Atos administrativos:
atos praticados pela Administração (ou representante) no
exercício da função administrativa, sob regime de direito
público, ensejando uma manifestação de vontade do Estado.
Ex: ato de nomeação, de poder de polícia.
ELEMENTOS DO ATO
COMPETÊNCIA
FINALIDADE
FORMA
MOTIVO
OBJETO
COMPETÊNCIA
Elemento vinculado
Extensão da competência
Delegação x avocação
São INDELEGÁVEIS:
CE NO RA
ou
DE NOR EX
FINALIDADE
Elemento vinculado
FORMA
Elemento vinculado.
MOTIVO
Motivo ≠ motivação
Possível
ATO DISCRICIONÁRIO
Discricionariedade
Mérito do Ato Administrativo
M É R I T O
MOTIVO OBJETO
Presunção de veracidade
Presunção de Legitimidade
Imperatividade
Exigibilidade
Autoexecutoriedade
Tipicidade
ATRIBUTOS
resunções
mperatividade
xigibilidade
ipicidade
uto-executoriedade
PARA NÃO
ESQUECER!!!
ATRIBUTOS
Prerrogativas atribuídas aos atos administrativos
Presunção de veracidade
Presunção de Legitimidade
Imperatividade
Exigibilidade
Autoexecutoriedade
Tipicidade
Presunção de veracidade
Diz respeito aos fatos
Presunção relativa (juris tantum) – não absoluta
Inverte o ônus da prova (mesmo negativa)
Presunção de legitimidade
diz respeito ao direito
Presunção relativa (juris tantum)
Ato surte efeitos desde o momento de sua edição
Imperatividade
atos que geram obrigações (não são todos os atos).
Independentemente da concordância dos
particulares
Exigibilidade
Meios indiretos de coerção
Ex: multa
Autoexecutoriedade
Meios diretos de coerção
Independentemente de autorização do Judiciário
Decorre da lei ou de urgência
Ex: guincho
ALGUNS TODOS
Imperatividade Presunções
Exigibilidade Tipicidade
Autoexecutoriedade
ATO JURÍDICO PERFEITO
Perfeição
Existência do ato. Ato que passou por todo o
procedimento prévio.
Validade
Conformidade do ato com o ordenamento jurídico
Eficácia
Ato que surte seus efeitos.
Em regra, ato perfeito e válido é eficaz.
Exceções: condição ou termo
Ato pendente
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS
VINCULADOS x DISCRICIONÁRIOS
(quanto ao grau de liberdade ou regramento)
GERAIS x INDIVIDUAIS
(quanto aos destinatários)
CONSTITUTIVOS x DECLARATÓRIOS
(quanto aos efeitos ou ao conteúdo)
AMPLIATIVOS x RESTRITIVOS
(quanto aos resultados na esfera jurídica)
INTERNOS x EXTERNOS
(quanto ao alcance)
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS
ATOS ORDINATÓRIOS
ATOS NEGOCIAIS
ATOS ENUNCIATIVOS
ATOS PUNITIVOS
Atos normativos
Regulamentos
Ex: Decretos - chefes do executivo
Instruções Normativas
Outras autoridades. Ex: IN do secretário da Receita
Especialmente pelo Ministro – para execução de decretos ou leis
Regimentos
decorrentes do poder hierárquico, são atos administrativos praticados para
disciplinar o funcionamento interno de órgãos colegiados
Resoluções
Emanados de autoridades de elevado escalão administrativo, como, por
exemplo, Ministros e Secretários de Estado ou de Município.
Deliberações
Órgãos colegiados. Ex: câmaras, Senado.
Matérias de interesse interno ou decisórias
Atos ordinatórios
Instruções
expedidas pelo superior hierárquico e destinadas aos seus subordinados com
ordens escritas e gerais para disciplina e execução de determinado serviço
público
Atos de comunicação
Memorando (interna)
Ofícios (externa)
Atos negociais
Autorização
Discricionária e precária (não gera direito adquirido)
Interesse particular
De uso. Ex: casar na praia, cadeiras na calçada.
De polícia. Ex: portar arma.
Licença
Sempre Poder de Polícia
Ato vinculado
Ex: construção, licença profissional.
Permissão
De serviço público = contrato (Lei 8.666/93)
Discricionária e precária (não gera direito adquirido)
Interesse público
Ex: Fechar praça para feira de artesanato.
Pela renúncia
Abdicação pelo beneficiado (atos que geram direito)
Hipóteses de retirada
Anulação
Revogação:
Cassação
Caducidade
Contraposição
Revogação
Efeitos ex nunc
Efeitos ex tunc
Administração ou Judiciário
"A Administração DEVE anular seus próprios atos, quando eivados de vícios de
legalidade, e PODE revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos" (art. 53).
