¡La universidad para todos!

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Tema:DERECHO FINANCIERO: AUTONOMÍA,

FUENTES, RELACIÓN CON OTRAS RAMAS.

Docente:MA. DEYDITH MARINA CÓRDOVA

GONZÁLES
Escuela Profesional Periodo académico: 2018-1
DERECHO Semestre:
Unidad:
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CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO

Myrbach Rheinfeld.
• «las normas del derecho público positivo que
tienen por objeto la reglamentación de las finanzas
de las colectividades públicas (Estado y otros
entes con administración propia existentes en el
interior de aquel)»
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CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO

Ingrosso.
• «el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad
del estado y de las entidades menores de derecho
público, considerada en la composición de los órganos
que la ejercen, en el ordenamiento formal de sus
procedimientos y actos y en el contenido de las
relaciones jurídicas que ella origina»
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CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO

Giuliani Fonrouge.
• «es el conjunto de normas jurídicas que regulan la
actividad financiera del estado en sus diferentes
aspectos: órganos que la ejercen, medios en que
se exterioriza y contenido de las relaciones que
origina»
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CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO

Griziotti
• «las normas jurídicas de las leyes que determinan
la distribución de las cargas públicas, con el objeto
de indicar su exacta interpretación»
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Evolución del derecho financiero

• Obras de los glosadores y teólogos medievales
• A principios del siglo XX con el jurista austriaco
Myrbach Rheinfeld con su obra Grundis Des
Finanzrecht.
• Al término de la 1ra GM con los alemanes y suizos,
con el ordenamiento tributario del Reich,
jurisprudencia de la corte de las finanzas.
• Becker presidente del Reichfinanzhof, Hensel y
Buhler, en Suiza Blumenstein y en Holanda Adriani.
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• Griziotti, Instituto de Finanzas de Pavía. Aseguró

categoría científica al derecho financiero.
• Trotabas: aspectos jurídicos de la actividad financiera.
• Los latinoamericanos incorporaron las normas de
derecho financiero.
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FINALIDAD DEL DERECHO FINANCIERO

• Estudiar el aspecto jurídico de la actividad financiera

del Estado en sus diversas manifestaciones.
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Autonomía del derecho financiero

• Según algunos autores el derecho financiero debe

separarse de la ciencia de las finanzas y de las
doctrinas éticas, políticas y económicas.
• Por su naturaleza, por su contenido, y por su objeto es
disciplina integrante del derecho público.
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Teorías
1. Escuela administrativa clásica. Niega autonomía al
D. financiero (Zanobini)
2. Autonomía por razones prácticas. Doctrina alemana
y francesa. (Hensel, Jarach).
3. Autonomía . Una rama del derecho que dispone de
principios generales propios y que actúa
coordinadamente, en permanente conexión e
interdependencia, con las demás disciplinas. (D
Amelio, Vanoni)
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CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO

• Se ocupa del aspecto jurídico de la actividad

financiera del estado, considerándose el aspecto
básico que es el presupuesto, de la administración
del patrimonio del estado y otros (aplicación y
recaudación de tributos?, el crédito público?)
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RAMAS DEL DERECHO FINANCIERO

• Para algunos autores el Derecho Financiero tendría 3

ramas:
• Derecho fiscal (obtención de los recursos). Comprende
las normas que regulan la actuación del estado para la
obtención de recursos y las relaciones que genera esta
actividad.
• Derecho patrimonial (gestión de los recursos)
• Derecho presupuestario (erogación).
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RELACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO CON OTRAS

DISCIPLINAS

• Con la economía política y las ciencias de las

finanzas
• Con el derecho administrativo.
• Con el derecho constitucional
• Con el derecho internacional
• Con el derecho privado (civil y comercial)
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Fuentes del derecho financiero

• Fuentes=Medios generadores de normas jurídicas:
• La Constitución
• La ley
• Los tratados internacionales
• Los reglamentos
• La costumbre, la jurisprudencia, los principios generales
del derecho, la doctrina.
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INTERPRETACIÓN
DE LAS LEYES
FINANCIERAS
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Indubio contra fiscum.

