HA-JOON CHANG

RETIRAR LA
ESCALERA
La estrategia del desarrollo desde una
perspectiva histórica.

El profesor Chang, plantea un

interesante análisis histórico sobre
como los países desarrollados
alcanzaron su actual situación para
compararla con las recomendaciones
que hoy en día, estos países realizan a
los países en desarrollo.
 COMO EN VERDAD SE HICIERON
RICOS LOS PAÍSES RICOS
Cómo de verdad
se hicieron ricos Los países en vías de desarrollo sufren
los países ricos. importantes presiones por parte de los
La política
industrial. países actualmente desarrollados para
que adopten un conjunto de “Buenas
Retirar al escalera

Políticas para La política Políticas” y “Buenas Instituciones” para

el desarrollo comercial que impulsen su desarrollo.
económico
Buenas Instituciones
La política Buenas Políticas Son las que encuentra en los
Instituciones y tecnológica países actualmente
desarrollo Consenso de Washington
desarrollados.
económico: el • Políticas Macroeconómicas
• Buena burocracia
buen gobierno restrictivas
• Poder judicial
en perspectiva • Liberalización de comercio
independiente
histórica internacional
• Derechos de
• Privatizaciones
propiedad
Lecciones para • Desregulaciones
• Gestión
el presente
gubernamental

¿Realmente las políticas e
Instituciones recomendadas a los
países EN desarrollo son las mismas
que optaron los países
Los PAD nodesarrollados?
llegaron a donde ahora
están mediante las políticas y las
instituciones que recomiendan a los
países en desarrollo. En su mayor
parte, pusieron en práctica políticas
comerciales e industriales “malas”:
políticas de protección a la industria
naciente y subsidios a la exportación,
éstos contaron con muy pocas de las
instituciones consideradas básicas.
POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO: LA POLÍTICA INDUSTRIAL,
LA POLÍTICA COMERCIAL Y LA POLÍTICA
TECNOLÓGICA EN PERSPECTIVA
HISTÓRICA.
Las políticas que optaron los países
desarrollados son el ICT que son políticas muy
intervencionista con el objetivo de promover
industrias nacientes y proteger sus mercados.
A los países en vías de desarrollo se
les impone todo lo contrario:
• Libre comercio
• Políticas industriales con barreras
débiles para los flujos
internacionales.
 Padre de la argumentación sobre
la industria naciente, la idea de que
en presencia de países más
desarrollados los países más
atrasados no pueden desarrollar
nuevas industrias sin contar con el
estado y la protección arancelaria.
List dirá que el libre comercio es
beneficioso para países con niveles
similares de desarrollo industrial
pero no entre países con diferentes
niveles de desarrollo

