CONTROL DEL SECTOR

PÚBLICO
 AGENDA DE LA SESIÓN
TEMA TIEMPO
PRESENTACIÓN 1:00 – 1:15 PM
ESTRUCTURA GENERAL DEL 1:15 – 1:30 PM
MÓDULO
CONCEPTOS PRELIMINARES 1:30 – 2:00 PM
CONTROL FISCAL – RELACIÓN DE 2:00 – 2: 15
CONCEPTOS
LECTURA REFLEXIVA 2:15 – 2:30 PM
TIPOS DE CONTROL 2:30 – 3:45 PM
ORGANISMOS DE CONTROL 3:45 – 4:30 PM
VIDEO DE REFLEXIÓN 4:30 – 4:45 PM.
ESTRUCTURA GENERAL DEL
MODULO
 CONCEPTOS PRELIMINARES
Definición de AAPP

El conjunto de todas las entidades y organismos que conforman el

estado es conocido como administración pública. Sin embargo, no hay
una única administración pública en sentido estricto sino que son
muchas las entidades que la constituyen. Por este motivo, se utiliza el
término en plural y se emplean las siglas igualmente en su forma
plural AAPP o Administraciones Públicas porque existen toda una
serie de entidades autónomas con personalidad jurídica propia.
https://www.definicionabc.com/politica/aapp.php
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública está conformada por un conjunto
de instituciones y de organizaciones de carácter público que
disponen de la misión de administrar y gestionar el estado y
algunos entes públicos.
NEXO ENTRE ESTADO Y CIUDADANÍA
Y SATISFACCIÓN DE LAS DEMANDAS
DEL PUEBLO
Como su denominación nos lo anticipa, al tratarse de una
administración pública le corresponde hacer de nexo directo
entre los ciudadanos y el poder político de turno, y por
supuesto atender y satisfacer todas las demandas que los
ciudadanos puedan acercar.
 FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Ahora bien, es importante mencionar que para que la
administración pública funcione de modo eficiente es
imprescindible que los recursos materiales y humanos se
encuentren debidamente distribuidos, planificados y
controlados, porque de lo contrario se caerá en un
deficiente funcionamiento que ciertamente complicará el
orden y ni hablar de las finanzas de la nación.
 FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es importante mencionar que la actuación de la administración a instancias de un sistema
democrático se encontrará limitado y supeditado a las leyes vigentes, este estado de cosas
tiene como objetivo fundamental prevenir y eliminar cualquier tipo de exceso de autoridad por
parte de los organismos que componen la administración pública nacional, provincial o local.

Cada uno de estos componentes tendrá sus propios recursos humanos y financieros que se
financian a partir de la recaudación de impuestos a la ciudadanía que oportunamente hace sus
aportes, y los presupuestos anuales reparten a cada entidad.

Si bien puede haber otras divisiones, normalmente, están contenidos dentro de la

administración pública los servicios públicos de salud, seguridad, educación, vivienda,
transporte, medios de comunicación, entre otros, sin lugar a dudas todos estos esenciales para
el crecimiento de una nación
 FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Ahora bien, es importante mencionar que para que la
administración pública funcione de modo eficiente es
imprescindible que los recursos materiales y humanos
se encuentren debidamente distribuidos, planificados
y controlados, porque de lo contrario se caerá en un
deficiente funcionamiento que ciertamente complicará
el orden y ni hablar de las finanzas de la nación.
CONTROL FISCAL – RELACION DE
CONCEPTOS
LECTURA REFLEXIVA
 TIPOS DE CONTROL