Indubio pro fiscum.
Las leyes financieras son leyes ordinarias por tanto
se aplican métodos generales de interpretación.
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Método de interpretación de las leyes

financieras.

• El criterio de la realidad económica recibió gran

acogida en la doctrina y jurisprudencia alemana,
señala que debe tenerse en cuenta la finalidad
de las leyes financieras, su significación
económica y la evolución de las circunstancias.
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La integración de la ley financiera.

• La analogía se aplica en caso de ausencia
de normas que contemplen determinada
circunstancia.
• Primero se toma en cuenta la palabra o
espíritu de la ley , si no principios de leyes
análogas, luego principios generales del
derecho, y la analogía (no es aceptada por
toda la doctrina).
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Territorialidad de la ley financiera.

• En virtud de la soberanía de los estados, estos deben

legislar en el ámbito de su territorio sin limitaciones
sino sólo las constitucionales y legales y las
obligaciones contraídas en el orden internacional o
por medio de los organismos supranacionales.
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Territorialidad de la ley financiera

• La ley financiera se aplica a domiciliados, domiciliados

extranjeros, transeúntes.
• Personas o cosas dentro de la jurisdicción del país así
como a los hechos jurídicos sin o con contenido
económico que se realizan en él.
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Vigencia y aplicación en el tiempo.

• Cada ley consigna la fecha de entrada en vigencia, (si
no lo consigna entonces entra en vigencia al día
siguiente).
• En cuanto a la expiración del término de vigencia de la
ley financiera:
• Por derogación expresa o tácita
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Artículo 77 de la Constitución
" La administración económica y financiera del Estado se
rige por el presupuesto que anualmente aprueba el
Congreso. ..»
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Artículo 77 de la Constitución

• Corresponden a las respectivas

circunscripciones, conforme a ley, recibir una
participación adecuada del total de los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la
explotación de los recursos naturales en cada
zona en calidad de canon. (C )
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Instrumentos de la política económica

• Parkin los dos únicos instrumentos posibles son:

la política monetaria y la política fiscal
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Importancia del Derecho Financiero.

• La relación entre el estado y los particulares que se
desprenden de sus recursos para sufragar los
gastos públicos debe estar revestido de legalidad,
es decir, regido por las leyes.
• El derecho financiero al encargarse del estudio y
regulación de estas leyes financieras reviste por
ello mucha importancia.

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Poder financiero
Martín Queralt:
• "Haz de competencias constitucionales y
potestades administrativas de que gozan los entes
públicos territoriales, representativos de intereses
primarios, para establecer un sistema de ingresos
y gastos.”

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Poder financiero
De Soto:
• "La facultad reconocida a favor de ciertos órganos
integrantes de los entes públicos de establecer o
aprobar ingresos y gastos públicos"

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PODER FINANCIERO.
Purificación Peris García:
• El Poder Financiero no es más que una expresión
del poder político en una esfera concreta: la
materia financiera.
• Máxima expresión la ley, tradicionalmente se
identifica poder financiero con poder legislativo.

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• Purificación Peris García:

• El poder financiero lo constituyen el poder tributario
y el poder en materia de gastos públicos.
• El Poder Financiero no puede ser entendido en la
actualidad como una manifestación de la soberanía
del Estado.

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LIMITES AL PODER FINANCIERO.

• En los modernos Estados al tiempo que el
ordenamiento legitima el poder financiero, también
le pone límites.

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LIMITES AL PODER FINANCIERO.

• André Paredes Montoya:
• En una transferencia de riqueza por parte del
ciudadano a favor del Estado, para que administre
dichos recursos y los emplee para la satisfacción
de las necesidades colectivas, no puede ser
aplicado de manera irracional, absolutista.

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LIMITES AL PODER FINANCIERO.

• Purificación Peris García:
• Límites derivados de la propia organización
territorial. El poder financiero de cada nivel de
gobierno está limitado territorialmente.
• Límites derivados de la pertenencia a entidades
supranacionales.
1. Doble imposición internacional.
2. Evasión fiscal internacional.

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