Anda di halaman 1dari 38

Soni Haksomo,SE.

,Msi
Jl Kaliurang km. 15, Degolan RT 01/03
Umbulmartani, Ngemplak Kabupaten
Sleman, Propinsi DIY
0858 7818 4312
Email:
sonihaksomo@gmail.com
Best Practice:
 Trainer Pengelolaan Barang Daerah, Kementerian Keuangan RI
 Trainer Penatausahaan Keuangan Daerah, Kementerian Keuangan RI
 Pengembangan "Information Accounting System" Puskesmas, Univ Gadjah Mada.
 Pendampingan Penerapan dan Penatausahaan PPK BLUD UPT Puskesmas se
Indonesia, Kemendagri RI
 Pendampingan PPK BLUD RSUD, Kemendagri RI
PENYUSUNAN DOKUMEN
RENCANA STRATEGI
BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
(RENSTRA BLUD)

Berdasarkan Permendagri 79 Tahun 2018


tentang Badan Layanan Umum Daerah
Pasal 42

(1) Unit Pelaksana Teknis Dinas/Badan Daerah yang akan


menerapkan BLUD, menyusun Renstra sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan sebagai bagian dari Renstra
SKPD.
Dasar Hukum penyusunan Renstra Dinas/Badan Daerah

1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan


Daerah
2. Peraturan Mnteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86
Tahun 2017 tentang Tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian
dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dan Rencana Jangka Menengah
Daerah,serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Renstra Pasal 272 dan 273 UU No 23 Tahun 2014
PD tentang Pemerintahan Daerah

Renstra Perangkat Daerah


 memuat tujuan, sasaran, program, dan kegiatan pembangunan
dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/
atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan
fungsi setiap PD.
 ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD ditetapkan.
 dirumuskan ke dalam Rancangan Rencana Kerja Perangkat
Daerah dan digunakan sebagai bahan penyusunan rancangan
RKPD.
Renstra
PD Pasal 15, Permendagri 86 Tahun 2017

Perangkat Daerah menyusun Renstra Perangkat Daerah dan


Renja Perangkat Daerah.

Dalam rangka penyusunan Renstra Perangkat Daerah,


Perangkat Daerah melakukan koordinasi, sinergi dan
harmonisasi dengan BAPPEDA dan pemangku kepentingan.
Tahapan Penyusunan Renstra PD
1 • Persiapan Penyusunan

2 • Penyusunan Rancangan Awal

3 • Penyusunan Rancangan

4 • Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD

5 • Penyusunan Rancangan Akhir

6 • Penetapan
BAB I. PENDAHULUAN Contoh
1. Latar Belakang
Sistematika Penyusunan
Renstra OPD
2. Landasan Hukum
3. Maksud Dan Tujuan
4. Sistematika

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN PD


1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi PD
2. Sumber Daya PD
3. Kinerja Pelayanan PD
4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD
BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH
1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD
2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih
3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota
4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan KLHS RPJMD
5. Penentuan Isu-isu Strategis

BAB IV. TUJUAN, DAN SASARAN


1.Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah PD
2.Hubungan Tujuan dan Sasaran PD dengan Tujuan dan Sasaran RPJMD
BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN

BAB VII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

BAB VIII. PENUTUP


Renstra BLUD selaku Unit Pelaksana Teknis
Dinas/Badan Daerah

RPJMD

RENSTRA
DINKES

RENSTRA BLUD
Unit Pelaksana Teknis
Bagaimana menyusun perencanaan
strategis pada unit pelaksana teknis ?

If you fail to plan you plan to fail


Penyusunan rencana strategis (Renstra) hanya pada
unit pelaksana teknis yang menerapkan badan layanan umum daerah

RENSTRA
DINAS/BADAN

UPT Non RENSTRA BLUD


UPT BLUD
BLUD
Perlunya Renstra pada UPT yang menerapkan BLUD

sistem yang diterapkan oleh unit pelaksana teknis


dinas/badan daerah dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai
BLUD
fleksibilitas dalam pola pengelolaan keuangan
sebagai pengecualian dari ketentuan pengelolaan
daerah pada umumnya.
Pasal 41

(1) Renstra sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 huruf c


merupakan perencanaan 5 (lima) tahun yang disusun untuk
menjelaskan strategi pengelolaan BLUD dengan
mempertimbangkan alokasi sumber daya dan kinerja dengan
menggunakan teknik analisis bisnis.

(2) Renstra sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan


dengan Peraturan Kepala Daerah.
Teknik Analisis Bisnis Umum

SWOT
ANALISIS

Eksternal
Internal
Analysis
Analysis

KEKUATAN

VS VS

KELEMAHAN
PELUANG
TANTANGAN
Analisis Faktor Lingkungan Internal

Proses Pasca
Pra Pelayanan/
Aktifitas pelayanan/ pelayanan/
Konsumsi produk :
Pelayanan konsumsi konsumsi
promosi, preventif
produk produk

Budaya Organisasi Nilai yang


Asumsi Bersama, Nilai-nilai bersama didapat oleh
pengguna
Aktifitas Struktur Organisasi
Pendukung Fungsi, Divisi, Matriks

Sumber Daya Strategis


Keuangan, SDM, Informasi, Teknologi, dll

Value Chain
Analisis Faktor Lingkungan Eksternal

munculnya
pemain baru

daya tawar persaingan daya tawar


pemasok antar pengguna
lembaga

produk
pengganti
Skoring
(penilaian terhadap analisis internal & eksternal)

Bobot x
Faktor Ekternal Bobot Rating Ket
Rating
Peluang : Peluang
.............................. Eksternal
..............................
Tantangan :
.............................. Kuadran III Kuadran I
..............................
Total Ancaman Kekuatan
Internal Internal
Bobot x
Faktor Internal Bobot Rating Ket
Rating Kuadran IV Kuadran II
Kekuatan
..............................
.............................. Ancaman
Kelemahan Eksternal
..............................
..............................
Total
Pengertian Kuadran dalam analisis SWOT

Kuadran 1 menggambarkan bahwa situasi yang sangat baik karena ada kekuatan
yang dimanfaatkan untuk meraih peluang yang menguntungkan.
 Untuk itu dapat digunakan alternatif strategi 1 yakni pengembangan ( strategi
agresif ).

Kuadran 2 menggambarkan situasi bahwa meskipun organisasi menghadapi


ancaman, namun ada kekuatan yang dapat diandalkan.
 Untuk itu organisasi dapat menggunakan alternatif strategi 2 yakni strategi
diversifikasi atau strategi inovasi.
Pengertian Kuadran dalam analisis SWOT

Kuadran 3 menggambarkan bahwa organisasi mengalami kelemahan dalam


berbagai hal ( internal ), sehingga peluang yang menguntungkan sulit dicapai.
 Untuk itu strategi yang tepat digunakan adalah alternatif strategi 3 yakni
konsolidasi, perbaikan, mengubah cara pandang serta menghilangkan penyebab
masalah agar ancaman dapat dihindari.

Kuadran 4 menggambarkan situasi organisasi sangat buruk, karena disamping


berbagai kelemahan internal timbul ancaman dari luar.
 Untuk itu alternatif strategi yang digunakan alternatif 4, yaitu strategi defensif
misalnya perampingan, pengurangan atau efisiensi dalam semua bidang
kegiatan.
Contoh
Sistematika Penyusunan Renstra
 Ringkasan Eksekutif menurut Pendekatan Analisis
 BAB I Rencana Organisasi SWOT
A. Latar Belakang
B. Pernyataan Visi & Misi
C. Tujuan
 BAB II ANALISIS LINGKUNGAN
A. Analisis Lingkungan Eksternal
B. Analisis Lingkungan Internal
C. Analisis SWOT
D. Asumsi-asumsi
E. Isyu Strategis/Isu Pengembangan
 BAB III RENCANA PEMASARAN

A. Sasaran, Target dan Strategi

B. Strategi Pemasaran

 BAB IV RENCANA MANAJEMEN...... (nama organisasi) Tahun 20xx s.d 20xx)

A. Kondisi Manajamen dan Staf

B. Proyeksi Kebutuhan SDM

 BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUN 20XX S.D 20XX

 BAB VI RENCANA KEUANGAN

 BAB VII PENUTUP


Teknik Analisis Bisnis pada UPT Puskesmas yang menerapkan BLUD

Dasar Hukum
1. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat;
2. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 46 Tahun 2015 tentang Akreditasi Puskesmas,
Klinik Pratama, Tempat Praktek Mandiri Dokter, dan Tempat Praktek Mandiri Dokter Gigi;
3. Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama
(FKTP),Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan, Direktorat Bina Upaya Kesehatan
Dasar, 2015
4. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 44 Tahun 2016 tentang Pedoman Manajemen
Puskesmas;
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan Umum
Daerah;
TuSi UPT
Puskesmas

Tujuan PD
(Dinkes)

Visi Misi
Kepda
Terpilih

Cascading
proses penjabaran dan penyelarasan Sasaran Strategis (SS),
Indikator Kinerja Utama (IKU), dan/atau target IKU secara
vertikal dari level unit/pegawai yang lebih tinggi ke level
unit/pegawai yang lebih rendah.
Akreditasi Pengelolaan
TuSi
(standar (manajemen
Puskesmas
pelayanan) Puskesmas)

Dokumen Proses
Akreditasi

Rencana Lima
Tahunan
Puskesmas
Tahapan Penyusunan Rencana Lima Tahunan
Puskesmas

1 •Persiapan

2 •Analisis Situasi

3 •Perumusan Masalah

4 •Rencana Lima Tahunan


Analisa Perumusan Rencana
Persiapan
Situasi Masalah Lima
Tahunan
Renstra SKPD Data-data capaian Identifikasi Puskesmas
Dinas Kesehatan kinerja tahun y.l Masalah

Analisa Data :
1. Deskriptif Urutan Prioritas Metode USG
Standar 2. Komparatif Maslah
3. Hub. dlm Prog.
Pelayanan
& antar prog
Minimal
Metode
Mencari akar “fish bone”
Analisa masalah masalah
dari sisi pandang
masyarakat, yang Metode
Data-data Lain “Problem tree”
yang relevan dilakukan melalui
survey mawas diri Menetapkan
dan diperlukan
(SMD) Cara Pemecahan
Masalah
Contoh
Sistematika Penyusunan
Renstra Berdasarkan Pedoman
Penyusunan Dokumen Akreditasi
 Kata Pengantar
 BAB I PENDAHULUAN
A. Keadaan Umum Puskesmas
B. Tujuan Penyusunan Rencana Lima Tahunan
 BAB II KENDALA dan MASALAH
A. Identifikasi Keadaan dan Masalah
B. Penyusunan Rencana
C. Penyusunan Rencana Pelaksanaan (Plan of Action)
D. Penyusunan Pelengkap Dokumen
 BAB III INDIKATOR dan STANDAR KINERJA UNTUK TIAP UPAYA dan
JENIS PELAYANAN PUSKESMAS

 BAB IV ANALISIS KINERJA

 BAB V RENCANA PENCAPAIAN KINERJA LIMA TAHUNAN

 BAB VI PEMANTAUAN DAN PENILAIAN

 BAB VII PENUTUP


Perencanaan
Renstra BLUD VS LimaTahunan
Puskesmas
Pasal 42
(1) Unit Pelaksana Teknis Dinas/Badan Daerah yang akan
menerapkan BLUD, menyusun Renstra sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan sebagai bagian dari Renstra
SKPD.
(2) Penyusunan Renstra sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
memuat:
a. rencana pengembangan layanan;
b. strategis dan arah kebijakan;
c. rencana program dan kegiatan; dan
d. rencana keuangan.
 Kata Pengantar Contoh
 Daftar Isi Sistematika Penyusunan
 BAB I PENDAHULUAN
Renstra Unit Pelaksana Teknis
Badan Layanan Umum Daerah
A. Latar Belakang
B. Landasan Hukum
C. Maksud dan Tujuan
D. Pernyataan Visi dan Misi Puskesmas
 BAB II GAMBARAN PELAYANAN PUSKESMAS
A. Kondisi Umum
B. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas
C. Sumber Daya Puskesmas
D. Capaian Kinerja Pelayanan
E. Variabel survei
 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

A. Identifikasi Masalah

B. Prioritas Masalah

C. Penyebab Permasalahan dan Alternatif Pemecahan

 BAB IV RENCANA STRATEGIS PELAYANAN KESEHATAN PUSKESMAS


A. Rencana Pengembangan
1. Aspek Pelayanan
2. Aspek Sumberdaya
3. Aspek Keuangan
B. Strategi dan Arah Kebijakan
C. Rencana Program dan Kegiatan
D. Rencana Keuangan

 BAB V PENUTUP
RENCANA KEUANGAN
DALAM RENSTRA BLUD UNIT KERJA

 Mengetahui potensi sumber daya keuangan guna menunjang


pelaksanaan rencana program dan kegiatan

 Mengetahui rencana pengeluaran belanja yang dibutuhkan

 Mengetahui perkembangan aset


Sumber penerimaan pendapatan BLUD Unit Pelaksana Teknis Puskesmas
1. Jasa Layanan
a. Penerimaan Dana Kapitasi JKN
b. Penerimaan Dana Non Kapitasi JKN
c. Penerimaan pelayanan kesehatan pasien umum
2. Hasil Kerjasama dengan pihak lain
3. Hibah
4. Lain-lain penerimaan BLUD yang sah
a. jasa giro;
b. pendapatan bunga;
c. keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing;
d. komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan
dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh BLUD;
e. investasi; dan
f. pengembangan usaha.
Proyeksi Laporan Keuangan

 Laporan Realisasi Anggaran

 Laporan Operasional

 Neraca

 Catatan Atas Laporan Keuangan


Semoga Sukses dan Tetap Semangat