Es una experiencia eterna, que todo

hombre que tiene poder se inclina a
abusar de él... y va hasta donde
encuentra límites". (Montesquieu,
L’esprit des Lois, 1748, Cap. IV, Libro IX)
PROCESO DE CONTROL
 CONTROL PÚBLICO
“El Control Público constituye una institución fundamental
del Estado democrático de Derecho. Adquiere su total
dimensión, y sentido dentro de un régimen de libertades y
democracia, donde el ejercicio del poder público está a
cargo de diferentes órganos que constituyen la estructura
fundamental del Estado y que se controlan entre sí, de
acuerdo con las competencias que les asigna
respectivamente la institución”
(Dra. Emilia Lerner)
CONTROL DEL SECTOR PUBLICO

•No se ejerce por desconfianza

•No es represivo
•No busca argumentos de oposición
•No se realiza por mera curiosidad
Es una parte importante de gobernar
 CONSTITUCIÓN COMO UN
SISTEMA DE CONTROLES
La Constitución Política de Colombia, es un sistema de
control sustentado en el Estado de derecho. Nuestro país es
una república unitaria, democrática y participativa. La
Constitución reconoce que el pueblo es soberano, y
establece la participación del pueblo en la conformación,
manejo y control del Estado. Tiene por finalidad la garantía
de los derechos de los asociados, y la promoción del
mejoramiento de las condiciones de vida de su población.
 CONTROL SOBRE LA HACIENDA
PÚBLICA
La Hacienda Pública es, también denominada Agencia Tributaria aquella parte de
la administración pública que se ocupa de conseguir los recursos financieros
necesarios para mantener la infraestructura del estado entre la que se incluye la
educación, sanidad, defensa nacional y seguridad ciudadana, infraestructuras, etc.
La Fiscalización del Presupuesto tiene su origen en la capacidad impositiva que se
predica del Estado en ejercicio de su soberanía y que se ejerce por medio de los
órganos constitucionales dotados de poder tributario.
En Colombia, el Congreso es el órgano que representa el poder popular, y tiene
entre otras la función de establecer los tributos, fijar las contribuciones y
establecer los gastos de la administración. De igual manera, las Asambleas
Departamentales y los Concejos municipales tienen esa atribución constitucional.
 CONTROL SOBRE LA HACIENDA
PÚBLICA
Según el Dr. Cayetano A. Licciardo “El ejercicio del control público es
para que la comunidad social pueda enterarse acerca del grado de
cumplimiento de cada una de las funciones de la hacienda pública, y
determinar las responsabilidades en que puedan incurrir los
funcionarios y la Administración Pública mejorar su organización y
funcionamiento”.
Se debe tener presente que el instrumento fundamental para el
ejercicio del control en el sector público o el eje del sistema es la
institución presupuestaria, por lo que se indica que el control de la
hacienda pública, empieza con el presupuesto.
 CONTROL DE LEGALIDAD
Es la comprobación que se hace de las operaciones financieras, administrativas,
económicas y de otra índole de una entidad para establecer que se hayan
realizado conforme a las normas que le son aplicables. 
Respecto al principio de legalidad Younes (1995) ha establecido que este:
Es la sujeción de la actividad del Estado a un orden jurídico previamente
establecido y rigurosamente jerarquizado, por un conjunto de normas jurídicas
de diferente valor.
El control de constitucionalidad es el conjunto de recursos jurídicos diseñados
para verificar la correspondencia entre los actos emitidos por quienes decretan
el poder y la Constitución, anulándolos cuando aquellos quebranten los
principios constitucionales.
 JERARQUÍA DE LAS NORMAS
Se afirma que no hay Estado sin Constitución, bien sea consuetudinaria o escrita. Es el
fundamento del orden jurídico y del Estado, como tal fija su organización y funcionamiento.
La Constitución “es norma de normas” (Art. 4 C.N). Hans Kelsen, quien hizo famosa la teoría
ideada por Merkl, sobre la pirámide jurídica, explica:” la norma que determina la creación de
otra es superior a ésta; la creada de acuerdo a tal regulación, es inferior a la primera”.
El tejido normativo en un Estado de derecho, es pues, una superestructura de normas, que
van escalonadas de menor a mayor valor, en cuya cúspide está la norma de la cual derivan
toda su validez las otras normas del sistema.
La supremacía de la norma Constitucional radica en que contiene los fundamentos
inspiradores de las otras normas y también en expresar los principios ideológicos filosóficos
que deben inspirar y orientar, por un lado, a los gobernantes, o agentes del poder, y por otro
lado, la conducta de los gobernados.
 JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL
La jurisdicción Constitucional es la rama de la justicia que vela por la supremacía
