PEMANTAUAN DAN EVALUASI DANA

DEKONSENTRASI MELALUI eMONEV BAPPENAS

Ellyna Chairani-
Kepala Subdit Konsolidasi Pelaporan EKP BAPPENAS

Ditjen Kefarmasian dan Alkes, Kementerian Kesehatan

Hotel Horison Bogor, 17 Juni 2014
 DASAR HUKUM
• Sistem Pemerintahan: UU No. 32/2004
• Sistem Pengelolaan Keuangan Negara:
UU No. 17/2003, UU No. 1/2004, UU No. 15/2004 dan UU No. 33/2004
• Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional: UU No. 25/2004
• Sistem Pembagian Tugas Fungsi, Wewenang, dan Tanggung Jawab Kementerian Negara:
UU No. 39/2008
• PP No. 39/2006 Tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan
• PP No.38/2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
• PP No. 7/2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan
• PMK No. 156/2008 tentang Pedoman Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan
• SEB 3 (tiga) Menteri, Menteri PPN/Kepala Bappenas, Menteri Keuangan, Menteri
Dalam Negeri Nomor 0442/M.PPN/11/2010, SE-696/MK/2010 dan 120/4693/SJ
Tentang Peningkatan Efektifitas Penyelenggaraan Program dan Kegiatan K/L di Daerah
serta Peningkatan Peran Aktif Gubernur Selaku Wakil Pemerintah Pusat 2
 PENJELASAN UMUM
• Rencana lokasi dan anggaran program/kegiatan Dekon
dan TP memperhatikan kemampuan keuangan negara,
keseimbangan pendanaan di daerah dan kebutuhan
pembangunan daerah
• Tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan,
mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui:
i. Kegiatan Pembangunan dilaksanakan efisien
& efektif
ii. Pelayanan diberbagai bidang
• Penyelenggaraan Dekon dan TP harussejalan dgn tujuan
utama di atas, dgn tetap konsisten pelaksanaannya sesuai
dengan aturan yang berlaku
3
 POKOK-POKOK PENGATURAN PENDANAAN
DEKONSENTRASI & TUGAS PEMBANTUAN
• Pendanaan dialokasikan mendanai urusan yg jadi
kewenangan Pemerintah Pusat di Daerah;
• Pendanaan Dekonsentrasi :
 mendanai urusan Pemerintah Pusat yg dilimpahkan
kepada Gubernur selaku Wakil Pemerintah Pusat;
kegiatan bersifat non-fisik (menghasilkan keluaran yg
tidak menambah aset tetap) spt : sinkronisasi dan
koordinasi perencanaan; fasilitasi; bimtek; pelatihan;
penyuluhan; supervisi; penelitian dan survey; pembinaan
dan pengawasan; serta pengendalian.

4
 POKOK-POKOK PENGATURAN PENDANAAN
DEKONSENTRASI & TUGAS PEMBANTUAN

• Pendanaan TP :
 mendanai urusan Pemerintah Pusat yang ditugaskan kepada
Gubernur/Bupati/Walikota selaku Kepala Pemerintahan Daerah;
 kegiatan yang bersifat fisik (keg yg menghasilkan keluaran yg
menambah aset pemerintah) seperti: pengadaan tanah;
bangunan; peralatan dan mesin; jalan; irigasi dan jaringan; serta
kegiatan fisik lain seperti: pengadaan barang habis pakai (obat-
obatan, vaksin, pengadaan bibit dan pupuk yg akan diserahkan
kepada pemda.
5
 POKOK-POKOK PENGATURAN PENDANAAN
DEKONSENTRASI & TUGAS PEMBANTUAN

• Seluruh Pendanaan Dekon dan TP, yg dipakai mendanai keg utama maupun keg
penunjang serta keg pendukung operasional, dibebankan pada APBN melalui
anggaran kementerian/lembaga terkait.
Kegiatan pendukung operasional: biaya penyusunan dan pengiriman laporan oleh SKPD;
biaya operasional dan pemeliharaan atas hasil pelaksanaan kegiatan yang belum
dihibahkan; honorarium pejabat pengelola keuangan Dana, dsbnya)
• K/L tidak diperkenankan mensyaratkan penyediaan dana pendamping atau
sebutan lainnya yang membebani APBD
• Pembebanan APBD hanya boleh digunakan untuk mendanai urusan daerah yang
disinergikan dgn prog dan keg yang akan di dekon dan/atau di TP.
• K/L wajib menyampaikan Peraturan Menteri/Pimpinan Lembaga tentang
pelimpahan wewenang kepada gubernur dan penugasan kepada
gubernur/bupati/walikota untuk diberitahukan kepada DPRD pada saat
pembahasan APBD sebagai bahan sinkronisasi pendanaan program dan kegiatan.

