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DIPLOMADO EN

CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SEACE V. 3.0
POR: MG. IVAN T. MANCILLA CHAMORRO

EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
FASES DE CONTRATACIÓN

Actos Preparatorios Selección Ejecución Contractual

• Garantías
• Plan Estratégico • Convocatoria
• Adelantos
• Plan Operativo • Registro de
participantes • Adicionales y
• Determinación de
reducciones
necesidades • Consultas
• Ampliaciones y
• Presupuesto • Observaciones prórrogas
Institucional
• Presentación de • Resolución
• Plan Anual de propuestas
Contrataciones • Penalidades
• Evaluación y
• Expediente de calificación • Recepción y
contratación conformidad
• Otorgamiento de la
• Designación del Comité Buena Pro • Liquidación
Especial
• Suscripción del • Pago
• Elaboración de Bases Contrato
EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Suscripción Culminación
Garantías Recepción,
conformidad y Pago
Adelantos
Penalidades
Adicionales
y Deductivos

Resolución
Ampliación
Subcontratación
de Plazo
CONTRATO ADMINISTRATIVO

 La Contratación Administrativa es una manifestación


de la Función Administrativa del Poder, cuya forma
jurídica es el Contrato de la Administración Pública
o Contrato Administrativo.
 El Contrato Administrativo se justifica como medio
para el cumplimiento de los objetivos y metas de la
Administración Pública y se define como el acuerdo
de dos o más partes para crear, regular, modificar o
extinguir una relación jurídica patrimonial, en el
cual por lo menos una de las partes es una entidad
de la Administración Pública
CONTRATO ADMINISTRATIVO

CARACTERÍSTICAS:
• Finalidad e Interés público
• Utilización de recursos públicos
• Formal, no basta el consentimiento
• Contenido determinado por la entidad
• No prevalece la libre voluntad de partes
• Cláusulas exorbitantes
CONCEPTO DE CONTRATO

 Elcontrato es el acuerdo al que


arriban Entidad y contratista para
regular, modificar o extinguir una
relación jurídica, dentro de los
alcances de la Ley y del Reglamento.
CONTENIDO DEL CONTRATO
 El contrato está conformado por el documento que lo
contiene, los documentos del procedimiento de selección
que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora,
así como los documentos derivados del procedimiento de
selección que establezcan obligaciones para las partes.
 El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas
referidas a: (i) Garantías, (ii) Anticorrupción, (iii) Solución
de controversias y (iv) Resolución por incumplimiento.
 Tratándose de los contratos de obra deben incluirse,
además, las cláusulas que identifiquen los riesgos que
pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte del contrato que debe
asumirlos durante la ejecución contractual.
CONTENIDO DEL CONTRATO

 Cláusulas Anticorrupción
Conforme a lo establecido en los artículos 32 y 40 de la Ley,
todos los contratos deben incorporar cláusulas
anticorrupción, bajo sanción de nulidad.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en estas
cláusulas, durante la ejecución contractual, da el derecho a
la Entidad correspondiente a resolver automáticamente y de
pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la
Entidad remita una comunicación informando que se ha
producido dicha resolución, sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar.
REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL
CONTRATO
El postor ganador de la buena pro debe presentar, además
de los documentos previstos en los documentos del
procedimiento de selección, lo siguiente:
1. Garantías, salvo casos de excepción.
2. Contrato de consorcio, de ser el caso.
3. Código de cuenta interbancaria (CCI).
4. Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea
otra Entidad, cualquiera sea el procedimiento de selección,
con excepción de las Empresas del Estado.”
Plazo de ejecución contractual
 Se inicia el día siguiente del perfeccionamiento del contrato,
desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha
en que se cumplan las condiciones previstas en el contrato, según
sea el caso.
 Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
que el plazo de ejecución contractual sea hasta un máximo de tres
(3) años, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la
prestación se requiera plazos mayores, siempre y cuando se
adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar
el pago de las obligaciones, según las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
 El plazo de ejecución contractual de los contratos de supervisión
de obra debe estar vinculado a la duración de la obra supervisada.
Garantía de fiel cumplimiento
 Como requisito indispensable para perfeccionar el
contrato, el postor ganador debe entregar a la
Entidad la garantía de fiel cumplimiento del
mismo por una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato original. Esta
debe mantenerse vigente hasta la conformidad de
la recepción de la prestación a cargo del
contratista, en el caso de bienes, servicios en
general y consultorías en general, o hasta el
consentimiento de la liquidación final, en el caso
de ejecución y consultoría de obras.
Garantías de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias
 En las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultorías o de obras que conllevan la ejecución de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparación o actividades afines, se debe otorgar una
garantía adicional por este concepto, la misma que debe
ser renovada periódicamente hasta el cumplimiento total
de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentación en ningún caso. El OSCE mediante Directiva
establece las disposiciones complementarias para la
aplicación de esta garantía.
Garantía por adelantos
 La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales
contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La
presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
 La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses,
renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto
otorgado. Dicha garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta el
monto pendiente de amortizar
 Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la
fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
 Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente
hasta la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad,
pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
NULIDAD DEL CONTRATO

 Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de


oficio del contrato por alguna de las causales
previstas en el artículo 44 de la Ley, debe cursar
carta notarial al contratista adjuntando copia
fedateada del documento que declara la nulidad.
Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes
el contratista que no esté de acuerdo con esta
decisión, puede someter la controversia a
arbitraje.
SUBCONTRATACIÓN
 Se puede subcontratar por un máximo del cuarenta por
ciento (40%) del monto del contrato original, salvo
prohibición expresa contenida en los documentos del
procedimiento de selección o cuando se trate de
prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los
aspectos que determinaron la selección del contratista.
 La Entidad debe aprobar la subcontratación por escrito y
de manera previa, dentro de los cinco (5) días hábiles de
formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el
pedido ha sido rechazado.
 No cabe subcontratación en la selección de consultores
individuales.”
Garantía de fiel cumplimiento
 Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor
ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del
mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de
la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes,
servicios en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento
de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
 En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de
servicios en general, así como en los contratos de consultoría en general,
de ejecución y consultoría de obras que celebren las Entidades con las
micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden otorgar como garantía
de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato
original, porcentaje que es retenido por la Entidad.
Causales de resolución
1. Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo, pese a haber sido requerido para ello;
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la
penalidad por mora o el monto máximo para otras
penalidades, en la ejecución de la prestación a su
cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la
ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación.
Adicionales y Reducciones

 Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la


ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre
que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato.
 Igualmente, puede disponerse la reducción de las prestaciones hasta
el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original.
 En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma
proporcional las garantías que hubiese otorgado. En caso de
reducciones puede solicitar la disminución en la misma proporción.
Recepción y conformidad
 La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria.
En el caso de bienes, la recepción es responsabilidad del área de
almacén y la conformidad es responsabilidad de quien se indique
en los documentos del procedimiento de selección.
 La conformidad requiere del informe del funcionario responsable
del área usuaria, quien debe verificar, dependiendo de la
naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento
de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas
que fueran necesarias. Tratándose de órdenes de compra o de
servicio, la conformidad puede consignarse en dicho documento.
Conciliación

 Las partes pueden pactar la conciliación como


mecanismo previo al inicio de un arbitraje. La
conciliación deberá solicitarse ante un centro de
conciliación acreditado por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos dentro del plazo de
caducidad correspondiente y deberá ser llevada a
cabo por un conciliador certificado por dicho
Ministerio.
Arbitraje
 Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje dentro del
plazo de caducidad correspondiente. El arbitraje es nacional y de
derecho.
 La responsabilidad funcional prevista en el tercer párrafo del numeral
45.5. del artículo 45 de la Ley, se aplica a la decisión de: (i) no impulsar
o proseguir con la vía arbitral cuando en el informe técnico legal se
recomienda acudir a dicha sede; o, (ii) impulsar o proseguir la vía
arbitral cuando el informe técnico legal determine que la posición de la
Entidad no será acogida en el arbitraje.
 Las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc solo cuando las
controversias deriven de contratos de bienes, servicios y consultoría en
general, cuyo monto contractual original sea menor o igual a veinticinco
(25) UIT.

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