015

Imprudencia / impericia
del conductor 44 45.3 40.2 53.5 74.3 51.46
Exceso de velocidad 15.20 18.30 22.20 14.90 3.60 14.84
Embriaguez 18.10 16.00 14.70 11.50 7.40 13.54
No acatar otras
disposiciones de tránsito
(1) 13.40 10.20 9.20 9.10 10.50 10.48
Imprudencia del peatón 5.50 4.80 7.00 4.10 2.30 4.74
Falla mecánica 2.80 2.70 2.80 2.00 0.80 2.22
Señalización defectuosa 0.40 0.80 1.30 2.10 0.10 0.94
Pista en mal estado 0.50 0.00 0.00 2.10 0.60 0.64
factor climático 0.00 1.30 1.80 0.00 0.00 0.62
Otras causas (2) 0.20 0.60 0.90 0.70 0.40 0.56
Fuente: ONSC – con datos de la Policía Boliviana
8
 CAUSAS DE HECHOS DE TRANSITO 2016 PORCENTAJE
Recuento
IMPRUDENCIA OCASIONADOS POR EL CONDUCTOR 23027
ESTADO DE EMBRIAGUEZ 2071
EXCESO DE VELOCIDAD 998
NO ACATAR DISP. DE TRÁNSITO 970
OMITIR SEÑALIZACIONES 825
IMPRUDENCIA OCASIONADOS POR EL PEATON 439
FALLA MECÁNICA 146
PISTA EN MAL ESTADO 85
IMPRUDENCIA OCASIONADOS POR EL PASAJERO 53
SEÑALIZACIÓN DEFECTUOSA 30
EXCESO DE CARGA 9
9
CONDUCIR SIN LUCES 3
Total 28665
Fuente: ONSC – con datos de la Policía Boliviana
9
 MUERTES Y HERIDOS 2016 PORCENTAJE

HERIDOS MUERTOS
LA PAZ 4,766 368
COCHABAMBA 2,244 287
SANTA CRUZ 4,356 215
POTOSI 630 119
ORURO 1,080 93
TARIJA 952 82
BENI 701 46
CHUQUISACA 446 39
PANDO 256 10
BOLIVIA
15,431 1,259

Fuente: ONSC – con datos de la Policía Boliviana

10
 CAUSAS VS. MUERTES GESTION 2016 PORCENTAJE
ORUR POTOS PAND
CH LA PAZ CBBA O I TARIJA SCZ BENI O
IMPRUDENCIA 26 344 209 44 92 46 136 29 9
OCASIONADOS
POR EL
CONDUCTOR 935
ESTADO DE 3 2 15 3 5 14 29 9 1
EMBRIAGUEZ 81
EXCESO DE 2 11 55 41 18 5 13 5 0
VELOCIDAD 150
NO ACATAR 3 2 0 0 3 13 0 0 0
DISP. DE
TRÁNSITO 21
IMPRUDENCIA 3 4 3 1 2 32 0 0
OCASIONADOS
POR EL
PEATON 45
FALLA 1 3 0 2 0 0 2 2 0
MECÁNICA 10
OTROS
17
Fuente: ONSC – con datos de la Policía Boliviana
11
datos
PARQUE
AUTOMOTOR
 BOLIVIA PARQUE AUTOMOTOR

2011 1,082,984

2012 1,206,751

2013 1,326,833

2014 1,456,386
De 2011 a
2015 se
incrementar
2015 1,574,584
on
491.600
Fuente: Registro Único para la Administración Tributaria
Nacional (RUAT)
vehículos

13
 ACCIDENTES SEGÚN EL TIPO DE VEHICULO

Servicio Publico

4751
2015
3706

5768
2014
4418

5202 41%
2013
3537
59%

5136
2012
3345

5068
2011
3360

Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

14
ANTEPROYECTO
Ley de Seguridad Vial
DECRETO SUPREMO N° 2079 DE FECHA 13 DE
AGOSTO DE 2014
Eje 1 Gestión normativa

Eje 2 Vías de transito mas seguras

PLAN NACIONAL
DE SEGURIDAD VIAL Eje 3 usuarios y vehículos mas seguros
2014-2018

Eje 4 Sistema de Información Vial

Eje 5 Respuesta tras un accidente de transito

 CODIGO ACTUAL ANTEPROYECTO
Normas de circulación Normas de circulación
Actualizadas
Señalizaciones Señalizaciones bajo estándares
internacionales
No tiene temas de seguridad vial Tiene temas de seguridad vial
(educación, infraestructura,
tecnología)

No tiene tecnología preventiva Aborda temas de tecnología

preventiva
No tiene elementos de seguridad Tiene elementos de seguridad
vial vial (retención infantil, cascos etc)
No tiene reglas para los sistemas de Si tiene exigencia de sistemas de
seguridad activa y pasiva seguridad vial (equipamiento mínimo
del vehículo, abs, apoya cabezas etc)
17
 CODIGO ACTUAL ANTEPROYECTO
No contempla el uso de celular al Prohíbe el uso de celular tanto al
conductor ni al peatón conductor como al peatón
(cuando cruza la calzada)
No contempla la educación vial Establece la educación vial en la
curricula de manera obligatoria
No establece registro de Se amplia el registro a los
infractores, solo se registra a infractores
vehículos