6
PELAPORAN DANA DEKONSENTRASI`

SKPD yang menjadi pelaksana kegiatan Dekonsentrasi wajib

menyusun laporan keuangan (laporan akuntabilitas)

Jenis laporan akuntabilitas yang disampaikan Satker Daerah

ke Pemerintah PusatHampir seluruh SKPD menyampaikan
LRA, Neraca, Catatan Laporan Keuangan (Ca-LK), laporan
lainnya (laporan barang/penatausahaan BMN)

Laporan berdasarkan PP Nomor 39 Tahun 2006

7
 PP 39 TAHUN 2006
SEBAGAI LAPORAN
PERTANGGUNGJAWABAN
DANA DEKONSENTRASI`
 POKOK-POKOK YANG TERTUANG DALAM PP 39/2006
1. PEMANTAUAN
 Apa yg dipantau? (Ps.4-10) - Program/
Kegiatan, dalam Renja KL,DIPA,Dana
Dekon/TP
Pertama 1  Siapa yang membuat laporan (Ps 4) kepada
PEMANTAUAN siapa laporan disampaikan? (Ps. 5-9)- dibuat
oleh: Pimpinan K/L, Gubernur/Bupati/
Walikota/ Kepala SKPD Provinsi/Kab/Kota
PENGENDALIAN disampaikan kepada: Menteri PPN/
Mendagri/ Menkeu/ MenPAN dan RB
2  Tujuannya apa? (Ps. 10) - untuk mengamati
PENGAWASAN perkembangan, identifikasi dan mengatasi
Kedua masalah sedini mungkin
 Kapan laporan dibuat & disampaikan?
3 (Ps. 5-9) – triwulanan, selambat-lambatnya
14 hari kerja setelah TW berakhir
 Bagaimana caranya? (sejak TW III TA 2012
EVALUASI pelaporan off-line menjadi online (e-
monev.bappenas.go.id) – validator (BiroRen)

2. PENGAWASAN
Tidak diatur (Ps.2,3, 11) - ( “dilakukan oleh
Pimpinan K/L / SKPD & dilaksanakan sesuai
Peraturan Perundang-undangan”.- untuk
menjamin tercapainya tujuan.

3. EVALUASI
9 Diatur, namun tidak lengkap (Ps. 12-16)
 MEKANISME PEMANTAUAN DAN PELAPORAN
(PP NO. 39 TAHUN 2006) Presiden RI

Form C Form C  Men.DN

Bupati/ Walikota Gubernur
u.p. Bappeda u.p. Bappeda  Men.PPN
10 hari setelah 14 hari setelah
triwulan berakhir triwulan berakhir  Men.Keu
Form C 5 hari setelah Form C 5 hari setelah
triwulan berakhir triwulan berakhir
Form A
 Men.PAN Form C

Dana Pembantuan 5 hari setelah triwulan berakhir K/L 14 hari setelah

(Kabupaten/Kota) Dana Dekonsentrasi dan triwulan berakhir
Tugas Pembantuan
(Provinsi)
Kepala SKPD Kepala SKPD Menteri/ Ka. Lemb
Form B Kabupaten/ Kota
Provinsi
10 hari setelah
Form B
Form B triwulan berakhir

Ka. Unit Org.

