CHAPTER 2

PASAR DAN
PEMERINTAH DALAM
PEREKONOMIAN
MODERN

1
 PENDAHULUAN
 Di kebanyakan negara Eropa dan
Amerika Utara, abad ke-19 menjadi
zaman Laissez-faire (biarkan kami
sendirian) dimana pemerintah
sebaiknya melakukan campur tangan
sesedikit mungkin dalam urusan
ekonomi dan membiarkan keputusan-
keputusan ekonomi kepada pasar
swasta.
2
 PENDAHULUAN

 Namun, pada akhir abad ini, ekses-ekses yang tak

terkendalikan dari Kapitalisme menyebabkan USA
dan negara Eropa Barat mundur dari Laissez-faire
sempurna. Peran pemerintah terus bertambah
seperti mengatur monopoli, memungut pajak
pendapatan dan mulai menyediakan jaring
pengaman sosial dengan memberi tunjangan bagi
orang-orang berusia lanjut. Sistem baru ini disebut
negara kesejahteraan di mana pasar mengatur
aktivitas ekonomi yang rinci sementara pemerintah
mengatur kondisi sosial dan menyediakan pensiun,
perawatan kesehatan dan keperluan lain untuk
keluarga miskin. 3
APAKAH YANG DIMAKSUD
DENGAN PASAR?
Siapakah yang memecahkan
tiga masalah fundamental
(what, how and for whom) dalam
sebuah ekonomi pasar?

4
APAKAH YANG DIMAKSUD
DENGAN PASAR?
 Bukan individu / organisasi /
pemerintah, melainkan berjuta-
juta perusahaan dan konsumen
yang melakukan transaksi
secara sukarela dengan maksud
memperbaiki kondisi ekonomi
mereka sendiri, dan tindakan-
tindakan mereka secara tidak
tampak, dikoordinir oleh suatu 5

SISTEM HARGA DAN PASAR

 BUKAN KEKACAUAN, MELAINKAN
KETERTIBAN EKONOMI
 Pasar tampaknya seperti sebuah kumpulan
campur baurnya berbagai penjual dan pembeli.
Kelihatannya hampir merupakan suatu
keajaiban bahwa makanan dihasilkan dalam
jumlah yang sesuai, ditransportasikan ke tempat
yang semestinya dan tiba dalam suatu bentuk
yang lezat di meja makan.

 Sebuah sistem pasar bukanlah suatu kekacauan

dan bukan juga keajaiban, itu adalah sebuah
sistem dengan logika internalnya sendiri dan itu
berjalan dengan tertib. 6
APAKAH YANG DIMAKSUD
DENGAN PASAR?
Pasar adalah sebuah mekanisme
yang melaluinya para pembeli
dan para penjual berinteraksi
untuk menentukan harga dan
melakukan pertukaran barang
dan jasa.

7
 PENGERTIAN HARGA
 Dalam sistem pasar, segala sesuatu mempunyai
harga, yang merupakan nilai dari barang dalam
satuan uang.

 Harga menggambarkan kesepakatan antara orang

dan perusahaan yang dengan sukarela melakukan
pertukaran berbagai komoditas. Apabila saya
membeli sebuah mobil Ford bekas dari dealer
seharga $ 4.050, kesepakatan ini menunjukkan
bahwa mobil Ford itu bagi saya bernilai sekurang-
kurangnya $ 4.050 dan bahwa $ 4.050 itu sekurang-
kurangnya juga merupakan nilai dari mobil Ford
8
itu bagi dealer.
 PENGERTIAN HARGA
 Harga menjadi sinyal bagi produsen dan
konsumen. Jika konsumen menginginkan lebih
banyak suatu barang maka harga akan naik dan ini
mengirimkan suatu sinyal kepada produsen bahwa
dibutuhkan lebih banyak penawaran

9
 PENGERTIAN HARGA
 Harga mengkoordinasikan keputusan-
keputusan para produsen dan
konsumen dalam sebuah pasar.
 Harga-harga yang lebih tinggi
cenderung mengurangi pembelian
konsumen dan mendorong produksi.
 Harga-harga yang lebih rendah
mendorong konsumsi dan
menghambat produksi.
 Harga adalah roda penyeimbang dari
10

mekanisme pasar.
 EKUILIBRIUM PASAR
 Terlalu tinggi harga akan berarti terlalu
berlimpah-limpah persediaan barang dengan
terlalu banyak output.

