PROCESO DE EXPROPIACION

ANTE JUECES CIVILES, PREDIOS

RURALES Y MINERIA E
HIDROCARBUROS
INTEGRANTES: FABIÁN BASTIDAS
EDGAR BOLAÑOS
ALEJANDRO BRAVO
MANUEL CORAL
MARLON ORTEGA
La Expropiación
Es una institución de Derecho Público, constitucional y administrativo,
que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada
desde su titular al Estado, mediante indemnización: concretamente, a
un ente de la Administración Pública dotado de patrimonio propio.
Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por el Estado
o por un tercero.
Características
 Es una transferencia de carácter coactivo, lo que hace de ella una
institución característica del Derecho Público que no puede ser
asimilada a la compraventa prevista en el derecho privado.

 El expropiado tiene derecho a recibir a cambio una indemnización

equivalente al valor económico del objeto expropiado, lo que la
diferencia de la confiscación.
Orígenes

Muchos terratenientes asumen que su derecho a la propiedad es

absoluta bajo ley, pero que esto ocurra es en realidad es un caso raro.
En cambio, un condado u otras autoridades han creado en dominio
absoluto, un concepto que deriva del feudal. La misma autoridad
puede anular (o condenar) el dominio y confiscar el terreno, como
cuando el terrateniente no paga el impuesto de propiedad
TIPOS DE EXPROPIACION

1. EXPROPIACION DE DOMINIO (expropiación total)

La administración expropia para sí o para una entidad beneficiaria la
totalidad del terreno. Como es el caso de una expropiación forzosa
para la traza de una construcción de una autovía o del ferrocarril.

Efectos: El propietario pierde de forma definitiva su propiedad,

mientras que la administración o entidad beneficiaria deberá
indemnizar el valor de todos los bienes y derechos afectados
2. OCUPACION TEMPORAL

En este caso, la administración ocupa los bienes para utilizarlos durante las
obras, y luego los devuelve a sus propietarios.es el caso para la
construcción de un camino para el paso de maquinaria durante las obras
de construcción de una infraestructura.
Efectos: El propietario recupera los bienes al finalizar las obras, estando la
administración obligada a devolverlos en el mismo estado en que se
encontraban antes de ser ocupados.
El propietario tiene derecho a una indemnización por los daños que se
produzcan en los bienes como consecuencia de esta, los más habituales
suelen ser el arranque de árboles de una plantación, la perdida de las
cosechas correspondientes a las campañas en las que la tierra está
ocupada, o la reposición en las instalaciones de riego
3. SERVIDUMBRE.

 Los terrenos siguen siendo del actual propietario, pero sobre ellos se
establece una carga que puede ser de muchos tipos: de tránsito,
de acueducto etc.

 Efectos: El gravamen impuesto a un predio sirviente a favor de un

predio dominante de distinto propietario con efectos erga omnes
en virtud de ser un derecho real y previa indemnización
PROCESO DE EXPROPIACIÓN ANTE
JUECES CIVILES
1. GENERALIDADES:
 consiste, en la desposesión que realiza el Estado de un derecho real de
propiedad por motivo de utilidad pública a cambio de una indemnización.
 Constitución de 1983 (Estado de derecho) con alcance mucho menor
 expidiendo para su amparo normas de CPC además:
 Ley 56 de 1981 (energías eléctricas y hidrocarburos)
 Ley 9ª de 1089 (planes de desarrollo)
 Vivienda de interés social
 Preservación patrimonio cultural, histórico y arquitectónico
 Zonas de reserva protección del medio ambiente y recursos hídricos
 Ejecución de proyectos de construcción infraestructura social; salud, educación turismo,
recreación etc.
 Constitución de 1991 (Estado social de derecho) mayor alcance

