UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE
MAYOLO”
 ANTECEDENTES

Antes no se hacían
estudios de PRE INVERSIÓN

Proyectos (malas inversiones) que de haberse evaluado PROYECTOS NO RENTABLES

no se hubieran ejecutado, evitando desperdicio de
recursos. PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS
Ejecución
Expediente
de Obra
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Técnico
MADRE DE DIOS

Mirador

En 1997, la Municipalidad Costo:

de Tambopata, inició la S/. 2,000,000.00
construcción de un
mirador de más de 40 Mantenimiento:
metros de altura. S/. 200,000.00 mensuales

La ubicación de la construcción obstruye el tráfico.

• Tasa de Analfabetismo es de 22.3%

• Solo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.
• El 36.4% de la población vive en hogares sin alumbrado eléctrico.
• El 75.4% de la población no cuenta con servicio de desagüe (red pública dentro
de vivienda)
 Malecón de dos
pisos
 La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor
que el 11.8% del promedio nacional.
 El 48% de la población de Tumbes no está
abastecida de agua
 El 58% de la población de Tumbes no cuenta con
servicio de desagüe

JUNIN
HUANCAVELICA
Plaza de la Maca

Centro Cívico en el distrito de Palca

Costo: S/. 4’640,280.00
Población: 4,450
Carencia de Agua potable: 79%
Carencia de desagüe: 69%

Centro cívico
Palca
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA

Ley N° 27293 en el año 2000 crea la SNIP Es el Sistema Administrativo del Estado que certifica
la calidad de los proyectos de inversión pública.

Año 2002 – Ley de bases de descentralización Mecanismo para la transparencia del gasto público y
la rendición de cuentas a la sociedad
OBJETIVOS
a) Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública.

b) Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

c) Crear condiciones para la elaboración de planes de inversión pública por

periodos multianuales no menores a 3 años.
 ¿Qué es el Sistema Nacional de Programación Multianual
y de Gestión de Inversiones?
VIGENCIA: 24 de febrero 2017

Establecer las disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto

Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país

Ámbito de aplicación

Entidades del Sector Público No Financiero

 PRINCIPIOS RECTORES
a) Debe ser realizada considerando el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población.

b) Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de
desarrollos concertados regionales y locales.

c) Debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de

acceso a servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas
brechas.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.

a) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y

su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de inversión.

b) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor

transparencia y calidad.
¿Por qué es importante la Programación
Multianual de Inversiones?

Cierre de Brechas Mejora la ejecución

Planeamiento
Estratégico

Integración
Transparencia Intersistémica
Seguimiento
Responsabilidades
 Programa Multianual de Inversiones
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo lograr la vinculación entre el
planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de una
cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de
desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.
Elementos

Indicadores Diagnóstico Criterios de Cartera de

de Brecha de Brechas Priorización Inversiones

• Objetivos priorizadosen • Cierre de Brechas • Incluye PI e IOARR, ideas

función a los objetivos
nacionales sectoriales • Alineamiento Proyección tri-anual
establecidos en el estratégico • (mínimo).
planeamiento Orienta la programación y
• Alineamiento
estratégico, metas e • formulación presupuestaria
indicadores de brechas
sectorial
 ÓRGANOS DEL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN
DE INVERSIONES

Órgano Resolutivo

Oficinas de Programación Multianual de

Inversiones GN,GR y GL (OPMI)

Unidades Formuladoras (UF)

Unidades Ejecutoras de Inversiones

(UEI)
 Ministerio de Economía y Finanzas ejerce
Dirección General de la rectoría del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de

Programación Multianual de Inversiones, siendo la más alta autoridad

técnico normativa del Sistema.

Inversiones

Elabora el Programa
Emite las directivas que
Dicta los procedimientos y Multianual de Inversiones
regulan las fases y etapas
los lineamientos para la del Estado sobre la base
del ciclo de inversiones, y
aplicación del Ciclo de de la consolidación de los
el funcionamiento de
Inversión. Programas Multianuales
Banco de inversiones
de Inversiones.