de la Constitución Política Colombiana y el Estado de Derecho en todo el territorio
Nacional. Todos los jueces de la nación, independientemente de su ámbito de
especialización, pertenecen a esta rama y pueden conocer en primera instancia
acciones de tipo constitucional como la Tutela. La Corte Constitucional, máximo
estamento de esta jurisdicción, fue creada por la actual Constitución Política,
vigente desde el 7 de julio de 1991. La Corte es un organismo perteneciente a la
rama judicial del Poder Público y se le confía la guarda de la integridad y
supremacía de la Carta Política, considerándola, así como la Corte de Cierre del
sistema judicial colombiano. Está Compuesta por nueve magistrados que son
elegidos por el Congreso de sendas ternas enviadas por el Presidente de la
República, la Corte Suprema y el Consejo de Estado.
 JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Los jueces de esta jurisdicción están llamados a solucionar los conflictos que se
presentan entre particulares y el Estado, o los conflictos que se presentan al interior
del Estado mismo. El órgano máximo y de cierre jurisprudencial de esta jurisdicción
es el Consejo de Estado que tiene como funciones conocer de las acciones de
nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno que no
sean de competencia de la Corte Constitucional (Actos Administrativos
principalmente), actuar como máximo cuerpo consultivo del gobierno en temas
administrativos, entre otras. Al igual que los magistrados de la Corte Constitucional,
los magistrados de esta Corte de Cierre de la jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, se eligen por un sistema de cooptación interna a partir de listas
enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura. También deberán enviar ternas al
Congreso para la elección de los magistrados de la Corte Constitucional.
 EL CONTROL POLÍTICO
El control político en Colombia es una herramienta
fundamental en el diseño institucional de la República de
Colombia que, por medio de diferentes instrumentos,
permite a los legisladores ejercer veeduría sobre el
Ejecutivo y contribuir al mantenimiento del balance de
poder entre las distintas ramas del poder público.
Entre los mecanismos de control político se incluye: el
mecanismo de la citación, la moción de censura y
la audiencia pública.
 EL CONTROL POLÍTICO
• Citaciones en Colombia Una citación es una orden formal escrita expedida por un cuerpo gubernamental con jurisdicción
administrativa o judicial la cual tiene la capacidad de obligar a rendir testimonio de un testigo o producir evidencia bajo la pena
de una sanción.
• La citación es una herramienta con la cual cuentan los congresistas para indagar sobre las acciones y/u omisiones de los
funcionarios del Estado, así como para obtener información relevante de su gestión. Las citaciones en el Congreso de la
República de Colombia tienen el propósito de funcionar como mecanismos de control político de la rama legislativa sobre la
rama ejecutiva. (Mayor información en: Página oficial de Congreso Visible de la Universidad de los Andes). 1 Los temas tratados
en una citación pueden referirse a: economía, medio ambiente, presupuesto estatal, seguridad social, minas y energía, derechos
fundamentales y corrupción entre otros.
• Moción de Censura Es un acto en el cual el Congreso en cada una de sus cámaras de manera independiente, y por mayoría
absoluta, reprende la actuación de uno o varios de los Ministros del Despacho dando lugar a la separación de su cargo. Puede
promoverse cuando un ministro citado por alguna de las cámaras para responder un cuestionario no concurre a la citación y no
se excusa de manera justificada, o por acciones u omisiones que vayan en contra de la naturaleza y el desempeño del cargo. La
moción de censura fue reglamentada de igual manera mediante el Acto Legislativo 01 de 2007.
• Audiencia Pública Es una instancia de participación, en el proceso de toma de decisión administrativa o legislativa, en el cual la
autoridad responsable de la misma, habilita un espacio para que todos aquellos ciudadanos, habitantes y/o instituciones
intermedias, que puedan verse afectadas por dicha decisión o tengan un interés particular en el acto definitivo a sancionarse,
expresen su opinión sobre el asunto objeto de la convocatoria. En el caso del Congreso colombiano, la audiencia pública es una
manera de tener acceso a las expresiones y opiniones de los ciudadanos y congresistas a través del contacto directo y de esta
manera realizando control político sobre los actores estatales.
 CONTROL DEL MINISTERIO
PÚBLICO
• La Procuraduría General de la Nación es la Entidad que representa a los ciudadanos
ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio Público, conformado además
por la Defensoría del Pueblo y las personerías.
