Romulo Chinchay

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Desarrollo Conceptual de un
Sistema Integrado de Transporte - SIT
Rómulo Chinchay Romero, Miembro de la

Comisión de Transportes de CDL-CIP
rchinchay@modeltran.com
Contenido
1. Objetivos
2. Antecedentes
3. Naturaleza del servicio de transporte
4. Desarrollo conceptual de un SIT
‒ Integracion física
‒ Integracion modal
‒ Integracion operacional
‒ Integracion tarifaria
‒ Integracion técnologica
‒ Inegracion admnistrativa-institucional
5. Ventajas de un SIT
6. Requisitos para la implementación de un SIT
7. Conclusiones y recomendaciones
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1. Objetivo
 Desarrollo conceptual de los diferentes elementos que definen a un

Sistema Integrado de Transporte-SIT: Integración física, modal,
operacional, tarifaria, tecnológica, administrativa - institucional.
2. Antecedentes:
Propuesta del Sistema de Corredores de
Transporte Masivo del SIT (INVERMET 1988)
2. Antecedentes: Repartición modal de los viajes de Lima Metropolitana
y Callao
N° Viajes N° Viajes %
ITEM MODO DE TRANSPORTE Totales % Motorizados
Por Modo
(x 1000) (x 1000) % (2, 3 y 4)
1 A Pie 4,208 25.4% Información
2 Transp. Público 8,525 51.5% 8,525 69.1% 100.0% relevante para
2.1 Combi 3,791 22.9% 3,791 30.7% 44.5% toma de
2.2 Microbús 3,072 18.6% 3,072 24.9% 36.0%
decisiones
2.3 Bus 1,661 10.0% 1,661 13.5% 19.5%
3 Para-Tránsito 1,683 10.2% 1,683 13.6% 100.0%
3.1 Taxi 902 5.5% 902 7.3% 53.6%
3.2 Mototaxi 600 3.6% 600 4.9% 35.7%
3.3 Taxi-Colectivo 181 1.1% 181 1.5% 10.8%
4 Transp. Privado 2,122 12.8% 2,122 17.2% 100.0%
4.1 Carro 1,856 11.2% 1,856 15.1% 87.5%
4.2 Bicicleta 84 0.5% 84 0.7% 4.0%
4.3 Motocicleta 30 0.2% 30 0.2% 1.4%
4.4 Otros 152 0.9% 152 1.2% 7.2%
TOTAL 16,538 100.0% 12,330 100.0%

Fuente: Plan Maestro Transporte Urbano para Lima y Callao, JICA-MTC/MML 2004
a) El tiempo de los usuarios - Variable fundamental del transporte
b) Actividad derivada del resto de actividades económicas de la

población
c) No almacenable e indivisible
d) Parámetros físicos y operacionales que requieren ser regulados

por el poder público.
e) El transporte es un servicio urbano e interurbano es un “servicio público”. Sin embargo:

 D.L.651: transporte urbano e interurbano como una “prestación de servicio público” (1)
 Tribunal Constitucional (sentencia de Exp. N° 034-2004-PI/TC) sostuvo que el servicio de transporte urbano e
interurbano reviste de un “especial interés público” que debe prestarse bajo condiciones de calidad, seguridad,
oportunidad y con un alcance a la mayoría de la población (mas no es un servicio público en estricto sentido) (1)
f) Brasil, mediante la Enmienda Constitucional N° 90/15 (Set-2015), en su artículo 6° de la

Constitución Federal de Brasil, ha calificado al transporte cómo Derecho Social.
(1) Transporte Urbano e Interurbano: ¿Servicio Público, Servicio Universal, Servicio Esencial o un Servicio que se rige bajo las reglas del
mercado como cualquier otro?. 23 marzo, 2016 por Piero Rojas Vásquez y Christian Wong Vargas
¿Qué es un Sistema Integrado de Transporte?
a) Es el conjunto articulado de medios de transporte de pasajeros existentes en

una ciudad, estructurado para prestar un servicio confiable, eficiente, cómodo y seguro,
que permite movilizar a sus usuarios con altos estándares de calidad, acceso y cobertura.
(http://www.movilidadamable.org/sistema-integrado-de-transporte)
b) Sistema que usa múltiples medios de transporte que actúan conjuntamente