Georg Friedrich List fue un destacado

economista alemán del siglo XIX
Los PAD en pasado tomaron medidas
tales como:
• La adquisición de tecnología foránea
mediante la financiación de viajes de
estudios y estancias de formación
• La cooperación tecnológica
Aunque también se desarrollaron
prácticas ilegales como:
• El espionaje industrial
• La maquinaria de contrabando o el
no reconocimiento de patentes
extranjeras.
• Incluso se llegó a evitar la
transferencia de tecnología a
posibles competidores.
En la obra se analiza las estrategias
seguidas por Inglaterra, Estados
Unidos, Alemania, Francia, Suecia e
incluso algunos países asiáticos como
Japón
La interrelación de las potencias
europeas evitaba que saliera del país
nuevas tecnologías con rumbo a
potenciales competidores, se impedía
el movimiento de trabajadores
cualificados, y que incluso ni se
respetaban los derechos de
propiedad intelectual e industrial de
otros países o se practicaba el
espionaje industrial a alto nivel.
 INSTITUCIONES Y
DESARROLLO ECONÓMICO: EL
BUEN GOBIERNO EN
PERSPECTIVA HISTÓRICA
El profesor Chang destacando cómo
el establishment de la política
internacional de desarrollo realiza
una serie de recomendaciones para la
mejora de las instituciones en los
países en vías de desarrollo, por lo
que analiza dichas instituciones
consideradas las propicias para un
buen gobierno y, en consecuencia,
para conseguir el desarrollo
económico:
• Democracia con derecho de voto, universal, libre y secreto
• Burocracia moderna eficiente, profesional, transparente y
libre de corrupción
• Poder judicial independiente que administre “el imperio de
la ley”
• Protección del derecho de propiedad y en particular del
derecho de propiedad intelectual
• La existencia de instituciones de control de la gestión
empresarial exigiendo transparencia informativa, presentación
de cuentas y auditorías
• La regulación de leyes para situación de insolvencias y
quiebras
• La regulación bancaria y en particular el establecimiento de
bancos centrales
• La regulación del mercado de valores
• El establecimiento de un sistema de protección social con
un seguro de accidentes, de salud, de pensiones, de desempleo
• La regulación de la duración de la jornada de trabajo de los
adultos
• La prohibición del trabajo infantil
La mayoría de todas estas buenas prácticas para LECCIONES PARA EL PRESENTE
conseguir el desarrollo se han logrado en los
actuales países desarrollados (PAD) a lo largo del En cuanto a las políticas económicas que se
están recomendando a los países en desarrollo:
siglo XX como resultado de un largo proceso. • Los países en vías de desarrollo crecieron más
rápidamente cuando no adoptaron estas políticas
ASPECTOS IMPORTANTES: • En realidad el libre comercio que imponen los
• En los primeros tiempos de países desarrollados es más beneficioso para sí
industrialización los actuales países mismos que para los países en vías de desarrollo
desarrollados (PAD) contaban con unas
estructuras institucionales mucho En cuanto a las políticas institucionales recomendadas
a los países en desarrollo:
menos desarrolladas que las que existen
• Las buenas instituciones que se imponen a los
en los países en desarrollo actuales con actuales países en vías de desarrollo son el resultado
niveles comparables. del largo proceso histórico.
• No existe un único conjunto de mejores prácticas a
seguir por los países en vías de desarrollo dado que
cada uno se encuentra en una especial situación y
tiene sus particularidades que, además precisan su
propia velocidad con lo que este tipo de
instituciones es contraproducente que sean
impuestas “desde fuera”.
 CONCLUSIÓN:

En este sentido la propuesta fundamental de esta obra sería que

los actuales países en desarrollo deberían conseguir más
independencia a la hora de decidir y elaborar sus propias
políticas, liberándose de presiones externas.
 MODELO DE SUSTITUCIÓN POR
IMPORTACIONES segunda etapa comprende la
Este modelo que busca fomentar el desarrollo sustitución de la importación de
de industrias locales para que bienes de consumo intermedios y
produzcan bienes que están de bienes de consumo duradero,
siendo importados, a través de mecanismos de por bienes de fabricación nacional;
política económica tales como los incentivos y se conoce como la sustitución de
fiscales y crediticios o la protección Importaciones orientada hacia
comercial. adentro.

primera etapa de un proceso de sustitución de La tercera etapa, consiste en

importaciones con esquemas que aplican impulsar decididamente las
aranceles a los productos de consumo que son exportaciones más intensivas en
de importación. Estos productos consisten tecnología y trabajo especializado,
principalmente en ropa, calzado, enseres concentrándose en una gama de
domésticos y los insumos tales como textiles, productos de más alto valor
piel y madera. Ésta es considerada la etapa agregado.
fácil de la sustitución de importaciones.
Al desarrollar este modelo el
proceso no fue simultaneo, se dio
primero en los países que tiene
ciudades más grandes y una clase
media más consolidada.

El proceso de industrialización
fue más acelerado en Brasil,
Argentina y Chile.
 FACTORES POSITIVOS:
• Aumentó el empleo en el sector
secundario y terciario de la
economía.
• Mejoran las relaciones
comerciales entre países ricos y
pobres.
• Se dan nuevas actividades
productivas.
• Se fortalece la clase media.
• Mejora en salud y educación.
CONSECUENCIAS:
• No se logra cerrar la brecha entre
países ricos y países pobres.
• La industria es muy dependiente
del capital y tecnología de EUA y
Europa.
• Aumento de la deuda externa.
• Mucha población queda excluida
de beneficios económicos.