El transporte escolar no estaba Establece las normas de

reglamentado seguridad para el transporte
escolar
No establece medidas de Establece la normas y
seguridad circulación de responsabilidades por la
animales circulación de animales en la via
18
 RECOMENDACIONES DE LA ANTEPROYECTO
OMS
Reducir el limite de alcohol en la No contempla porque estamos en
sangre el parámetro máximo
recomendado, el tema estará en
la reglamentación
El uso de casco de seguridad Se establece estos parámetros
para ciclistas, motociclistas y
acompañantes
Establecer el uso del cinturón de Se establecen estas reglas
velocidad para todos los
ocupantes del vehículo, excepto
para los vehículos urbanos de
transporte masivo
Uso de elementos de retención Se establece
infantil para niños de 0 a 4 años
Reducir los limites de velocidad Será atendida en la
reglamentación 19
 Incorporación de temas
LEY DE SEGURIDAD VIAL

20
 Uso de cascos en
motocicletas y bicicletas
ARTICULO 34. Es obligatorio el
uso de casco protector de
seguridad para todo usuario de la
vía pública que circule en
ciclomotores, motocicletas,
motonetas, bicicletas o similares.
 Uso de cinturones de seguridad
USO OBLIGATORIO DE CINTURÓN DE SEGURIDAD).
I. Para la circulación de vehículos motorizados de cuatro ruedas, en todas las vías del territorio
boliviano, es obligatorio el uso de cinturón de seguridad, según condiciones, requerimientos
técnicos.
I. El cinturón de seguridad deber ser utilizado por:
a. El conductor, pasajero del asiento delantero y los pasajeros que ocupen el resto de los
asientos en vehículos de uso particular.
b. El conductor, el auxiliar y/o los ocupantes ubicados en la cabina de los vehículos destinados
al transporte de carga.
c. El conductor, el auxiliar y los pasajeros de los vehículos de transporte público de pasajeros.
d. Todos los ocupantes en caso de vehículos de transporte escolar.
III. El uso de cinturón de seguridad en vehículos de transporte masivo municipal. Departamental e
interdepartamental estará sujeto a reglamentación.
 Uso de sistemas de retención para niños

ARTICULO 19 (ELEMENTOS DE RETENCIÓN INFANTIL).

Los niños y niñas menores de cuatro (4) años de edad deberán ser
transportados en los asientos traseros de los vehículos, siendo de
carácter obligatorio el uso de elementos de retención infantil. Se
exceptúan de esta obligación, los servicios de transporte público de
pasajeros.
 TRASLADO DE NIÑOS

Articulo 51. (NIÑAS, NIÑOS).

Las niñas y niños de 0 a 12 años de edad deberán ser

trasladados ocupando los asientos traseros de los
vehículos, con las medidas de seguridad pertinentes.

1
 PROHIBICION DEL USO DE TELEFONOS
MOVILES
ARTICULO 16 (USO DE TELEFONOS MOVILES).

I. Se prohíbe al conductor hacer uso de cualquier teléfono móvil u

otro elemento distractivo mientras conduce, salvo dispositivo
diseñado en el vehículo para ese efecto.
II. Se prohíbe al peatón hacer uso de cualquier teléfono móvil u otro
elemento distractivo, mientras realiza el cruce de la calzada.

1
 TRANSPORTE ESCOLAR
ARTICULO 17. (SEGURIDAD EN TRANSPORTE ESCOLAR).

I. Los vehículos que presten servicio de transporte o traslado del domicilio

de los escolares a la unidad educativa y viceversa deberán, instalar
cinturones de seguridad para cada uno de los asientos, extintores,
mallas protectoras en las ventanas, botiquín de primeros auxilios y otros
dispositivos de seguridad que garanticen la protección de los escolares.
II. Todo vehículo de transporte escolar deberá estar debidamente
identificado con la leyenda “TRANSPORTE ESCOLAR” y otras
características determinadas en reglamento.

1
ARTICULO 35.- (USO DE CHALECO REFLECTANTE).

Los conductores y acompañantes de

motocicletas, ciclomotores, cuadriciclos o
similares, durante su circulación en todas las
vías públicas deberán utilizar obligatoriamente
un chaleco o campera reflectante o, en su
defecto, bandas reflectivas que cumplan con
las exigencias técnicas de reflexión de acuerdo
a reglamento.

1
ARTICULO 88 (TECNOLOGÍA VIAL PREVENTIVA).
l. La Policía Boliviana en coordinación con las ETAs, implementará sistemas de
monitoreo y video vigilancia compatibles para el control de las vías públicas del
Estado Plurinacional de Bolivia, a fin de prevenir hechos y/o accidentes de tránsito,
delitos, infracciones y otros relacionados al tráfico vehicular y peatonal, para
optimizar la atención de las necesidades, requerimientos y auxilio a la sociedad.
Estos sistemas serán operados por personal policial capacitado para este efecto.

ll. A fin de hacer efectivas sus funciones establecidas en la presente Ley, el

Viceministerio de Seguridad Ciudadana en coordinación con la Policía Boliviana y
las ETAs pertinentes instalará e implementará Puestos de Control Técnico
Policial con la tecnología preventiva necesaria en todas las vías de la red nacional,
departamental y municipal.