• Conformada por más de 3.500 servidores, la Procuraduría tiene autonomía
administrativa, financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto
Orgánico del Presupuesto Nacional. Es su obligación velar por el correcto ejercicio de
las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos.
• Su misión es Vigilar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, promover la
protección de los derechos fundamentales, el respeto de los deberes ciudadanos y
proteger el patrimonio público, siendo referente de eficiencia, eficacia y valoración
ética en el ejercicio de la función pública. La visión del Ministerio Público es Ser
guardián del interés general y vigilante del cumplimiento de los fines del Estado.
 OBJETIVOS Y FUNCIONES
Tiene como funciones guardar y promover los derechos humanos, proteger el interés público y vigilar la conducta
oficial de quienes desempeñan funciones públicas. Está conformado por la Procuraduría General de la Nación, la
Defensoría del pueblo, las Procuradurías delegadas y las Personerías Municipales.
A la Procuraduría General de la Nación le compete vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las
decisiones judiciales y los actos administrativos; proteger los derechos humanos en coordinación con el Defensor
del Pueblo; defender los intereses de la sociedad, colectivos y del medio ambiente, en especial; velar por el ejercicio
diligente y eficiente de las funciones administrativas; ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes
desempeñen funciones públicas, intervenir en los procesos cuando es necesario, en defensa del orden jurídico, de
los derechos y garantías fundamentales. La Procuraduría tendrá atribuciones de Policía judicial y podrá interponer
las acciones que considere necesarias.
La Defensoría del Pueblo vela por la promoción, ejercicio y divulgación de los derechos humanos. Al igual que los
demás órganos de control cuenta con autonomía administrativa y presupuestal. Dentro de sus funciones están:
orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las
autoridades competentes; divulgar los derechos humanos; invocar el derecho de habeas corpus (protección al
detenido ilegalmente) e interponer las acciones de tutela pertinentes sin desconocer los demás derechos que le
asisten al interesado; interponer acciones populares en los asuntos de su competencia.
 OBJETIVOS Y FUNCIONES
• La función preventiva
Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está empeñada en prevenir antes que sancionar,
vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas
vigentes, sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales.
• La función de intervención
En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación interviene ante las jurisdicciones Contencioso
Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil,
ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y
de policía. Su facultad de intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando el
Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa
de los derechos y las garantías fundamentales.
• La función disciplinaria
La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las investigaciones que por faltas
disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o
manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario Ley 734 de 2002.
 CONTROL ADMINISTRATIVO
Administrar significa ejercer la dirección de un proyecto, que se encamina hacia un
objetivo; por lo tanto, consiste en planearlo y organizarlo en pasos simultáneos y /o
sucesivos, que son necesarios supervisar, para que se desarrollen en el rumbo
adecuado hacia el fin. Esa supervisión, es lo que llamamos control administrativo.
Se trata de la fiscalización de la gestión, ya se trate de una empresa o de
otra institución cualquiera, formal o no. Esta función es ejercida en general, por
jefes, directivos o gerentes. A nivel estatal, el control administrativo le concierne a
quien es titular del Poder Ejecutivo. Cuando se observa durante el control que
existen errores, se deberán implementar los medios para corregirlos. Si falla el
control, no habrá modo de enmendar las fallas que se hayan producido en
cualquier etapa del proceso administrativo.
 SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
Es el conjunto de acciones, actividades, planes, políticas, normas, registros,
procedimientos y métodos, incluido el entorno y actitudes que desarrollan
autoridades y su personal a cargo, con el objetivo de prevenir posibles riesgos
que afectan a una entidad pública. Se fundamenta en una estructura basada en
cinco componentes funcionales:
• Ambiente de control
• Evaluación de riesgos
• Actividades de control gerencial
• Información y comunicación
• Supervisión
 ¿CUÁL ES EL BENEFICIO DE CONTAR CON
UN SISTEMA DE CONTROL INTERNO?