Ka. Unit Kerja Ka. Unit Kerja
5 hari setelah
Form A
Form A Form A triwulan berakhir
Form A Form A
PPTK PPTK Ka. Unit Kerja K/L

Keterangan: 1. Gubernur melakukan pemantauan pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang meliputi pelaksanaan program dan kegiatan
sesuai dengan tugas dan kewenangannya, 2. Bupati/Walikota melakukan pemantauan pelaksanaan tugas pembantuan yang meliputi
pelaksanaan program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan kewenangannya, 3. Kepala SKPD Provinsi melakukan pemantauan pelaksanaan
dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang meliputi pelaksanaan program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan kewenangannya, 4. Kepala
SKPD Kabupaten/Kota melakukan pemantauan pelaksanaan tugas pembantuan yang meliputi pelaksanaan program dan kegiatan sesuai
dengan tugas dan kewenangannya
eMONEV PP 39 Tahun 2006
e-monev.bappenas.go.id

14
 Struktur Data E-Monev
Penanggung Jawab Program SATKER
(ANGGARAN, RP) (ANGGARAN, RP)
(ANGGARAN, RP) Output 1
Program Kegiatan A
IKK A1.1 Output 2
Sasaran Kegiatan
Outcomes 1 A1 IKK A1.2 Output 3

IKU 1.1 Dst.

Sasaran Kegiatan
IKU 1.2 A2
IKK A2.1
Dst.
Dst. IKK A2.2

Dst.

(ANGGARAN, RP)
Outcomes 2 (ANGGARAN, RP)
Output 1
IKU 2.1 Kegiatan B
IKK B1.1 Output 2
IKU 2.2
Sasaran Kegiatan IKK B2.2 Output 3
Dst. B1
Dst.
Dst. Sasaran Kegiatan
B2
IKK B2.1

Dst. IKK B2.2

(ANGGARAN, RP) Dst.

Kegiatan C
15
 Pengguna Aplikasi e-Monev

1. Satuan Kerja (SATKER) pelaksana APBN

2. KEMENTERIAN/LEMBAGA (cq.BIRO PERENCANAAN)

3. PENANGGUNGJAWAB PROGRAM/KEGIATAN

3. SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) Prov/Kab/Kota

4. Bappeda Provinsi/Kabupaten/Kota

6. BAPPENAS/KEMENPAN/KEUANGAN/KEMENDAGRI
16
 ALUR PELAPORAN E-MONEV PP39/2006

Kemen PPN/
Kemen Dagri Kemenkeu Kemen PAN & RB
Bappenas

Validasi
(14 Hari Kerja setelah
Konfirmasi TW berakhir)

Bappeda Bappeda
Kementerian/Lembaga
Kabupaten/Kota Provinsi

SKPD
SKPD SKPD
SKPD
Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota Provinsi
Provinsi

Satker Satker Eselon

EselonI I
Kabupaten/Kota Provinsi (Program)
(Program)

Satker
Kantor Pusat
 SATUAN KERJA
• Satker melaporkan Komponen Kegiatan Pembangunan.

• Pada awal TA (TW I), Satker menetapkan dan meng-entry target Triwulan I, II, III, dan IV
untuk Keuangan dan Fisik (dalam %) setiap Output yang menjadi Tanggung Jawabnya.

• Setiap Triwulan, Satker melaporkan:

- Realisasi Keuangan dan Fisik Per Output.

- Permasalahan dan tindak lanjut.

• Pada Akhir TA (TW IV), Satker melengkapi Realisasi Indikator Output dalam satuan (Unit).

Jumlah Satker TA 2014 24,249 Satker

Kantor Pusat (KP) 2,968 Satker
Kantor Daerah (KD) 15,935 Satker
Dekonsentrasi (Dekon) 1,988 Satker
Tugas Pembantuan (TP) 2,691 Satker
Urusan Bersama (UB) 667 Satker
- Username :
ekp_kodesatker

-Password :
Sementara (Default)
 Halaman Beranda

Grafik Target dan

Realisasi Anggaran/Fisik

Tabel Pemantauan
Program dan Kegiatan
 Halaman Profil

Data Profil User Login

Halaman Pemantauan
Sub Menu : Entry Data

Tabel Data Program

dan Kegiatan

Tombol Detail untuk

melihat lebih Rinci
Output yang ada dalam
Kegiatan

Tombol Cetak
Halaman Pemantauan
Sub Menu : Detail Data

Pagu Output yang

dapat di klik untuk
menyesuaikan Pagu

Tombol Target Untuk

menentukan target
Anggaran dan Fisik

Tombol Realisasi
Untuk Mengisi
Realisasi Anggaran
dan Fisik
Form Revisi Pagu

Form Set Target

 Halaman
Realisasi Output

Kolom Isian Realisasi

Keuangan

Kolom Isian Realisasi

Fisik
Halaman Pemantauan
Sub Menu : Satker Lainnya
Halaman Utilities
Sub Menu : Change Password
Realisasi Output
yang berada
dibawah
Kegiatan tersebut

Tombol Output
Untuk melihat
semua output
yang ada
dibawah IKK
tersebut
Data Output yang ditampilkan setelah mengklik tombol output sebelumnya
Kementerian / Lembaga (K/L)
• Melakukan pemantauan pelaksanaan Anggaran dan
Kinerja Seluruh Program/Kegiatan Pembangunan pada
K/L.