 Terlalurendah harga akan menghasilkan

antrian panjang di toko-toko dan
kekurangan barang.

 Pasar menemukan harga ekuilibrium

yang sekaligus memenuhi keinginan pembeli
maupun penjual. 11
 EKUILIBRIUM PASAR
 Tingkatharga dimana para pembeli ingin
membeli dalam kuantitas yang persis
sama dengan tingkat penjualan yang
diinginkan penjual menghasilkan
keseimbangan antara penawaran dan
permintaan.

 Suatu Ekuilibrium pasar

menggambarkan suatu keseimbangan di
antara semua pembeli dan penjual yang 12
berbeda.
 BAGAIMANA PASAR MEMECAHKAN 3
MASALAH EKONOMI
(What) Barang dan jasa apa yang akan diproduksi
ditentukan oleh keputusan pembelian para konsumen
dalam keputusan-keputusan pembelian mereka setiap
hari.

Uang yang konsumen bayar ke dalam cash register

perusahaan pada akhirnya menjadi upah, uang sewa
dan dividen yang diterima sebagai pendapatan oleh
para konsumen, sebagai karyawan.

Perusahaan termotivasi untuk memaksimumkan

keuntungan. Perusahaan karena terpikat oleh
13
keuntungan yang tinggi sehingga memproduksi
barang yang permintaannya tinggi.
 BAGAIMANA PASAR MEMECAHKAN 3
MASALAH EKONOMI
(How) Bagaimana barang dihasilkan
ditentukan oleh persaingan di antara para
produsen yang berbeda.

Cara terbaik produsen untuk menghadapi

persaingan harga dan memaksimumkan
keuntungan ialah mempertahankan biaya
pada tingkat minimum dengan menerapkan
metode produksi yang paling efisien.
14
 BAGAIMANA PASAR MEMECAHKAN 3
MASALAH EKONOMI
(For Whom) untuk siapa barang diproduksi, siapa yang
mengkonsumsi dan berapa banyak- tergantung pada
penawaran dan permintaan dalam pasar-pasar faktor
produksi. Pasar faktor produksi menentukan tingkat
upah, sewa tanah, suku bunga dan keuntungan. Harga
seperti itu disebut harga faktor.

Orang yang sama mungkin menerima upah dari

pekerjaannya, dividen dari saham dan sewa dari
propertinya. Dengan menjumlahkan semua penghasilan
dari faktor-faktor, kita dapat menghitung pendapatan
pasar orang yang bersangkutan. Distribusi pendapatan
di antara populasi ditentukan oleh banyaknya jasa15
faktor (jam kerja, ukuran tanah) dan harga faktor
(tingkat upah, sewa tanah).
 PARA RAJA TEMPAT
BERLANGSUNGNYA PASAR

o Faktor-faktor penentu utama dari

bentuk perekonomian adalah SELERA
dan TEKNOLOGI.
o Selera akan memilih suatu titik pada
batas kemungkinan produksi PPF.
o Namun konsumen saja tidak dapat
mendikte barang apa yang akan
diproduksi. Sumberdaya dan teknologi
yang tersedia menjadi kendala utama 16
bagi produsen.
 PARA RAJA TEMPAT
BERLANGSUNGNYA PASAR

 Biaya produksi dan keputusan-

keputusan penawaran, bersama-
sama dengan permintaan konsumen,
membantu menentukan apa yang
diproduksi.

17
 PARA RAJA TEMPAT
BERLANGSUNGNYA PASAR
 Beberapateknologi gagal di tempat
berlangsungnya pasar. Ex: mobil
yang berjalan karena uap, sigaret
tanpa asap (tidak mengeluarkan
asap namun juga hambar)

 Mengapa produk itu gagal? Karena

tidak ada permintaan konsumen
terhadap produk-produk tersebut 18

pada harga pasar yang diterima.

SISTEM PASAR

19
 TANGAN YANG TAK KELIHATAN
o Adam Smith dalam buku The Wealth of Nations
melihat harmoni di antara keuntungan swasta dan
kepentingan publik. Smith berpendapat bahwa
sekalipun setiap individu hanya memikirkan pada
keamanan / keuntungannya sendiri, dia dituntun
oleh tangan yang tak kelihatan (Invisible hand)
untuk bekerja demi suatu tujuan yang bukan
merupakan bagian dari tujuannya. Dengan
mengejar kepentingannya sendiri seringkali dia
memajukan kepentingan masyarakat secara lebih
berhasil daripada apabila dia benar-benar
bermaksud untuk memajukannya.