• Seguridad razonable de:

• Reducir los riesgos de corrupción
• Lograr los objetivos y metas establecidos
• Promover el desarrollo organizacional
• Lograr mayor eficiencia, eficacia y transparencia en las operaciones
• Asegurar el cumplimiento del marco normativo
• Proteger los recursos y bienes del Estado, y el adecuado uso de los mismos
• Contar con información confiable y oportuna
• Fomentar la práctica de valores
• Promover la rendición de cuentas de los funcionarios por la misión y objetivos encargados y el
uso de los bienes y recursos asignados
SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
 SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
El sistema de control interno está a cargo de la propia
entidad pública. Su implementación y funcionamiento es
responsabilidad de sus autoridades, funcionarios y
servidores. ¿Cuál es el rol de la Contraloría? La CGR es
responsable de la evaluación del sistema de control interno
de las entidades del Estado. Sus resultados contribuyen a
fortalecer la institución, a través de las recomendaciones
que hace de conocimiento de la administración para las
acciones conducentes a superar las debilidades e
ineficiencias encontradas.
 CONTROL FISCAL
El control fiscal es la verificación de los resultados de la
gestión de las diferentes entidades públicas, con la finalidad
de revisar su legalidad, eficiencia, eficacia, economía y
acorde con las políticas ambientales. Este control es
posterior, es decir una vez terminada la gestión de la
entidad. Por lo tanto le está prohibido a la Contraloría
revisar operaciones en curso. Otra característica es la
revisión selectiva, lo que significa que la Contraloría no
requiere revisar la totalidad de operaciones que generó la
entidad.
 CONTROL FISCAL
EL Control Fiscal es una función pública que realiza la Contraloría. El Control
Fiscal se puede contratar con empresas privadas colombianas, previo el visto
bueno del Consejo de Estado. El control a cargo de las Contralorías que lo
ejercen de manera autónoma e independiente, es posterior y selectivo, de
acuerdo con la Constitución y la Ley y se ejecuta dentro de sus propias
jurisdicciones. El ejercicio del control fiscal financiero, de gestión y
resultados, está fundado en la economía, la eficacia, equidad y valoración de
costos ambientales.
La Contraloría General de la República puede excepcionalmente realizar
vigilancia sobre la gestión de entidades territoriales. Es una entidad técnica,
con autonomía administrativa y presupuestal.
 CONTROL FISCAL
Puede tomar una muestra representativa del total de operaciones efectuadas y a
partir de los resultados, concluir lo respectivo. Cuando de una evaluación o
auditoría efectuada se identifica un faltante en dinero o en un bien físico, este
órgano debe abrir el correspondiente juicio fiscal. Este juicio tiene como
finalidad identificar el autor o responsable del faltante, que dicho faltante se
produjo por culpa o dolo del funcionario contra quien se adelanta el juicio fiscal,
y finalmente establecer el valor del faltante y la sanción correspondiente. Otra
forma por la cual se puede abrir el juicio fiscal es cuando se pierde o deteriora
anormalmente un bien del estado, que hace parte del inventario individual de un
funcionario. No todo juicio fiscal termina en una sanción fiscal, en algunas
ocasiones no hay lugar a la imposición de una sanción y se procede a la
exoneración de responsabilidad fiscal.
Las sanciones fiscales son eminentemente pecuniarias, es decir en dinero y no
implican la privación de la libertad. Esta sanción consistirá en la obligación de
devolver el valor del bien o faltante, más una indemnización a favor del Estado y