para desplazar usuarios a través del uso de una infraestructura, itinerario, tarifa
y sistema de validación común.
• Compuesto por un conjunto de corredores de transporte rápido masivo,

mediante la operación en carriles segregados y/o vías preferenciales,
destinados en forma exclusiva a la operación de vehículos de alta y mediana
capacidad.
Integración Física
Proveer una infraestructura de transporte jerarquizada, amigable y de alta

conectividad, que facilite la integración funcional de los modos de transporte del
SIT.
Infraestructura de transporte: vías, veredas, rieles, paraderos, estaciones, terminales de

transferencia, patios taller, puertos, aeropuertos.
Área Central
Integración Modal
Proveer redes y modos de transporte integrados que faciliten la transferencia de

los usuarios para la culminación de su viaje origen-Destino, con un tiempo mínimo
de transferencia de un modo a otro.
Complementación de modos no competir entre modos.
Modos de transporte: A pie, bicicleta, moto taxi, taxi, auto privado, buses (rutas
convencionales y redes de BRTs),Redes de Transporte Rápido Masivo (redes de Metro).
Integración Operacional
Consiste en diseñar un sistema de rutas con intervalos (frecuencias) de operación

coordinados, minimizando el tiempo de transferencia de los usuarios de una ruta a
otra, para terminar su viaje de Origen a Destino.
Integración Tarifaria
Consiste en definir un solo pago de tarifa para la realización de un viaje de origen-

destino, utilizando uno o diferentes modos de transporte.
Integración Tecnológica
Manejo de flota, sistema de recaudo, semaforización, sistema de información (ITS)

del SIT integrado que facilita la operación de todo el SIT.
Integración Administrativa - Institucional
Concentración de esfuerzos institucionales con el objetivo de brindar el servicio de

transporte publico en condiciones de confort, economía y seguridad: asegurando la
calidad del servicio mediante una gestión centralizada del SIT.
Autoridad Única del SIT
5. Ventajas de un SIT
a) Racionalidad en el servicio: Equilibrio entre la oferta y demanda,
b) Formalización del sector (empresas operadoras y empleados)
c) Mejor organización y calidad del servicio
d) Sistema de información amigable al usuario en tiempo real
e) Mitigación de las externalidades (accidentes, contaminación)
f) Ahorro de recursos (energía)
g) Competitividad de la ciudad
h) Da funcionalidad a la ciudad y eleva la calidad de vida.
a) Responsables de la administración de la ciudad, deben tomar

conciencia de la importancia social y económica del problema de la
movilidad urbana.
b) Liderazgo con visión de futuro y decisión política para implementar el

SIT.
c) Conformación de equipos técnicos especializados (conocimientos y

manejo de tecnología-softwares)
d) Implementación del SIT por etapas, pero sin pausa, de forma

sistémica y priorizada asegurando el equilibrio económico financiero
del sistema,
e) Implementación del Sistema de Recaudo centralizado, con el

“Maping” de propiedad del Estado, gestionado por el propio Estado o
mediante un Outsourcing, de modo que se facilite la planificación,
integración tarifaria y la caja de compensación tarifaria del SIT.
f) Crear la Autoridad Única del SIT.
6.1 Situación actual del Sistema de Recaudo
I. Existen 02 Sistemas de Recaudo:

a. Metropolitano
b. Línea 1 del Metro de Lima
II. Ambos son independientes y desintegrados
III. Cada concesionario emite sus propias tarjetas
IV. Cada concesionario gestiona su propia red de recarga.

De continuar así:
a) Existirán múltiples tarjetas, una por cada Concesión
b) Una red de recarga limitada a cada Concesión
c) No habrá opción a facilitar la integración tarifaria
d) No habrá opción a la planificación del SIT.

La entidad encargada de la planificación del sistema de

transporte no recibe información completa y a tiempo sobre la
oferta y demanda generadas por la operación de los sistemas de
recaudo, para ser utilizada en la planificación y mejora del SIT.
7. Conclusiones y Recomendaciones
a) Una forma más democrática de distribución de los recursos del

Estado, es invirtiendo en un sistema de transporte público que
brinde a sus ciudadanos un servicio de calidad.
b) Un servicio de transporte de calidad contribuye a la transformación

del comportamiento mejorando la convivencia social entre los
ciudadanos,
c) La implementación de un SIT, requiere de una decisión política y

social con visión de futuro.
7. Conclusiones y Recomendaciones
d) Implementación del SIT por etapas, asegurando el equilibrio

económico y financiero de los concesionarios.
e) Implementación del Sistema de Recaudo centralizado para todas

las concesiones del SIT y Caja de compensación tarifaria entre los
operadores del SIT.
f) Crear la Autoridad Única de Transporte:
- Planificar, regular, dirigir, fiscalizar y definir la prioridad de las

inversiones en las redes de transporte publico correspondientes
del SIT .
MUCHAS GRACIAS !!!

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Rómulo Chinchay Romero, Miembro de la

 Desarrollo conceptual de los diferentes elementos que definen a un

TOTAL 16,538 100.0% 12,330 100.0%

a) El tiempo de los usuarios - Variable fundamental del transporte

b) Actividad derivada del resto de actividades económicas de la

d) Parámetros físicos y operacionales que requieren ser regulados

e) El transporte es un servicio urbano e interurbano es un “servicio público”. Sin embargo:

f) Brasil, mediante la Enmienda Constitucional N° 90/15 (Set-2015), en su artículo 6° de la

a) Es el conjunto articulado de medios de transporte de pasajeros existentes en

b) Sistema que usa múltiples medios de transporte que actúan conjuntamente

• Compuesto por un conjunto de corredores de transporte rápido masivo,

Proveer una infraestructura de transporte jerarquizada, amigable y de alta

Infraestructura de transporte: vías, veredas, rieles, paraderos, estaciones, terminales de

Proveer redes y modos de transporte integrados que faciliten la transferencia de

Complementación de modos no competir entre modos.

Consiste en diseñar un sistema de rutas con intervalos (frecuencias) de operación

Consiste en definir un solo pago de tarifa para la realización de un viaje de origen-

Manejo de flota, sistema de recaudo, semaforización, sistema de información (ITS)

Concentración de esfuerzos institucionales con el objetivo de brindar el servicio de

Autoridad Única del SIT

a) Racionalidad en el servicio: Equilibrio entre la oferta y demanda,

b) Formalización del sector (empresas operadoras y empleados)

c) Mejor organización y calidad del servicio

d) Sistema de información amigable al usuario en tiempo real

e) Mitigación de las externalidades (accidentes, contaminación)

f) Ahorro de recursos (energía)

h) Da funcionalidad a la ciudad y eleva la calidad de vida.

a) Responsables de la administración de la ciudad, deben tomar

b) Liderazgo con visión de futuro y decisión política para implementar el

c) Conformación de equipos técnicos especializados (conocimientos y

d) Implementación del SIT por etapas, pero sin pausa, de forma

e) Implementación del Sistema de Recaudo centralizado, con el

f) Crear la Autoridad Única del SIT.

I. Existen 02 Sistemas de Recaudo:

b. Línea 1 del Metro de Lima

II. Ambos son independientes y desintegrados

III. Cada concesionario emite sus propias tarjetas

IV. Cada concesionario gestiona su propia red de recarga.

a) Existirán múltiples tarjetas, una por cada Concesión

b) Una red de recarga limitada a cada Concesión

c) No habrá opción a facilitar la integración tarifaria

d) No habrá opción a la planificación del SIT.

La entidad encargada de la planificación del sistema de

a) Una forma más democrática de distribución de los recursos del

b) Un servicio de transporte de calidad contribuye a la transformación

c) La implementación de un SIT, requiere de una decisión política y

d) Implementación del SIT por etapas, asegurando el equilibrio

e) Implementación del Sistema de Recaudo centralizado para todas

f) Crear la Autoridad Única de Transporte:

- Planificar, regular, dirigir, fiscalizar y definir la prioridad de las

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