UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

CIENCIAS ECONÓMICAS

Dr..CPC. Winston Rolando Reaño Portal

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
 Presupuesto Público Tradicional

Desde hace ya cientos de años, la idea de

presupuestar se encuentra vigente en la especie
humana. Como antecedentes de lo dicho se
pueden mencionar a los egipcios que hacían
estimaciones para pronosticar los resultados de sus
cosechas en los años fértiles con el objeto de
prevenir los futuros problemas de escasez. También
los romanos realizaban estimaciones sobre las
posibilidades de pago de tributos de los pueblos
que formaban parte del territorio del imperio.
Presupuesto Público Tradicional
 Presupuesto Público Tradicional
Pero no fueron estos los casos que dieron
origen al presupuesto. Se dice que esta
palabra tuvo origen en Gran Bretaña, donde
se llamaba así a una bolsa de cuero en la que
se recolectaban los tributos y de la cual se
tomaban los fondos necesarios para financiar
los gastos públicos. Con el tiempo, la bolsa se
convirtió en una cartera donde se
almacenaban los documentos de las finanzas
públicas y más tarde, al contenido de la
misma, se lo empezó a llamar presupuesto,
 Presupuesto Público Tradicional
Hay discrepancias en cuanto a la
determinación del país en el que tuvo origen
la institución presupuestaria. Se citan los
siguientes antecedentes: a) Inglaterra: en el
año 1215, el rey Juan se debió someter a la
Carta Magna impuesta por el Consejo de
Nobles que establecía que el Rey no podía
imponer tributos sin la autorización previa de
dicho consejo. Es así como el origen se ve
reflejado en la voluntad de una clase social
de la época. En 1688, el Parlamento
 Presupuesto Público Tradicional

Hay discrepancias en cuanto a la determinación

del país en el que tuvo origen la institución
presupuestaria. Se citan los siguientes
antecedentes: a) Inglaterra: en el año 1215, el rey
Juan se debió someter a la Carta Magna
impuesta por el Consejo de Nobles que establecía
que el Rey no podía imponer tributos sin la
autorización previa de dicho consejo. Es así como
el origen se ve reflejado en la voluntad de una
clase social de la época.
 Evolución del Presupuesto Público

Presupuesto Tradicional
Presupuesto por Programas
Presupuesto Base Cero
Presupuesto por Resultados
Otras innovaciones
 Presupuesto Público Tradicional
El fundamento del presupuesto tradicional es la
asignación de los recursos tomando en cuenta,
básicamente, la adquisición de los bienes y
servicios según su naturaleza o destino, sin
ofrecer la posibilidad de correlacionar tales
bienes con las metas u objetivos que se
pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento
financiero y de control.
 Presupuesto Público por Programas
Presidente Truman en EE.UU. 1947 encarga un estudio
sobre Administración Pública a la Comisión H.
Hoover, que da como resultado Presupuesto Por
Programas.
El presupuesto por programas está organizado en
función de los logros físicos que el gobierno espera
obtener de su gestión. La identificación de cada uno
de estos logros da lugar a los programas
presupuestales, que deben constituir unidades o
Presupuesto por Programas centros de asignación de
fondos.
 Presupuesto Público por Programas

Trata de vincular la producción de los bienes y

servicios para alcanzar los objetivos y metas
previstas en los planes de desarrollo
 Presupuesto Público en Base Cero

Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas

entidades federales del gobierno Norteamericano.
La nueva metodología pretende determinar si las
acciones que desarrollan diferentes órganos que
conforman el Estado son eficientes. Si se deben
suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de
propiciar la atención de otras consideradas más
prioritarias.
 Presupuesto Público en Base Cero
En el Perú esta metodología (1982) estaba
encaminada a mejorar la asignación del gasto
público en diversas zonas del país, de modo que el
presupuesto respondiera mejor a verdaderas
prioridades de la política de gobierno y menos a la
rigidez derivada de decisiones anteriores. Mejoras
introducidas en años anteriores, estaban orientadas
básicamente a la sistematización de información que
debía acompañar la propuesta Presupuesto Base
Cero presupuestal.
 Presupuesto Público por Resultado

El Presupuesto por Resultados se ha

comenzado a diseñar a partir del año 2007.
Es una metodología que introduce un
cambio en la forma de hacer el presupuesto,
partiendo de una visión integrada de
planificación y presupuesto y la articulación
de acciones y actores para la consecución
de resultados.
 Presupuesto Público por Resultado
El presupuesto por resultados rompe el esquema
tradicional de enfoque institucional de
intervenciones que generan aislamiento y nula
articulación de la intervención del Estado, a través
de acciones para la resolución de problemas
críticos que afectan a la población.
Teoría Incrementalista; Nuevas Tendencias en el
Presupuesto Publico. Presupuesto Por Resultados y
nuevas tendencias.
Eduardo Zapico Goñi, Aaron Wildavsky, Allen Shick,
Marcela Guzmán.
 Otras Innovaciones

Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - LEY Nº 27245

Tiene por objeto establecer los lineamientos para una

mejor gestión de las finanzas públicas, con prudencia
y transparencia fiscal, así como también crear el
Fondo de Estabilización Fiscal. Ello con el fin de
contribuir a la estabilidad económica, condición
esencial para alcanzar el crecimiento económico
sostenible y el bienestar social.
 Otras Innovaciones

D. Leg. N° 1436 Marco de la Administración Financiera del

Sector Público, tiene por objeto modernizar la administración
financiera el Sector Público, estableciendo las normas
básicas para una gestión integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captación y utilización de los fondos
públicos.

El registro y presentación de la información correspondiente

en términos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y
funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y
transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad
macroeconómica.
 Otras Innovaciones

D. Leeg. 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto

Establece las disposiciones marco que regulan las

distintas fases del proceso presupuestario, los
criterios técnicos y los mecanismos operativos que
permitan optimizar la gestión administrativa y
financiera del Estado.
Asimismo, establece los principios regulatorios del
presupuesto que rigen en la actualidad.
 Otras Innovaciones

Ley Marco del Presupuesto Participativo - LEY Nº 28056

El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo

de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y
transparente de los recursos públicos, que fortalece las
relaciones Estado - Sociedad Civil.
Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales
promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en la programación de sus presupuestos, así
como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los
recursos públicos.
 CLASIFICACIÓN DE LOS TÉCNICAS PRESUPUESTALES EDUARDO ZAPICO
GOÑI

PRESUPUESTO PRESUPUESTO POR PRESUPUESTO PRESUPUESTO POR PRESUPUESTO POR

CLASICO TAREAS POR OBJETIVOS PROGRAMAS RESULTADOS

Indicadores de Indicadores de Indicadores Indicadores Indicadores

Recursos: Actividad: Producto: de logro de Meta: De Impacto:

1.Asignación 1.Nº de Cursos 1.Nº de participantes 1. Grado de 1. Niveles de

Presupuestaria realizados en Cursos realizado satisfacción Indicadores
Por curso Internacionales
2. N° de alumnos
2. Nº Becas 2. Horas de cursos Aprobados 2. Mejora en el 2. Establece años
Otorgadas impartidos rendimiento del base
4. N° de Exámenes personal
3. Nº de 3.Horas de examen realizados 3. Intervenciones con
Profesores etc. 3. Costo medio por base científica
Por Alumnos 4. Costo medio por examen etc.
examen etc.
4. M2 de aula etc.
por alumno etc.