puede estar acompañada, según la gravedad del faltante, de la imposición de
una inhabilidad para ejercer en el futuro y por un tiempo determinado,
funciones públicas.
 LAS SUPERINTENDENCIAS
Funciones de las superintendencias: (art. 66, ley
489/1998)
Las superintendencias son organismos creados por la ley,
con la autonomía administrativa y financiera que aquella les
señale, sin personería jurídica, que cumplen funciones de
inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante
delegación que haga el Presidente de la República previa
autorización legal.
El control es la función administrativa por medio de la
cual se evalúa el rendimiento. El control es un elemento
del proceso administrativo que incluye todas las
actividades que se emprenden para garantizar que las
operaciones reales coincidan con las operaciones
 SUPERINTENDENCIAS EN
COLOMBIA
• Superintendencia de Economía Solidaria
• Dirección física: Carrera 7 No. 31-10. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 51 17 37
Teléfono: (57 1)489 50 09
Sitio Web: http://www.supersolidaria.gov.co/
• Superintendencia de Industria y Comercio
• Dirección física: Carrera 13 No. 27 -00. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 018000-910165
Teléfono: (57 1) 587 00 00
Fax: (57 1) 587 02 84
Sitio Web: http://www.sic.gov.co
Correo electrónico: contactenos@sic.gov.co
• Superintendencia de Notariado y Registro
• Dirección física: Calle 26 No. 13-49. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 91 16 16
Teléfono: (57 1) 328 21 21
Sitio Web: http://www.supernotariado.gov.co
Correo electrónico: grupoatencionalciudadano@supernotariado.gov.co
 SUPERINTENDENCIAS EN
COLOMBIA
Superintendencia de Puertos y Transporte –SUPERTRANSPORTE
Dirección física: Calle 63 No. 9A - 45. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 018000 91 56 15
Teléfono: (57 1) 352 67 00
Sitio Web: http://www.supertransporte.gov.co
Correo electrónico: atencionciudadano@supertransporte.gov.co
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
• Dirección física: Carrera 18 No. 84-35. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 91 03 05
Teléfono: (57 1) 691 30 05
Fax: (57 1) 691 31 42
Sitio Web: http://www.superservicios.gov.co
Correo electrónico: sspd@superservicios.gov.co
 SUPERINTENDENCIAS EN
COLOMBIA
• Superintendencia de Sociedades
• Dirección física: Avenida El Dorado No. 51-80. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 11 43 19
Teléfono: (57 1) 324 57 77
Fax: (57 1) 220 10 00
Sitio Web: http://www.supersociedades.gov.co
Correo electrónico: efinancieros@supersociedades.gov.co
• Superintendencia de Subsidio Familiar
• Dirección física: Calle 45a No. 9-46. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 91 01 10
Teléfono: (57 1) 348 78 00
Fax: (57 1) 348 78 04
Sitio Web: http://www.ssf.gov.co
Correo electrónico: contactenos@ssf.gov.co
 SUPERINTENDENCIAS EN
COLOMBIA
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
• Dirección física: Calle 26 No. 59-51. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 11 97 03
Teléfono: (57 1) 657 75 65
Fax: (57 1) 327 40 17
Sitio Web: http://www.supervigilancia.gov.co 
Correo electrónico: xtamayo@supervigilancia.gov.co
Superintendencia Financiera de Colombia
• Dirección física: Calle 7ª No. 4-49. Bogotá, Cundinamarca. 
Línea gratuita: 01 8000 12 01 00
Teléfono: (571) 594 02 00
Fax: (571) 350 79 99
Sitio Web: http://www.superfinanciera.gov.co/
Correo electrónico: super@superfinanciera.gov.co
 SUPERINTENDENCIAS EN
COLOMBIA
Superintendencia Nacional de Salud
Dirección física: Cra 7 No. 32-16. Bogotá, Cundinamarca. 