Brinda capacitación y Aprueba los perfiles

asistencia técnica a las profesionales de los
entidades sujetas al Responsables de la OPMI y
Sistema Nacional de de las Unidades
Programación Multianual y Formuladoras de los
Gestión de Inversiones, Sectores, GR o GL.
 Órgano Es el Ministro, el Titular o la máxima autoridad
ejecutiva del Sector; en los Gobiernos Regionales es
Resolutivo el GOBERNADOR REGIONAL y en los Gobiernos Locales
es el ALCALDE

aprueba las
Aprueba el Programa
metodologías Presenta el PMI de sus
Multianual de
específicas para la sector, GR o GL, según
Inversiones de su Sector,
formulación y corresponda, a la DGPMI
GR o GL; así como sus
evaluación de los antes del 15 de Abril
actualizaciones.
proyectos de inversión

Designa al Órgano que

Autoriza la elaboración
asumirá las funciones
de expedientes técnicos
del OPMI del sector, GR
o similares, así como la
o GL, según
ejecución de las
corresponda, así como
inversiones.
sus responsables.
Oficinas de Programación
Multianual de Inversiones ES LA RESPONSABLE DE LA FASE
(OPMI) DE PROGRAMACION DENTRO DE
SU REPONSABILIDAD FUNCIONAL
Y NIVEL DE GOBIERNO

ELABORA EL PMI DE
SU SECTOR: GR O GL

REALIZA LA EVALUACION EX POST DE

LOS PROYECTOS DE INVERSION
 Unidades Unidades Ejecutoras de
Formuladoras Inversiones

ES LA RESPONSABLE DE LA FASE DE ES LA RESPOSABLE DE LA FASE DE

FORMULACION Y EVALUACION DEL EJECUCION DEL CICLO DE
CICLO DE INVERSIONES INVERSION PUBLICA

APLICA LAS METODOLOGIAS ELABORA EL EXPEDIENTE TECNICO

APROBADAS POR EL DGPMI O LOS O DOCUMENTOS EQUIVALENTES
SECTORES, PARA LA FORMULACION TANTO PARA LAS INVERSIONES
Y EVALUACION DE LOS CONISIDERAS O NO COMO PIP
PROYECTOS.

MANTIENE LA ACTUALIZADA LA
DECLARA LA VIABILIDAD DE LOS INFORMACION EN EL BANCO DE
PROYECTOS DE INVERSION INVERSIONES.
 Se definen indicadores Se realiza la programación
de brechas multianual

• En base a las brechas,

• Los sectores, a través de su
OPMI, elaboran un diagnóstico
de brechas de infraestructura
y servicios públicos.
• En función al diagnostico
establecen objetivos para
reducir las brechas, por áreas
geográficas, que comunican a
los GR y GL.
estándares de calidad y
niveles de servicio
comunicados por los
sectores, las OPMI de cada
GR y GL elaboran sus PMI y
se lo comunican a cada
sector.
• La programación que
realicen debe cubrir un
periodo minino de 3 años.

Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido y
este deberá ser aprobado por el Órgano Resolución (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador
o alcalde). De no contar con el marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
 Se establece la cartera Consolidación en el
de Inversiones PMIE

• Las OPMI del sector y de • El Órgano Resolutivo de

los GR Y GL elaboran su
cartera de inversiones
sobre la base de los
objetivos y priorización
definidos.
• La cartera de inversiones
debe indicar la posible
fuente de financiamiento,
modalidad de ejecución,
monto referencial y fecha
de inicio y término.
cada sector, GR y GL debe
presentar, antes del 15 de
Abril, su PMI a la
Dirección General de
Programación Multianual
de Inversiones (DGPMI),
que consolida toda la
información en el
Programa Multianual de
Inversiones del Estado
(PMIE).

Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la DGPMI
para validar su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR
y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto Público.
 ¿Qué inversiones NO califican como PIP? (IOARR)

• Inversiones de:

• Optimización: compra de terrenos e inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de la oferta
existente.

• Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pública pero que no modifican
su capacidad de producción de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de dicha capacidad en
proyectos estándar.

• Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.

• Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin

ampliar la capacidad de provisión de servicios.

¿Qué inversiones califican como PIP?