1
ARTICULO 92 (SISTEMA DE POSICION GLOBAL - GPS).

A fin de mejorar la seguridad de los conductores y

pasajeros, los propietarios y operadores del servicio de
transporte publico deberán gradualmente implementar en
sus vehículos el Sistema de Posicionamiento Global (GPS)
o algún otro dispositivo de monitoreo y video vigilancia de
similares características, mismos que estarán sujetos a
reglamentación.
1
 Educación Vial

Articulo 69. (CURRICULA EN SEGURIDAD VIAL).

La enseñanza de las normas de tránsito y seguridad vial a nivel

nacional es obligatoria. El Ministerio de Educación, incluirá la
materia de seguridad vial en los planes y programas del sistema
Educativo Plurinacional en sus tres subsistemas: subsistema de
educación regular, subsistema de educación alternativa y especial
y el subsistema de educación superior.

1
Articulo 125 (REGISTRO O BASE DE DATOS DE
INFRACTORES).

A cargo de la Dirección de Tránsito y Seguridad Vial

de la Policía Boliviana y compartida con la base de
datos de contribuyentes deudores del Gobierno
Autónomo Municipal correspondiente, sujeta a
reglamentación.

1
Articulo 130 (TRABAJOS COMUNITARIOS EN
SEGURIDAD VIAL).-

Es la imposición de trabajos en favor de la

comunidad, que se realizaran en favor de la de
Seguridad Vial y bajo la supervisión de la Policía
Boliviana; sujeto a reglamento.

1
Articulo 48. (PROHIBICIÓN DE ALTERACIÓN
DE ESTRUCTURA PARA ALARGAR EL
VEHÍCULO).
Queda prohibido alterar la estructura de los vehículos
aumentando el largo de la base del chasis, que
modifica la ingeniería y el diseño estructural de los
vehículos de uso particular y del servicio de transporte
público.
En todos los casos los chasis (torpedo o similar) u
ómnibus deberán ser cero kilómetros (año modelo)

1
Articulo 122. (ANIMALES EN VÍA PÚBLICA).-
I. Los propietarios o poseedores de ganado que habita en un predio cercano a
la carretera, camino vecinal o comunal, deberán construir cercas o bardas
que impidan el cruce de animales domésticos bajo responsabilidad penal o
civil de accidentes que pudieran ocasionarse.
II. En las carreteras señaladas en la presente Ley, sólo se permitirá el paso de
animales domésticos en manada o rebaño, siempre que vayan guiados o
custodiados por su propietario o alguna persona capaz de dominarlos en todo
momento. Dicho paso se realizará por la vía alternativa así dispuesta o que
tenga menor intensidad de circulación de vehículos.
III. La Autoridad competente, implementará la señalización e infraestructura.

1
 VIDRIOS POLARIZADOS
Articulo 25. (AUTORIZACIÓN)
Para la obtención o actualización del uso de Vidrios Especiales,
Polarizados, ahumados, raybanizados, obscurecidos o espejados serán
procesados y autorizados por el Ministerio de Gobierno sujeto a
reglamentación.

Articulo 26. (DE LOS TALLERES DE POLARIZACION)

I. Únicamente los talleres autorizados, podrán realizar el Polarizado,
ahumado, raybanizado, obscurecido o espejado de vehículos, previa
presentación de la autorización respectivas y según características que
mencione la autorización de

1
Articulo 65 (AUTO ESCUELAS DE CAPACITACIÓN,
EVALUACIÓN Y EDUCACIÓN VIAL)
I. Las auto escuelas de capacitación, evaluación y educación vial tienen la
obligación de impartir conocimientos teóricos y prácticos, sobre la mecánica,
destrezas, habilidades, normas de circulación y seguridad vial para la
conducción de vehículos y otorgar la certificación correspondiente para la
conducción del tipo de vehículo elegido.

II. Las auto escuelas serán sujetas de inspecciones periódicos por parte de la
Policía Boliviana en temas referidos a la condiciones técnico operativas de su
enseñanza practica

1
 ANTEPROYECTO DE LEY DE TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL
FECHA INSTITUCIÓN

13 - 01 - 2017 Camara Automotriz Boliviana

Comité Ejecutivo del Autotransporte Pesado

07 – 02 - 2017 Nacional e Internacional

07 – 02 - 2017 Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia

08 - 02 -2017 Policia Boliviana, Transito e IITCUP
20 – 02 - 2017 Precumbre del Oriente
02 – 03 - 2017 Precumbre del Occidente
10 - 03 - 02017 Precumbre del Valles

16 - 03 - 2017 Septima Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana

22 – 05 - 2017 Confederación Sindical de Choferes de Bolivia

37