Línea gratuita: 01 8000 51 37 00

Teléfono: (57 1) 481 70 00
Fax: (57 1) 481 70 00
Sitio Web: http://www.supersalud.gov.co
Correo electrónico: 
anticorrupcion-vigilados@supersalud.gov.co
ORGANISMOS DE CONTROL
 CONCEPTO GENERAL
Son aquellos organismos a los que la Constitución Política
les confía las funciones relacionadas con el control
disciplinario, defender al pueblo y el control fiscal. No están
adscritos ni vinculados a las Ramas del poder público.
 ORGANOS DE CONTROL
INDEPENDIENTES
En la estructura del Estado aparecen autoridades u organismos autónomos e
independientes, unos de ellos de creación constitucional y otros, simplemente
autónomos, de creación legal, sin pretender afirmar que sea una innovación que ha
querido imponer el ordenamiento jurídico colombiano, especialmente a partir de la
Constitución Política de 1991, frente a las existentes en los demás países continentales o
de derecho anglosajón, puesto que si bien en el derecho comparado ellas no están
inscritas positivamente en la Constitución, tienen igualmente su asidero constitucional.
Los órganos de creación o tratamiento constitucional, gozan de una amplia autonomía e
independencia que únicamente se ve limitada por la misma Carta Superior y, en tal
virtud, son diferentes a los órganos de origen y tratamiento legal, toda vez que en este
segundo caso, es el legislador quien los crea, define su misión, le atribuye sus funciones,
define su estructura y, en fin, fija las reglas generales que deben seguir en el
cumplimiento de sus fines como entidades estatales.
 ORGANOS DE CONTROL
INDEPENDIENTES
El nuevo artículo 113 de la Constitución Política
colombiana, señala: “Son Ramas del Poder Público, la
Legislativa, la Ejecutiva y la Judicial. Además de los órganos
que las integran, existen otros, autónomos e
independientes, para el cumplimiento de las demás
funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado
tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente
para la realización de sus fines”.
 ORGANOS DE CONTROL
INDEPENDIENTES
Se han instituido para aquéllas áreas económicas o sociales (como la prestación
de servicios públicos o la garantía y protección de los derechos fundamentales)
que por su complejidad, vulnerabilidad y avances tecnológicos, exige de
conocimientos técnicos y especializados. Sus funciones pueden ser de regulación,
reglamentación, de gestión de determinados servicios públicos, de control o de
defensa de derechos fundamentales. En todo caso, son entidades sin o con
personería jurídica, de derecho público, creadas por la Constitución o con
sujeción a ella por la Ley, que no pertenecen a ninguna de las tradicionales Ramas
del poder público, entre ellas la Rama Ejecutiva, por lo que no dependen de las
orientaciones, decisiones o directrices de la suprema autoridad administrativa ni
están adscritos o vinculados a ninguna dependencia de la administración en
términos de jerarquía.
 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
SIGNIFICATIVO
1. ¿Cómo se clasifican los organismos de control del país?
2. ¿Qué papel desempeña la Contraloría General de la Republica al
ejercer el control fiscal?
3. ¿Cuáles son los sistemas de control establecidos por la Contraloría
General de la república? Explique cada uno de ellos.
4. Realice un cuadro sinóptico sobre los tipos de control del sector
público.
5. Elabore un ensayo argumentativo sobre la importancia del control en
el sector público.
 VIDEO

FIN DE LA PRIMERA SESIÓN

DIOS LOS BENDIGA.