20
 TANGAN YANG TAK KELIHATAN
Pasar tidak selalu menuntun ke hasil yang
paling efisien sehingga ada “kegagalan-
kegagalan pasar” seperti:
- Persaingan tidak sempurna (monopoli)
- Eksternalitas (pembebanan biaya/manfaat
secara tidak disadari) terdiri dari
eksternalitas positif (penemuan ilmiah)
dan negatif (polusi).
- Distribusi pendapatan secara etis tidak
dapat diterima.
21
 TANGAN YANG TAK KELIHATAN
Apabila kegagalan tersebut terjadi maka
doktrin “tangan yang tak kelihatan” dari
Adam Smith gugur dan pemerintah akan
turun tangan membetulkan “tangan tak
kelihatan yang cacat”.

22
 PERDAGANGAN, UANG DAN MODAL
Perekonomian kapitalis yang lebih maju seperti USA,
Eropa Barat dan Jepang memiliki 3 ciri khusus:
- Ekonomi maju dicirikan oleh jaringan perdagangan
yang rumit antar individu dan antar negara yang
tergantung pada spesialisasi yang tinggi dan
pembagian kerja yang rumit.
- Perekonomian modern menggunakan uang / alat
pembayaran. Aliran uang merupakan sumber hidup
dari sistem kita. Uang menjadi tolok ukur
mengukur nilai ekonomis dari segala sesuatu dan
untuk membiayai perdagangan.
- Teknologi industri modern bersandar pada
penggunaan modal dalam jumlah besar. Barang 23
modal mempengaruhi daya kerja manusia menjadi
lebih efisien dan meningkatkan produktivitas.
 PERDAGANGAN, SPESIALISASI DAN
PEMBAGIAN KERJA
- Spesialisasi terjadi apabila orang dan negara-
negara memusatkan upaya-upayanya pada
serangkaian tugas khusus – itu memungkinkan tiap
orang dan negara menggunakan keahlian dan
sumber dayanya yang khusus untuk keuntungan
yang sebesar-besarnya.
- Fakta kehidupan ekonomi ialah bahwa, daripada
tiap orang diminta melakukan segala sesuatu
dengan cara yang biasa-biasa saja, lebih baik
menetapkan Pembagian kerja – membagi
produksi menjadi beberapa langkah atau tugas
khusus yang kecil. 24
 PERDAGANGAN, UANG DAN MODAL
PERDAGANGAN, SPESIALISASI DAN
PEMBAGIAN KERJA

- Singkatnya, perekonomian yang maju terlibat

dalam spesialisasi dan pembagian kerja, yang
meningkatkan produktivitas sumberdaya-
sumberdaya mereka. Lalu individu-individu dan
negara-negara secara sukarela memperdagangkan
barang-barang yang merupakan spesialisasinya
untuk memperoleh produk-produk individu atau
negara lainnya, sehingga menyebabkan jenis dan
jumlah konsumsi meningkat pesat dan memiliki
potensi untuk meningkatkan standard hidup 25
setiap orang.
 PERDAGANGAN, UANG DAN MODAL
UANG: MINYAK PELUMAS PERTUKARAN

- Uang adalah alat pembayaran – mata uang

dan cek yang kita gunakan apabila kita
membeli sesuatu.

- Uang adalah media pertukaran. Mengelola

secara tepat penawaran uang merupakan
salah satu permasalahan utama dalam
kebijakan makroekonomi pemerintah di
semua negara. 26
 PERDAGANGAN, UANG DAN MODAL
MODAL

Modal: sebuah faktor produksi yang dihasilkan,

sebuah input yang dapat bersifat tahan lama yang
juga merupakan output dari suatu perekonomian.
Modal harus diproduksi sebelum anda dapat
menggunakannya. Misalnya: beberapa perusahaan
membuat mesin tekstil yang kemudian digunakan
untuk membuat pakaian.