Formación de capital físico, humano, natural, institucional o intelectual que
tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes o servicios que el Estado Tenga responsabilidad de brindar
o de garantizar su prestación.
Elaboración de fichas Evaluación y registro del
técnicas o estudios de proyecto en el Banco
Preinversión de Inversiones

• Los proyectos mas

recurrentes y replicables se
estandarizaran en fichas técnicas • La evaluación de las
predefinidas. Para el caso de fichas técnicas y de los
inversiones menores a 750 UIT
estudios de
existirán fichas simplificadas.
preinversion, según,
• Mayores a 750 a 15,000 UIT, sea el caso, la realiza la
requieren fichas técnicas Unidad Formuladora
estándar (UF)
• Solo los proyectos complejos o
de mas de 15,000 UIT requerirán • La UF, además, es la
estudios a nivel de perfil. encargada de registrar
el proyecto y el
• Si la inversión supera los 407,000 resultado de la
UIT requerirá estudios a nivel de
evaluación en el Banco
perfil reforzado
de Inversiones.
 Elaboración del • En el caso de aquellas inversiones
que no constituyen PIP, se elabora un
expediente técnico o informe técnico sobre la base de la
documentos información registrada directamente en
el Banco de Inversiones.
equivalentes

• El seguimiento de la ejecución se realiza

Ejecución del a través de Sistema de Seguimiento de
Inversiones, herramienta que asocia el
proyecto Banco de Inversiones con el SIAF.
4º FUNCIONAMIENTO

• Los titulares de los activos incluidos en el PIM deben

Reporte del reportar anualmente su estado a las OPMI del sector,
Estado de los
activos
GR o GL respectivo.

• Los titulares de los activos deben programar el gasto

Programar necesario para asegurar la operación y
gasto para O y
M
mantenimiento de los mismos.

• La DGPMI establecerá criterios para que un proyecto

Evaluaciones
ex post de los
sea evaluado.
proyectos
 PROGRAMACION MULTIANUAL DE
PRESUPUESTO
La Constitución Política del Perú en su artículo 77° establece que la administración económica y
financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.

El Principio de Programación Multianual contemplado en el artículo XIV del Título Preliminar de la

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, con la finalidad de mejorar la
previsibilidad del gasto público de resultados a favor de la población, en una perspectiva
multianual.

Asimismo, el Capítulo V del Título III Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria, de
la Ley antes señalada regula la Programación Multianual, como un proceso colectivo de análisis
técnico y toma de decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas que la
entidad prevé realizar para el logro de resultados, por un periodo de tres años de manera
referencial.

Decreto Legislativo N° 1440: Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

En ese aspecto, a través de la Directiva N° 002-2019-EF/50.01, (23/01/2019) Directiva de

Programación Multianual, para un periodo de tres (3) años y que se actualiza anualmente
 El Proceso Presupuestario.
Programación:
Escala de Prioridades de
la Entidad, Determinar
la demanda global, los
recursos públicos y el
financiamiento

Formulación:
Evaluación: Determinar la EF y EP y
Determinar los registrar la
resultados de la Gestión programación física y
financiera

Ejecución:
Se concreta el flujo de
ingresos y gastos.
Aprobación:
Aprobación de la Ley del
Presupuesto por el
Congreso y el PIA por el
Titular de la entidad
 Plan Bicentenario
El Perú hacia el 2021

Jerarquía del Plan Estratégico

Sectorial Multianual
PESEM
Plan de Desarrollo
Concertado
PDC

Planeamiento Plan Estratégico

Institucional
PEI
(despliegue del planeamiento)
Plan Operativo
Institucional POI

Presupuesto
Planeamiento en el Sector Institucional
Público del Perú.
Cuadro de Necesidades

Plan Anual de
Contrataciones PAC
 Determinar la programación de gastos
multianuales (3 años consecutivos)

Objetivos de la Revisar y actualizar la Escala de

Programación prioridades de corto y mediano plazo
Multianual de
Presupuesto
Estimar los recursos públicos que
administra la entidad para financiar la
programación de gastos

Registro de programación física y

financiera

Determinar la Estructura Funcional y

Estructura Programática para Acciones
Centrales
PAUTAS PARA LA ELABORACION Y ACTUALIZACION DEL ( PMIP )

Priorizar las necesidades y Recursos.

Tomar en cuenta el PMIP año anterior.