Cambio de paradigma frente al modelo de Estado

 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
 art 58 cp.
 Ley expida por motivos de utilidad publica o interés social, resultare en
conflictos los derechos de los particulares el interés privado deberá ceder al
interés publico o social.
 La propiedad es una función social y función ecológica
 Por motivos de utilidad publica o de interés social definidos por el legislador
podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización
previa.
 La expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta posterior
acción contenciosa administrativa. NOVEDAD CN
 Acto legislativo 1 del 30 de julio de 1999 suprimió inc. final sobre la
expropiación por equidad
 Art 365 cp. Forma especial de expropiación
 Ley 142 de 1994 (régimen de los servicios públicos domiciliarios) art 52
autoriza la expropiación de bienes inmuebles por motivos de U.P e I.S. para
prestar servicios públicos y adquirir espacios para garantizar la protección de
las instalaciones
 Art 116 facultando a entidades territoriales y la nación para determinar
individualmente si la expropiación se ajusta o no a los motivos de U.P e I.S.
COLABORACION DE LAS RAMAS
DEL PODER PUBLICOS
Sin embargo doc. ramiro Una vez registrado la
establece que la decisión del acto
intervención judicial no es administrativo que
necesaria para la decreta la expropiación
expropiación administrativa en la O.R.I.P la entidad
ley 388 de 1997 art 63 y 72 podrá exigir la entrega
por que se trata de una material sin necesidad de
expropiación administrativa intervención judicial,
y art 70 núm. 3 si el ente fuerza policiva si es
decreta la expropiación necesario
deberá efectuar la
consignación a ordenes del
tribuna C.A. (del lugar del
bien) el pago de
indemnización
2. OBJETO
 La finalidad es forzar al particular a cumplir el A.A. por medio del cual se
decretó la expropiación de un bien mueble o inmueble por motivos de
utilidad pública o interés social establecidos previamente por el legislador.
3. COMPETENCIA
 Juez civil del circuito (lugar ubicado el bien) salvo jurisdicción contenciosa
administrativa.
4. LEGITIMACION ACTIVA
 La nación, entidades territoriales para fines ley 9 de 1989.
 La nación, entidades territoriales, áreas metropolitanas, asociaciones de
municipios para fines ley 388 de 1997 art 59.
5. LEGITIMACION PASIVA
 La demanda se dirige contra:
 Titulares de derechos reales principales
 Objeto litigio contra las partes del proceso
 Tenedor del bien – contrato conste por escritura publica registrada
 Acreedores hipotecarios y prendarios – certificado de registro
6. DEMANDA, ADMISION, NOTIFICACION, TRASLADO, SENTENCIA
 Art 621 CGP, no es obligatorio como requisito de procedibilidad
ANEXOS
 Copia resolución o acto adm. (decretado la expropiación)
 Si se trata de bienes susceptible a registro un certificado del registrador, (20 años si es
posible)
 Si se trata de bienes muebles Copia del contrato de prenda (registrado)
 Un avaluó del bien objeto de expropiación.

DEMANDA
 Debe presentarse 3 días ss., a la fecha de la decisión que ordene la expropiación,
si se vence el termino perderá fuerza ejecutoria la resolución de expropiación y la
medida de inscripción en ORIP; el registrador podrá cancelar las inscripciones a
solicitud de cualquier persona.
ADMISION Y NOTIFICACION
 El juez admitirá y ordenara la notificación al demandando corriéndole traslado por
el termino de 3 días y en el mismo auto dispondrá oficiosamente la inscripción ORIP
 La notificación del auto admisorio se promoverá de forma personal, pero si no es
posible se realizara mediante edicto art 108 CGP, y la copia se fijara en la puerta
del inmueble o donde se hallen los bienes muebles.
 Desacuerdo del demandado frente al avaluó del demandante
 Una vez vencido el termino del traslado de la demanda al demandado o al
demandante de la experticia, el juez convocara audiencia, luego dicta sentencia
7. CONSIGNACION POR LA ENTIDAD DE LA INDEMINIZACION Y ENTREGA
DEFINITIVA DEL BIEN
 Dentro de los 20 días ss. A al ejecutoria de la sentencia que decrete la
expropiación, el demandante debe consignar a ordenes del juzgado el
saldo de indemnización. Únicamente se entregara el bien la sentencia
este ejecutoriada y se realice el pago de la indemnización.
 Llevada a cabo la diligencia de entrega, se opone un tercero
 Si el tercero se opone pero no materializa dentro de 10 días ss., precluirá
la oportunidad de formular dicha solicitud
 Finalmente realizada la entrega del bien al demandante y ejecutoriada
la sentencia, se registra la sentencia conjuntamente con el acta de
entrega de la diligencia ORIP y estos constituyen el titulo de dominio
 EXPROPIACION DE PREDIOS
REQUERIDOS POR EL INSTITUTO
DE COLOMBIANO DE
DESARROLLO RURAL
GENERALIDADES
Mediante decreto extraordinario 1300 del 23 de mayo de 2003,
dictado con base en las facultades, conferidas al ejecutivo para
suprimir algunas entidades públicas, según lo previsto en el literal f) del
artículo 16 de la ley 790 de 2002, el gobierno nacional creó el Instituto
Colombiano de Desarrollo rural (Incoder), establecimiento público del
orden nacional

Desde la ley 30 de 1988 existe un proceso de expropiación, al que

debe acudir el Incoder, cuando pretenda adquirir predios rurales que
no haya podido conseguir por la vía de la negociación directa
RESOLUCIÓN DE EXPROPIACIÓN

El gerente del instituto deberá proferir resolución de expropiación,

cuando el propietario no aceptare la oferta de negociación directa,
o se presuma que la declinó, lo que ocurre cuando no haga
manifestación alguna dentro de los diez días siguientes a aquel en
que sea comunicada la misma, es importante resaltar que cuando se
produce la oferta de negociación del bien, ella será inscrita en la
oficina de registro de instrumentos públicos correspondiente
La resolución de expropiación debe ser notificada en la
forma prevista en el Código Contencioso Administrativo
(arts. 44 y 48) y contra ella solo procede el recurso de
reposición. Transcurrido un mes sin que se haya resuelto el
recurso, o sin que el instituto haya presentado la demanda
de expropiación, se entenderá denegada la impugnación
y el acto quedará ejecutoriado
 COMPETENCIA

Este proceso de
expropiación deberá
adelantarse ante el
tribunal contencioso
administrativo, del lugar
donde se encuentre el
inmueble
Demanda
Una vez ejecutoriada la resolución de
expropiación, el Incoder debe demandar dentro
de los dos meses siguientes.
Requisitos
 Copia autentica de la resolución, con las
constancias de notificación y ejecutoria
 Dictamen parcial del perito, practicado por el
Instituto Geográfico “ Agustín Codazzi”
 Los documentos que acrediten haber agotado
la negociación directa
Notificación de la demanda

La demanda será notificada a los demandados

en la misma forma que está prevista actualmente,
pero se estableció un mecanismo similar al
previsto en el proceso de declaración de
pertenencia
El demandado podrá proponer como
previas la inexistencia, incapacidad o
indebida representación, las cuales se
tramitaran por vía incidental a menos que
al formularlas, el Incoder reforme la
demanda y subsane el defecto
ENTREGA DEL INMUEBLE Y AVALÚO
Desde la expedición de la ley 30 de 1988 y aun la ley 1152 de 2007,
esta última declarada inexequible por la Corte Constitucional en
sentencia C-175 de 2009, se ha previsto la entrega anticipada, así:

a) Una denominada anticipada, que puede solicitarse por el instituto

desde el auto admisorio de la demanda, para que se produzca antes
de la sentencia, siempre que se haya consignado el 30 por ciento del
avalúo comercial, del pago del saldo del valor del bien. Si el valor del
inmueble no excede de 500 salarios mínimos, el Incoder podrá
obtener la entrega siempre que consigne el importe total del precio
del referido avalúo
b) Una entrega, que también se denomina
anticipada, pero para que se produzca una vez
proferida la sentencia y antes de que se
practique el avalúo correspondiente. Esta entrega
requiere sentencia, y además que el Incoder
haya consignado el valor del avalúo catastral
más un 50 por ciento, o que haya constituido
póliza de seguros para garantizar el pago del
saldo del precio
Restitución del inmueble

 Si por cualquier causa se produjere la entrega del

inmueble y por decisión del tribunal o revocación del
Consejo de Estado, la sentencia fuere adversa al
demandante

 Si el Incoder como consecuencia de haber recibido

anticipadamente el inmueble, ha hecho entrega de los
fundos a beneficiarios de la reforma agraria, de manera
que se haga imposible la restitución
EXPROPIACION PARA MINERIA E
HIDROCARBUROS
MARCO LEGAL Y ALCANCE
La expropiación para la minería está consagrada en la ley 685 de 2001 en su
artículo 13, que trata sobre la utilidad pública y teniendo en cuenta el artículo
58 de nuestra Constitución Política donde declara tanto de utilidad pública
como de interés social lo que tiene que ver con la industria minera en todas sus
ramas y fases.
Dicha expropiación la cual consagra este artículo establece que en ningún
caso va a proceder sobre los bienes que hayan sido adquiridos, construidos o
que hayan sido destinados por aquellos beneficiarios de un título minero, ya
sea para su explotación o exploración. Como también se encuentra que
recae sobre la propiedad de los bienes inmuebles y de los demás derechos
constituidos sobre los mismos.
Con respecto en materia de hidrocarburos está consagrado en el
artículo 4° del Código de Petróleos, como también en el Decreto 1056
de 1953, que tiene que ver con los bienes inmuebles, aunque a pesar
de que en la enunciación inicial hace referencia a las expropiaciones
necesarias, luego se hace una mención a los bienes inmuebles para
definir el tema de la competencia, donde esto permite concluir que el
propósito del legislador radico en que se haga una regulación
únicamente sobre los bienes inmuebles.

Por ende es importante tener en cuenta que con respecto a los dos
casos anteriores para dar lugar a la presentación de la demanda
judicial de expropiación, se requiere seguir un procedimiento
administrativo previo. Donde de este se obtendrá una decisión
administrativa, lo cual es importante ya que se constituye en requisito
de suma importancia de procedibilidad de la demanda judicial.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL
La competencia que se ha establecido para conocer del procedimiento
administrativo de la expropiación es el Ministerio de Minas y Energía. Dicha
entidad que aún no ha delegado esa facultad en las autoridades mineras, las
cuales son el Ingeominas, o las autoridades petroleras, como la Agencia
Nacional de Hidrocarburos.
Importante tener presente que, si tramitado el procedimiento administrativo de
expropiación, no se llegan a obtener los bienes por el interesado, se deberá
formular la demanda judicial ante el juez civil del circuito, que será del lugar
donde se encuentre dicho inmueble para que así pueda adelantar el proceso
judicial de expropiación, donde se seguirá de acuerdo con las normas
establecidas en el código de procedimiento civil y sus respectivas disposiciones
especiales.
Hay que tener en cuenta que en esta clase de expropiación el demandante es
un particular y no una entidad pública, dado que ésta última puede ser parte
pasiva, cuando es titular de inmuebles en calidad de bienes fiscales del Estado,
pero que no se da respecto de bienes que son calificados como bienes de uso
público o utilidad pública.