Tanah dan Tenaga kerja disebut faktor-faktor

produksi primer yang berarti penawarannya sangat
ditentukan oleh faktor-faktor non-ekonomi seperti 27

tingkat kesuburan dan geografi negara.

 PERTUMBUHAN KARENA PENGORBANAN
KONSUMSI SEKARANG
Jika orang mau menabung (mengurangi konsumsi sekarang dan
menunda untuk konsumsi yang akan datang) maka masyarakat
dapat menyediakan sumberdaya untuk barang-barang modal
yang baru. Ex: Tingkat tabungan dan investasi yang tinggi
membantu menjelaskan bagaimana Taiwan, Cina dan Negara-
negara Asia lainnya telah tumbuh sedemikian cepat selama 3
dasawarsa terakhir.

Aktivitas ekonomi melibatkan pembatalan konsumsi sekarang

untuk meningkatkan modal kita. Setiap kali kita berinvestasi
(membangun pabrik/jalan baru, meningkatkan kualitas
pendidikan, pengetahuan teknis yang bermanfaat) maka kita
telah meningkatkan produktivitas masa depan dari ekonomi
kita dan meningkatkan konsumsi masa depan.
28
 MODAL DAN MILIK PRIBADI
Hak milik memberikan kepada pemiliknya
kemampuan untuk menggunakan, menukar,
mengecat, membor atau mengeksploitasi barang-
barang modalnya. Barang-barang modal ini juga
mempunyai nilai-nilai pasar dan orang dapat
membeli dan menjual barang-barang modal untuk
harga berapapun yang akan dicapai oleh barang
tersebut.

Kemampuan individu untuk memiliki dan

memperoleh keuntungan dari modal memberi nama
pada kapitalisme.
29
 MODAL DAN MILIK PRIBADI
Spesialisasi, perdagangan, uang dan modal merupakan kunci
menuju keproduktifan sebuah perekonomian maju. Namun
perhatikan juga bahwa mereka berhubungan erat satu sama
lain.

Spesialisasi menciptakan efisiensi yang sangat besar,

sementara peningkatan produksi memungkinkan
perdagangan. Penggunaan uang memungkinkan perdagangan
berlangsung dengan cepat dan efisien. Tanpa kemudahan untuk
perdagangan dan pertukaran yang diberikan oleh uang, suatu
pembagian kerja yang rumit tidak akan mungkin. Uang dan
modal berhubungan karena dana untuk membeli barang-barang
modal disalurkan melalui pasar keuangan, di mana tabungan
orang dapat diubah menjadi modal orang lain.
30
 PERAN EKONOMI DARI PEMERINTAH
Perekonomian pasar yang ideal ialah sebuah
perekonomian yang di dalamnya semua barang dan jasa
secara sukarela dipertukarkan dengan uang pada harga-
harga pasar. Sistem seperti itu memeras manfaat
maksimum dari sumberdaya yang tersedia dari sebuah
masyarakat tanpa campur tangan pemerintah. Akan
tetapi, dalam dunia nyata, tidak ada ekonomi yang benar-
benar cocok seluruhnya dengan dunia yang diidealkan
dengan tangan tak keliatan yang berfungsi dengan lancar.
Sebaliknya setiap ekonomi pasar mengandung
ketidaksempurnaan yang menyebabkan penyakit-penyakit
seperti polusi berlebihan, pengangguran dan kemakmuran
serta kemiskinan yang ekstrim sehingga pemerintah
melakukan campur tangan dalam ekonomi. 31
 PERAN EKONOMI DARI PEMERINTAH
Pemerintah mempunyai tiga fungsi ekonomi yang utama
dalam sebuah ekonomi pasar:
1. Pemerintah meningkatkan efisiensi dengan
menciptakan persaingan, mengendalikan eksternalitas
seperti polusi dan menyediakan barang-barang publik.
2. Pemerintah memajukan keadilan dengan
menggunakan pajak dan program-program
pengeluarannya untuk mendistribusikan kembali
pendapatan kepada kelompok-kelompok khusus.
3. Pemerintah membantu perkembangan stabilitas dan
pertumbuhan makroekonomi dengan mengurangi
pengangguran dan inflasi sambil mendorong
pertumbuhan ekonomi melalui kebijaksanaan fiskal 32
(pajak dan pengeluaran pemerintah) dan regulasi
moneter (suku bunga dan penawaran uang).