Información Financiamiento. ( Recursos )

Cronograma ( Ejecución del Proyecto )

Tener en cuenta el (PESEM) Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales

PRIORIZACION EN INVERSIONES

En el caso de entidades sujetas al Invierte.Pe, la programación multianual de la

inversión pública se sujetan a la información de viabilidad y expediente técnico, al
cronograma de ejecución sin ser mayor al costo vigente del proyecto. a partir del
primer año se sujetan a:

-Proyectos de inversión en liquidación

-Proyectos de inversión en ejecución
-Proyectos de inversión en buena pro
-Proyectos de inversión en proceso de contratación
-Proyectos de inversión con estudio definitivo o expediente técnico aprobado
-Expedientes técnicos de proyectos nuevos viables
Conclusión:

Para obtener mejores resultados en la implementación

del Sistema Nacional de Inversión Pública es necesario
corregir las metodologías de transmisión de información
hacia los usuarios, adecuar los parámetros y esquemas de
presentación de los proyectos a las características
propias de las necesidades de sus usuarios y elaborar una
buena Programación Multianual de Inversiones y estas
sean reflejadas en la Programación Multianual
Presupuestaria.
mirko.vladimir@homail.com
UNIVERSIDAD NACIONAL
“SANTIAGO ANTÚNEZ DE
MAYOLO”
ANTECEDENTES
Antes no se hacían estudios de PRE INVERSIÓN

PROYECTOS NO RENTABLES

Proyectos (malas inversiones) que de haberse evaluado

PROYECTOS NO SOSTENIBLES
no se hubieran ejecutado, evitando desperdicio de
recursos.
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Expediente Ejecución
Técnico de Obra
MADRE DE DIOS

Mirador

En 1997, la Municipalidad Costo:

de Tambopata, inició la S/. 2,000,000.00
construcción de un
mirador de más de 40 Mantenimiento:
metros de altura. S/. 200,000.00 mensuales

La ubicación de la construcción obstruye el tráfico.

• Tasa de Analfabetismo es de 22.3%

• Solo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.
• El 36.4% de la población vive en hogares sin alumbrado eléctrico.
• El 75.4% de la población no cuenta con servicio de desagüe (red pública dentro
de vivienda)
 Monumento al
TUMBES árbitro
Monumento al
lagarto

Boulevard de la
Madre

Legión de María
Salón de usos
múltiples
 Malecón de dos
pisos
 La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor
que el 11.8% del promedio nacional.
 El 48% de la población de Tumbes no está
abastecida de agua
 El 58% de la población de Tumbes no cuenta con
servicio de desagüe

JUNIN
HUANCAVELICA
Plaza de la Maca

Centro Cívico en el distrito de Palca

Costo: S/. 4’640,280.00
Población: 4,450
Carencia de Agua potable: 79%
Carencia de desagüe: 99%

Centro cívico
Palca
ISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Ley N° 27293 en el año 2000 crea la SNIP
Año 2002 – Ley de bases de descentralización
OBJETIVOS
Es el Sistema Administrativo del Estado que certifica
la calidad de los proyectos de inversión pública.
Mecanismo para la transparencia del gasto público y
la rendición de cuentas a la sociedad

a) Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública.

b) Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

c) Crear condiciones para la elaboración de planes de inversión pública por

periodos multianuales no menores a 3 años.
 ¿Qué es el Sistema Nacional de Programación Multianual
y de Gestión de Inversiones?
VIGENCIA: 24 de febrero 2017

Establecer las disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto

Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva

prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país

Ámbito de aplicación

Entidades del Sector Público No Financiero

PRINCIPIOS RECTORES
a) Debe ser realizada considerando el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos para la población.

b) Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de
desarrollos concertados regionales y locales.

c) Debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas de infraestructura

o de acceso a servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto
a dichas brechas.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su

ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de
inversión.

f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la

mayor transparencia y calidad.
DEFINICIONES

Programa Multianual de Inversiones (PMI):

Recursos públicos:
Contiene el diagnóstico de la situación de las
todos los recursos financieros y no financieros
brechas de infraestructura y/o acceso a
de propiedad del Estado o que administran las
servicios públicos. Incluye, en un horizonte
Entidades del Sector Público. Los recursos
mínimo de tres (03) años, la cartera de
financieros comprenden todas las fuentes de
inversiones a financiarse total o
financiamiento.
parcialmente con recursos públicos.