• Melakukan Validasi terhadap data pelaporan dari

penanggung jawab program (Eselon I).

• Pelaksanaan Validasi Pelaporan dilakukan oleh

Sekjen/Sesmen/Sestama (c.q Biro Perencanaan).

• K/L dapat melihat pelaksana Program per Provinsi.

Contoh VALIDASI di Aplikasi e-Monev
(Contoh: KemenRistek)

Klik Lihat Detail

untuk memunculkan
Kegiatan pada
Program

Tombol Validasi
untuk
mengesahkan
Program
ESELON I (PENANGGUNG JAWAB PROGRAM)
Pada awal TA (TW I)
• Penanggung Jawab Program/Kegiatan menetapkan dan meng-entry target Triwulan I, II, III,
dan IV untuk anggaran dan kinerja Program dan Kegiatan (dalam %).

Setiap Triwulan, Penanggung Jawab Program (Kegiatan) melaporkan:

• Realisasi Anggaran dan Kinerja per IKK.

• Permasalahan dan Tindak lanjut.

Pada akhir TA (TW IV)

• Penanggung Jawab Program melengkapi Realisasi Indikator Kinerja Program (Outcome).

• Penanggung Jawab Kegiatan melaporkan Capaian IKK dalam satuan (unit).

Melakukan Pemantauan terhadap Realisasi Anggaran dan Fisik tingkat Satker dalam Program yang
bersangkutan untuk menentukan Realisasi IKK.
Contoh Pemantauan Program pada Aplikasi e-Monev
(Contoh:KemenRistek)

Klik Lihat Detail

untuk memunculkan
Pemantauan
Kegiatan pada
Program

Contoh Laporan Program Contoh Pemantauan Kegiatan

Contoh Pemantauan Kegiatan pada Aplikasi e-Monev
(Contoh:KemenRistek)

Klik
Realisasi
Klik Target untuk
untuk men- memuncul
setting Target. kan IKK
pada
Kegiatan

Realisasi

Target
Contoh Laporan Kegiatan
 BAPPEDA PROV/KAB/KOTA
Gubernur melalui Bappeda Provinsi melakukan pemantauan
pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan yang Program
meliputi pelaksanaan Program dan Kegiatan pada provinsi
yang bersangkutan.
Kabupaten/Kota

Melakukan pemantauan berdasarkan: Kementerian/

Lembaga

Melakukan Konfirmasi terhadap (Data dan Informasi) Satker Provinsi

Laporan Satker di wilayahnya.

SKPD Provinsi
Dapat melihat hasil kinerja provinsi lainnya di seluruh
Indonesia.
Jenis
Kewenangan
Membuat account (Username dan Password) untuk
SKPD Provinsi.
Keterangan:
= Contoh Laporan
Contoh Tampilan KONFIRMASI di Aplikasi e-Monev
(Contoh: Bappeda Kalimantan Utara)
Contoh Pemantauan Kab/Kota di Aplikasi e-Monev
(Contoh: Bappeda Kota Yogyakarta)
 SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)

Account SKPD dibuat oleh Bappeda Prov/Kab/Kota karena

Nomenklatur SKPD berbeda di tiap Provinsi/Kab/Kota.

Melakukan pemantauan pelaksanaan Satker Dekonsentrasi,

Tugas Pembantuan, Urusan Bersama, dan Kantor Daerah.

Bertanggung jawab atas kinerja Satker-Satker dibawahnya.

Contoh Pemantauan SKPD pada Aplikasi e-Monev
(Contoh: Dinas Kesehatan Kab. Brebes)

Contoh Laporan SKPD

Tombol Detail
untuk Melihat
Satker di bawah
SKPD yang
bersangkutan
TERIMA KASIH