Súmula 346 STF “A administração pública pode declarar a nulidade dos seus
próprios atos”
Súmula 473 STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados
de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-
los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Cassação
RESPOSTA: B
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: MPE-SP Prova: Analista de Promotoria II
RESPOSTA: E
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: MPE-SP Prova: Analista de
Promotoria II
RESPOSTA: E
Ano: 2016 Banca: IBFC Órgão: TCM-RJ Prova: Técnico de Controle
Externo
Considere a seguinte situação hipotética:
Autoridade municipal fixou as linhas e os itinerários de
ônibus da cidade, de modo a beneficiar determinada
empresa, que disputa a concessão de serviço público de
transporte coletivo.
Desse modo, o ato da autoridade municipal poderá ser:
RESPOSTA: A
Ano: 2016 Banca: IBFC Órgão: TCM-RJ Prova: Técnico de Controle
Externo
A respeito da classificação do ato administrativo quanto à formação
da vontade, podem ser:
RESPOSTA: D
Ano: 2016 Banca: IBFC Órgão: SES-PR Prova: Técnico Administrativo
RESPOSTA: B
Ano: 2016 Banca: IBFC Órgão: Câmara de Franca – SP Prova:
Advogado
RESPOSTA: B
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: PC-RJ Prova: Papiloscopista Policial de 3ª
Classe.
RESPOSTA: B
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: TRE-AM Prova: Analista Judiciário -
Área Administrativa
RESPOSTA: D
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: TRE-AM Prova: Técnico Judiciário -
Área Administrativa
RESPOSTA: B
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: PC-RJ Prova: Oficial de Cartório
RESPOSTA: C
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: SEAP-DF Prova: Professor
- Sociologia
Visando a execução de determinado decreto, o
Ministro de Estado, no âmbito das suas
competências, poderá editar o seguinte ato:
a) Circular
b) Portaria.
c) Resolução.
d) Instrução.
RESPOSTA: D
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: SEPLAG-MG Prova: Direito
a) Autoexecutoriedade.
b) Imperatividade.
c) Eficiência.
d) Presunção de legitimidade.
RESPOSTA: D
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: SEAP-DF Prova: Professor - Atividades
RESPOSTA: A
Ano: 2014 Banca: IBFC Órgão: SEPLAG-MG Prova: Gestor de
Transportes e Obras – Direito
a) Alvará.
b) Aviso.
c) Ordem de serviço
d) Parecer.
RESPOSTA: A
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: SEPLAG-MG Prova: Direito
Com relação à revogação do ato administrativo, assinale
a alternativa CORRETA:
RESPOSTA: C
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: EBSERH Prova: Advogado
Indique a alternativa que contempla o ato
administrativo através do qual o Ministro de Estado
regulamenta a execução de uma determinada lei:
a) Instrução.
b) Portaria.
c) Resolução.
d) Circular.
RESPOSTA: A
Ano: 2013 Banca: IBFC Órgão: EBSERH Prova: Advogado
Com relação às espécies de atos administrativos, pode-
se afirmar que a homologação:
RESPOSTA: D
Ano: 2012 Banca: PaqTcPB Órgão: UEPB Prova: Técnico de
Enfermagem
RESPOSTA: A
Ano: 2012 Banca: PaqTcPB Órgão: UEPB Prova: Técnico de
Enfermagem
a) Revogação.
b) Invalidação.
c) Suspensão.
d) Anulação.
e) Supressão.
RESPOSTA: D
Ano: 2015 - Banca: CONSULPLAN - Órgão: TRE-MG - Prova:
Técnico Judiciário - Administrativa
RESPOSTA: B
Prova: FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissário da Infância e da Juventude / Direito
Administrativo / Atos Administrativos; ) O ato discricionário:
Resposta: E
Ano: 2015 - Banca: FCC - Órgão: MANAUSPREV - Prova: Analista
Previdenciário - Arquivologia
RESPOSTA: E
Ano: 2015 - Banca: FCC - Órgão: TRT - 3ª Região (MG) - Prova: Analista Judiciário - Área
Judiciária
Dentre os requisitos de validade do ato administrativo, alguns são de cunho geral, facilmente
identificáveis em todos os atos, outros nem tanto. A identificação de vícios nos elementos
do ato administrativo pode ensejar diferentes consequências, pois há ilegalidades
insuperáveis. A motivação do ato administrativo, por sua vez,
RESPOSTA: B
Ano: 2015 - Banca: FCC - Órgão: TCE-CE - Prova: Conselheiro Substituto (Auditor)
a) não encontra respaldo nos princípios aplicáveis à Administração pública, eis que o ato em
questão somente poderia ser revogado por vício de legalidade.
b) decorre do poder de tutela inerente à atividade administrativa, que permite a revisão ex
officio de seus atos por razões de legalidade.
c) fundamenta-se no poder hierárquico, pressupondo a anulação de atos praticados por
autoridades subordinadas, por razões de mérito.
d) é expressão do princípio da mutabilidade dos atos administrativos, a qual, contudo,
encontra seus limites nas expectativas de direito por estes geradas.
e) traduz a discricionariedade dos atos administrativos, que permitem a sua revogação com
base em razões de conveniência e oportunidade.
RESPOSTA: E
Ano: 2015 - Banca: FCC - Órgão: TRT - 3ª Região (MG)
Prova: Técnico Judiciário - Área Administrativa
RESPOSTA: B
( Prova: FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciário - Área Administrativa / Direito
Administrativo / Atos Administrativos; )
A revogação de um ato administrativo
a) é prerrogativa da Administração, de caráter discricionário, consistente
na extinção de um ato válido por razões de conveniência e oportunidade.
b) constitui atuação vinculada da Administração, na medida em que, em
face da indisponibilidade do interesse público, a Administração está
obrigada a revogar atos maculados por vício de oportunidade.
c) pode ser declarada tanto pela Administração como pelo Poder
Judiciário, quando identificado que o ato se tornou inconveniente ou
inoportuno do ponto de vista do interesse público.
d) somente pode ser procedida por autoridade hierarquicamente
superior àquela que praticou o ato, de ofício ou por provocação do
interessado, vedada a sua prática pelo Poder Judiciário.
e) constitui prerrogativa da Administração, quando fundada em razões de
conveniência e oportunidade, e do Poder Judiciário, quando
identificado vício relativo à motivação, competência ou forma.
Resposta: A
9 - ( Prova: FCC - 2012 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa /
Direito Administrativo / Atos Administrativos; )
A respeito da revogação e anulação dos atos administrativos, analise:
I. A revogação é aplicável apenas em relação aos atos discricionários, podendo ser praticada
somente pelo Poder Executivo em relação aos seus próprios atos, em decorrência do ato
tornar-se inconveniente e inoportuno, não podendo ser revogados pelo Poder Judiciário,
em sua função típica.
II. Os atos discricionários praticados na esfera do Poder Executivo poderão ser objeto de
anulação no âmbito desse mesmo Poder, em decorrência de vício insanável, portanto de
ilegalidade, mas caberá também ao Poder Judiciário, em sua função típica, a anulação,
desde que provocado.
III. Os atos vinculados praticados na esfera do Poder Executivo, aqueles que devem total
observância ao respectivo texto legal, não poderão, por esta mesma razão, serem alvo de
anulação por esse Poder, mas tão somente pelo Poder Judiciário, em sua função típica.
Nas hipóteses acima descritas, está correto o que consta APENAS em
a) III.
b) I e III.
c) I e II.
d) I.
e) II e III.
Resposta: C
Ano: 2015 - Banca: DPE-PE - Órgão: DPE-PE - Prova:
Estagiário de Direito
RESPOSTA: D
Ano: 2015 - Banca: CESGRANRIO - Órgão: Petrobras -
Prova: Profissional Júnior
a) forma
b) competência
c) finalidade
d) motivação
RESPOSTA: B
Ano: 2014 - Banca: FUNCEFET - Órgão: Prefeitura de Vila Velha -
ES
Prova: Analista Público de Gestão
RESPOSTA: D
Ano: 2015 - Banca: Quadrix - Órgão: CRESS-PR - Prova:
Assistente Administrativo
RESPOSTA: D
Ano: 2015 - Banca: IF-RS – Órgão: IF-RS - Prova: Professor - Direito
RESPOSTA: A
Ano: 2015 - Banca: FUMARC - Órgão: Prefeitura de
Belo Horizonte - MG
Prova: Assistente Administrativo
RESPOSTA: C
Ano: 2015 - Banca: CESPE - Órgão: FUB - Prova: Administrador
CERTO OU ERRADO?
CERTO OU ERRADO?
Ano: 2014 - Banca: FGV - Órgão: PGM – Niterói - Prova:
Procurador do Município, 3ª Categoria (P3)
RESPOSTA: C
Ano: 2015 - Banca: FGV - Órgão: SSP-AM - Prova: Técnico de Nível Superior
a) retroatividade, que faz com que o ato retroaja à data em que ocorreu o fato que
motivou sua edição;
b) imperatividade, que faz com que o ato seja cogente somente em relação às
pessoas que forem intimadas do ato;
c) autoexecutoriedade, por meio do qual o ato administrativo pode ser posto em
execução pela própria Administração Pública, sem necessidade de intervenção
do Poder Judiciário;
d) autotutela, por meio do qual o ato administrativo somente pode ser imputado
ao particular a partir de decisão judicial que ratifique a legalidade do ato;
e) continuidade, por meio do qual o ato administrativo não pode sofrer
interrupção a partir do momento em que o administrado for intimado de sua
prática.
RESPOSTA: C
Ano: 2015 - Banca: FUNIVERSA - Órgão: UEG - Prova: Assistente de Gestão Administrativa - Geral
Um adolescente, com catorze anos de idade, estudante de uma escola privada, foi aprovado no vestibular
para medicina, mas não tinha concluído o ensino médio ainda. A escola privada, no exercício de
atividade delegada, negou-lhe o certificado. Houve recurso hierárquico para o secretário de Estado de
Educação, o qual, com base em parecer jurídico facultativo, negou-lhe igualmente a obtenção do
certificado de conclusão do ensino médio, ao fundamento de que a lei exige essa conclusão, sem a
qual esse adolescente não pode fazer a matrícula na universidade pública.
Com base nesse caso hipotético, assinale a alternativa correta acerca dos atos administrativos.
a) Os atos administrativos descritos no caso dependem, para sua concretização, de homologação pelo
Poder Judiciário.
b) O parecer descrito no caso é obrigatório e vinculativo, razão pela qual o secretário de Estado é
solidariamente responsável pelos seus atos, juntamente com o parecerista.
c) A decisão do secretário de Estado, que negou a expedição do certificado, pode ser definida como ato
administrativo discricionário, pois ele poderia, diante do caso concreto, permitir a emissão do
certificado com base na oportunidade e conveniência.
d) Como elemento do ato administrativo, o motivo é a situação de fato, ou circunstância de fato, por
meio da qual é deflagrada a manifestação de vontade. Nesse caso hipotético, é correto afirmar que o
motivo do ato é a negativa do fornecimento do certificado.
e) A decisão do diretor da escola particular, que negou a emissão do certificado, pode ser considerada
como ato administrativo, uma vez que as escolas particulares agem por delegação do Estado e os atos
praticados com base nesse poder delegado são considerados como de autoridade pública, inclusive
para impetração de mandado de segurança.
RESPOSTA: E
Ano: 2015 - Banca: FUNIVERSA - Órgão: SEAP-DF - Prova: Agente de
Atividades Penitenciárias
CERTO OU ERRADO?
Ano: 2015 - Banca: CESPE - Órgão: MPU - Prova: Técnico do MPU - Segurança
Institucional e Transporte
CERTO OU ERRADO?
Ano: 2015 - Banca: FGV - Órgão: SSP-AM - Prova: Técnico de Nível Superior
RESPOSTA: C
Ano: 2015 - Banca: FUNRIO - Órgão: UFRB
Prova: Assistente em Administração
a) autoexecutoriedade.
b) presunção de legitimidade.
c) veracidade.
d) imperatividade.
e) exigibilidade.
RESPOSTA: A
Ano: 2014 - Banca: FGV - Órgão: TJ-RJ - Prova: Analista Judiciário -
Especialidade Assistente Social
a) veracidade e legitimidade;
b) imperatividade e legalidade;
c) autoexecutoriedade e legitimidade;
d) tipicidade e imperatividade;
e) coercibilidade e legalidade.
RESPOSTA: A
Ano: 2015 - Banca: PUC-PR - Órgão: PGE-PR - Prova: Procurador do
Estado
RESPOSTA: C
Ano: 2015 - Banca: FUNDEP - Órgão: TCE-MG - Prova: Auditor/Conselheiro
Substituto do Tribunal de Contas
RESPOSTA: B
Ano: 2015 - Banca: FCC - Órgão: TCE-CE - Prova: Analista de Controle Externo-
Atividade Jurídica
a) Sim, porque o direito de propriedade deve ser respeitado, uma vez que a
construção cumpre sua função social.
b) Não, porque os atos administrativos são dotados de legitimidade,
imperatividade e exigibilidade.
c) Não, porque os atos da Administração pública são dotados de revogabilidade,
executoriedade e legitimidade.
d) Sim, porque nenhuma lesão ou ameaça a direito será excluída da apreciação do
Poder Judiciário.
e) Sim, porque ninguém é obrigado a desfazer aquilo que realizou em prol de um
interesse social.
RESPOSTA: B
Ano: 2015 - Banca: MSGás - Órgão: MSGás - Prova: Advogado
Assinale a alternativa correta:
RESPOSTA: D
Ano: 2014 - Banca: IBFC - Órgão: PC-RJ - Prova: Papiloscopista Policial
de 3ª Classe
RESPOSTA: B
Ano: 2015 - Banca: Quadrix - Órgão: CRESS-PR - Prova:
Assistente Administrativo
RESPOSTA: C