Proyecto de inversión:
Corresponde a intervenciones temporales que se
financian, total o parcialmente, con recursos públicos,
destinadas a la formación de capital físico, humano,
natural, institucional e/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar.
ENTIDAD PÚBLICA
CREACIÓN MEJORAMIENTO
PIP
BB Y SS
Capacidad AMPLIACIÓN RECUPERACIÓN
Servicio público
Productiva

PRODUCTO
Metas de
producto
ENTREGA
Plan Multianual
CAMBIO de Inversiones
Indicadores
Resultado de Resultado
 ¿Qué inversiones NO califican como PIP?

• Optimización: compra de terrenos e inversiones menores que

resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente.

• Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una

entidad pública pero que no modifican su capacidad de
producción de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de
dicha capacidad en proyectos estándar.

• Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.

• Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones,

equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad
de provisión de servicios.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA Y FUNCIONES DE SUS
ÓRGANOS
 ÓRGANO RESOLUTIVO FUNCIONES

Aprueba, con acuerdo del Consejo puede delegar, previa opinión

Regional/ Municipal, según corresponda, favorable de su OPI, la facultad para
el Programa Multianual de Inversión evaluar y declarar la viabilidad de los
Pública (PMIP), que forma parte de sus PIP que se enmarquen en sus
Planes competencias

Autoriza la elaboración de
Promueve la generación y
expedientes técnicos o estudios
fortalecimiento de capacidades del Vela por la aplicación del Ciclo
definitivos, así como la ejecución de
personal de la OPI de su Sector, del Proyecto, bajo
los PIP declarados viables, pudiendo
Gobierno Regional o Local, así como responsabilidad.
realizar ambas autorizaciones en un
de sus UF y UE
solo acto
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES (OPI) FUNCIONES

Registra, actualiza y cancela Realiza el

el registro de las UF de su seguimiento de los
Sector, Gobierno Regional o PIP durante la fase
Gobierno Local, según de inversión.
corresponda, en el aplicativo
del Banco de Proyectos

Es responsable por
mantener actualizada
la información
Evalúa y emite registrada en el Banco
informes técnicos de
sobre los estudios Proyectos y demás
de preinversión. aplicativos
informáticos del SNIP.
UNIDADES FORMULADORAS FUNCIONES

Durante la fase de
preinversión, las UF
pondrán a disposición de la
DGPM y de los
Elabora y suscribe los
demás órganos del SNIP
estudios de
toda la información
preinversión y los
referente al PIP, en caso
registra en el Banco de
éstos la soliciten.
Proyectos.

Realizar las
coordinaciones y En el caso de las UF de los
consultas necesarias con Gobiernos Regionales y
la entidad respectiva Locales, solamente pueden
para evitar formular proyectos que se
la duplicación de enmarquen en las
proyectos competencias de su nivel
de Gobierno.
UNIDADES EJECUTORAS

Ejecuta el PIP
autorizado por
Tiene a su cargo
el Órgano
la evaluación ex
Resolutivo, o el
post del PIP.
que haga sus
veces.

FUNCIONES

Elabora el estudio supervisa su

definitivo, elaboración,
expediente técnico cuando no sea
u otro documento realizado
equivalente directamente por
este órgano
 ÓRGANOS DEL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES

Oficinas de Programación
Multianual de
Inversiones GN,GR y GL

Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones
Ministerio de Economía y Finanzas ejerce
la rectoría del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, siendo la más alta autoridad
técnico normativa del Sistema.

Elabora el Programa
Emite las directivas que
Dicta los procedimientos y Multianual de Inversiones
regulan las fases y etapas
los lineamientos para la del Estado sobre la base
del ciclo de inversiones, y
aplicación del Ciclo de de la consolidación de los
el funcionamiento de
Inversión. Programas Multianuales
Banco de inversiones
de Inversiones.

Brinda capacitación y Aprueba los perfiles

asistencia técnica a las
entidades sujetas al
Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones,
profesionales de los
Responsables de la OPMI y
de las Unidades
Formuladoras de los
Sectores, GR o GL.
 Es el Ministro, el Titular o la máxima autoridad
Órgano Resolutivo ejecutiva del Sector; en los Gobiernos Regionales es
el GOBERNADOR REGIONAL y en los Gobiernos Locales
es el ALCALDE

aprueba las
Aprueba el Programa
metodologías Presenta el PMI de sus
Multianual de
específicas para la sector, GR o GL, según
Inversiones de su Sector,
formulación y corresponda, a la DGPMI
GR o GL; así como sus
evaluación de los antes del 30 de marzo
actualizaciones.
proyectos de inversión

Designa al Órgano que

Autoriza la elaboración
asumirá las funciones
de expedientes técnicos
del OPMI del sector, GR
o similares, así como la
o GL, según
ejecución de las
corresponda, así como
inversiones.
sus responsables.
Oficinas de Programación
Multianual de Inversiones
ES LA RESPONSABLE DE LA FASE DE
PROGRAMACION DENTRO DE SU
REPONSABILIDAD FUNCIONAL Y
NIVEL DE GOBIERNO

ELABORA EL PMI DE
SU SECTO GR O GL

REALIZA LA EVALUACION EX POST DE

LOS PRYECTOS DE INVERSION
 Unidades Ejecutoras de
Unidades Formuladoras
Inversiones

ES LA RESPOSABLE DE LA
FASE DE EJECUCION DEL ES LA RESPONSABLE DE LA FASE DE
CICLO DE INVERSION FORMULACION Y EVALUACION DEL
PUBLICA CICLO DE INVERSIONES

ELABORA EL EXPEDIENTE
TECNICO O APLICA LAS METODOLOGIAS
DOCUMENTOS APROBADAS POR EL DGPMI O LOS
EQUIVALENTES TANTO SECTORES, PARA LA FORMULACION
PARA LAS INVERSIONES Y EVALUACION DE LOS
CONISIDERAS O NO PROYECTOS.
COMO PIP

MANTIENE LA
ACTUALIZADA LA DECLARA LA VIABILIDAD DE LOS
INFORMACION EN EL PROYECTOS DE INVERSION
BANCO DE INV.
Normatividad del SNIP

(Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de

junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y
28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25
de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006,
respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005
y 1091, publicados en el Diario Oficial “El Peruano” el 3
de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008,
respectivamente).
¿Qué es un proyecto de
inversión pública?
Es toda inversión limitada en el tiempo
que utiliza total y parcialmente recursos
públicos con el de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de la
entidad).
Cuyos beneficios se generan durante
la vida útil del proyecto.
NO SON PIPs
Las intervenciones que
constituyen gastos de
operación y mantenimiento.
La reposición de activos que:
• se realice en el marco de las
inversiones programadas de un
proyecto declarado viable
• Esté asociada a la operatividad
de las instalaciones físicas para
el funcionamiento de la
entidad
• no implique ampliación de
capacidad para la provisión
de servicios.
Desde el 2007: SNIP Descentralizado

(1)
Cada Gobierno Regional o
UNIDAD Municipio puede aprobar los
FORMULADORA proyectos sin límite de monto,
según su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.

(2) El número de pasos se ha

OPI Declara reducido de 20 a 9.
la Viabilidad
del Proyecto
 Estudios requeridos por monto de inversión

MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S/. 1’200,000 Perfil simplificado
Mayor a S/. 1,200,000
Perfil
hasta S/. 6’000,000
Mayor a S/. 6’000,000
Prefactibilidad
hasta S/. 10’000,000
Mayor a S/. 10’000,000 Factibilidad
PLAZOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS
ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN PLAZO OPI

PERFIL MENOR 10 DÍAS

PERFIL 20 DIAS

PREFACTIBILIDAD 30 DIAS

FACTIBILIDAD 40 DIAS
Recuperación de
Infraestructuras

IDEA
Políticas Pre Inversión Inversión Post-
de
Inversión
Desarrollo
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente OYM
Condiciones Pre
Técnico
de vida factibilidad
Evaluación
Deficitarias Ex post
Factibilidad Ejecución

Retroalimentación

La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de

la fase de preinversión a la fase de inversión.
Esquema del Perfil
 Es la etapa donde se precisa con mayor
detalle la información del estudio del
perfil, con el fin de disminuir riesgos de
la decisión de invertir y encontrar las
mejores alternativas. Su preparación
requiere de fuentes secundarias con
trabajos de campo. Permite acotar las
alternativas que se evaluarán en el nivel
de factibilidad
Es el estudio con una mayor
profundidad, requiere información
primaria. Establece definitivamente los
aspectos técnicos fundamentales:
localización, tamaño, tecnología,
calendario de ejecución, organización,
gestión y análisis financiero.
 Dentro de esta fase se encuentran las
etapas de diseño y la ejecución del PIP.

Ejecución
Diseño

• La planificación de la ejecución la implementación de las actividades

• El presupuesto programadas y el desarrollo de la obra
• Las metas físicas proyectadas física.
• Las especificaciones técnicas El actor principal es la Unidad Ejecutora (UE)
• Los requerimientos estimados de personal.

El programa de
conservación y
reposición de
equipos
Esta fase comprende la operación y mantenimiento del
proyecto, así como la evaluación ex post.
Asimismo, Esta fase inicia una vez que el PIP haya sido
transferido a la Entidad responsable de su operación.

Vale recalcar que el SNIP no prioriza proyectos, pues son

las autoridades de cada sector o nivel de gobierno
quienes definen qué proyecto se ejecutará y cuándo. El
SNIP certifica la calidad de los proyectos y promueve la
generación de una cartera que agrupe dichos proyectos
de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.
 Etapa de Operación y
Mantenimiento
se debe asegurar que el proyecto ha producido
una mejora en la prestación de bienes y
servicios de una Entidad, para lo cual se
priorizan los recursos necesarios para dichas
acciones.
Etapa de Evaluación Ex
post
se puede conocer de qué manera las metas
alcanzadas por el PIP se han traducido en resultados,
comparando con las metas previstas en la primera
fase (pre-inversión). En esta etapa participan las UE
en coordinación con la OPI que evaluó el proyecto. Por
último, será la DGPI quien dará por terminada la
evaluación cuando dé su conformidad.
• Es un aplicativo informático que sirve para
almacenar, actualizar, publicar y consultar
información resumida, relevante y estandarizada de
los proyectos de inversión pública en su fase de
pre-inversión.
• Entró en funcionamiento en diciembre del año
2000, pionero a nivel nacional y en la región andina
usando tecnología web para este tipo de soluciones
(Gobierno Electrónico).
• Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una
base de datos estandarizada de la información más
relevante de los proyectos que han sido formulados
y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y
Evaluadoras del país y que puede ser consultada a
través del sitio web por cualquier ciudadano que
cuente con acceso a internet.
 1. Programación
multianual de
Inversiones
(PMI)

4. Fases del 2.
Funcionamie ciclo de Formulación
nto y evaluación
inversiones

3.
Ejecución
 Se definen indicadores Se realiza la programación
de brechas multianual

• En base a las brechas,

• Los sectores, a través
estándares de calidad
de su OPMI, elaboran un
y niveles de servicio
diagnóstico de brechas
comunicados por los
de infraestructura y
sectores, las OPMI de
servicios públicos.
cada GR y GL elaboran
sus PMI y se lo
• En función al
comunican a cada
diagnostico establecen
sector.
objetivos para reducir
las brechas, por áreas
• La programación que
geográficas, que
realicen debe cubrir
comunican a los GR y
un periodo minino de 3
GL.
años.

Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido y
este deberá ser aprobado por el Órgano Resolución (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador
o alcalde). De no contar con el marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
 Se establece la cartera Consolidación en el
de Inversiones PMIE

• El Órgano Resolutivo de
• Las OPMI del sector y de
los GR Y GL elaboran su
cartera de inversiones
sobre la base de los
objetivos y priorización
definidos.
• La cartera de inversiones
debe indicar la posible
fuente de financiamiento,
modalidad de ejecución,
monto referencial y fecha
de inicio y término.
cada sector, GR y GL
debe presentar, antes
del 30 de marzo de
cada año, su PMI a la
Dirección General de
Programación
Multianual de
Inversiones (DGPMI),
que consolida toda la
información en el
Programa Multianual de
Inversiones del Estado
(PMIE).

Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la DGPMI
para validad su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR
y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto Público.
¿Qué inversiones califican
como PIP?
Formación de capital
físico, humano, natural,
institucional o intelectual
que tenga como propósito
crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de
producción de bienes o
servicios que el Estado
Tenga responsabilidad de
brindar o de garantizar su
prestación.
¿Qué inversiones No califican
como PIP?
Optimización: compra Reposición: reemplazo
de terrenos e de activos que han
inversiones menores que superado su vida útil.
resultan de hacer un
mejor uso de la oferta
existente.
Ampliación Marginal: Rehabilitación:
incrementan el activo no reparación o renovación
financiero de una entidad de las instalaciones,
publica, pero no equipamiento y
modifican su capacidad elementos constructivos
de producción de sin ampliar la capacidad
servicios o de hacerlo, no de promoción de
supera el 20% de dichas servicios.
capacidad en proyectos
estándar.
Elaboración de fichas Evaluación y registro del
técnicas o estudios de proyecto en el Banco
Preinversión de Inversiones

• Los proyectos mas

• La evaluación de las
recurrentes y replicables se
fichas técnicas y de los
estandarizaran en fichas
estudios de
técnicas predefinidas. Para
preinversion, según,
el caso de inversiones
sea el caso, la realiza la
menores a 750 UIT existirán
Unidad Formuladora
fichas simplificadas.
(UF)
• Solo los proyectos
• La UF, además, es la
complejos o de mas de
encargada de registrar
15,000 UIT requerirán
el proyecto y el
estudios a nivel de perfil. Si
resultado de la
la inversión supera los 407
evaluación en el Banco
UIT requerirá estudios a
de Inversiones.
nivel de perfil reforzado
 Elaboración del • En el caso de aquellas inversiones
que no constituyen PIP, se elabora un
expediente técnico o informe técnico sobre la base de la
documentos información registrada directamente en
el Banco de Inversiones.
equivalentes

• El seguimiento de la ejecución se realiza

Ejecución del a través de Sistema de Seguimiento de
Inversiones, herramienta que asocia el
proyecto Banco de Inversiones con el SIAF.
 El registro oficial de todas las
inversiones publicas (PIP y no PIP) y su
seguimiento

Las modificaciones aceptadas por

La información resultante del la
expediente técnico o documento normativa de contrataciones las
equivalente es registrada por la UEI registra la UEI.
en el Banco de Inversiones Las de otro tipo, la UF
4º FUNCIONAMIENTO

• Los titulares de los activos incluidos en el PIM deben

Reporte del reportar anualmente su estado a las OPMI del sector,
Estado de los
activos
GR o GL respectivo.

• Los titulares de los activos deben programar el gasto

Programar necesario para asegurar la operación y
gasto para O
&M
mantenimiento de los mismos.

• La DGPMI establecerá criterios para que un proyecto

Evaluaciones
ex post de los
sea evaluado.
proyectos
LA TRANSICION
Programación Multianual
 Determinar la programación de gastos
multianuales (3 años consecutivos)

Objetivos de la Revisar y actualizar la Escala de

Programación prioridades de corto y mediano plazo
Multianual
Estimar los recursos públicos que
administra la entidad para financiar la
programación de gastos

Registro de programación física y

financiera

Determinar la Estructura Funcional y

Estructura Programática para Acciones
Centrales
 RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DE ( PMIP )

A NIVEL INSTITUCIONAL A NIVEL SECTORIAL

 Unidad Ejecutora (Proyectos) La OPMI registra proyectos nuevos

Oficina Planeamiento y para que sean priorizados
Presupuesto de la Entidad
Y tomando en cuenta los fondos
públicos en el marcomacroeconomico
Teniendo en cuenta infraestructura,
multianual vigente.
presupuestos anteriores, etc.

EMITE  OFICINA DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES ( OPMI )

Toma en cuenta los datos del responsables de la unidad ejecutora

DIRECCION GENERAL PROGRAMACION MULTIANUAL SECTOR PUBLICO (DGPM)

Administra el aplicativo del PMIP teniendo en cuenta las normas
PAUTAS PARA LA ELABORACION Y ACTUALIZACION DEL ( PMIP )

Priorizar las necesidades y Recursos.

Tomar en cuenta el PMIP año anterior.

Información Financiamiento. ( Recursos )

Cronograma ( Ejecución del Proyecto )

Tener en cuenta el (PESEM) Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales