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LA ACTIVIDAD

MINERA Y SUS
BENEFICIOS
Gabriela Sibia Jáuregui Morán
Directora de Sostenibilidad y Articulación Minera
LA ACTIVIDAD MINERA Y SUS BENEFICIOS

DEBEMOS ENTENDER PRIMERO


¿QUÉ ES ACTIVIDAD MINERA?

DEFINICIÓN QUE, A LO LARGO DE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS


HEMOS VENIDO DESARROLLANDO A PESAR DE QUE LA
NORMATIVA, EN SU OPORTUNIDAD, YA LO DEFINÍA
ACTIVIDAD MINERA

Vamos a remontarnos un poco a la Historia del Derecho Minero


1. Código de Minería de 1900
2. Código de Minería de 1950
3. Decreto Ley 18880 (08.06.1971)
4. Decreto Legislativo 109 (12.06.1981)
5. Decreto Legislativo 708 (06.11.1991)
6. TUO de la Ley General de Minería (02.06.1992)
ACTIVIDAD MINERA

Es la explotación o extracción de los


minerales que se han acumulado en el
suelo y subsuelo en forma de
yacimientos
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ACTIVIDAD MINERA
ROL DE LA ACTIVIDAD MINERA

La minería ha tenido un rol


significativo en el crecimiento
económico del país
ROL DE LA ACTIVIDAD MINERA

Representa alrededor del 9.9% del


Producto Bruto Interno Nacional
PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL PERÚ

Es la medición de la producción de
bienes y servicios


ROL DE LA ACTIVIDAD MINERA

Representa el 8.6% de los ingresos


recaudados por SUNAT
ROL DE LA ACTIVIDAD MINERA

Llega a ser el 61.8% del valor total


de las exportaciones nacionales
Diversificaciones de las exportaciones
Los envíos de bienes peruanos al mercado internacional se han ampliado, tanto en
volumen, valor, número de países de destino como en la variedad de productos. Esta
creciente diversificación atenúa los riesgos frente a la contracción de algún mercado
específico.
• Los metales explican el 80% de las exportaciones tradicionales peruanas (cobre,
oro, plata, molibdeno, zinc, plomo, hierro y estaño).
• Las exportaciones de petróleo crudo y derivados, gas y harina y aceite de pescado
también juegan un papel importante.
• Entre las exportaciones no tradicionales (productos manufacturados y procesados),
destacan sectores como agropecuario, textil y confecciones, químico y
siderometalúrgico y joyería.
Impacto en el empleo
• La minería emplea aproximadamente el 1.2% de la
Población Económicamente Activa (PEA) a nivel nacional.
• En el 2018, el empleo directo generado por la actividad
minera fue de 201,547personas.
• A su vez, el empleo minero genera tres tipos de efectos:
Directo, Indirecto e Inducido.

Efecto Directo

Efecto Proveedores de la minería


gener
Minerí Indirecto Comercios cercanos a la
a Consum
a o
actividad minera.
Efecto
Inducido
Inversión Bienes y servicios
relacionados a
construcción .
Fuente: Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones (SIRTOD) – INEI 21
Declaración Estadística Mensual (ESTAMIN) - MINEM
Impacto en el empleo
La minería impacta en otras actividades debido a su efecto
indirecto e inducido, creando más puestos de trabajo.
Efecto Efecto
Indirecto Inducido

Indirecto Consumo Inversión


Por cada
empleo5 en
minería, se
1
empleo
+ 3.2 + 2 = 6.2 empleo
genera:
• Transporte 5
• Cultivos s
• Construcción 5empl
terrestre agrícolas
empleo • Productos eos
• Mantenimiento • Cría de metálicos para
• Fabricación de s
animales uso
productos • Restaurantes estructural
metálicos • Educación
5/ Para más información véase el Informativo Minero N° 01-2017 ”Empleo minero directo e indirecto”, disponible en (
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=567). 22
Fuente: El Valor Agregado de la Minería en el Perú (2017) – Instituto Peruano de


DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
Los envíos de bienes peruanos al mercado internacional se han ampliado,
tanto en volumen, valor, número de países de destino como en la variedad
de productos.
Esta creciente diversificación atenúa los riesgos frente a la contracción de
algún mercado específico.
Los metales explican el 80% de las exportaciones tradicionales peruanas
(cobre, oro, plata, molibdeno, zinc, plomo, hierro y estaño).
Las exportaciones de petróleo crudo y derivados, gas y harina y aceite de
pescado también juegan un papel importante.
Entre las exportaciones no tradicionales (productos manufacturados y
procesados), destacan sectores como agropecuario, textil y confecciones,
químico y siderometalúrgico y joyería.
ROL DE LA ACTIVIDAD MINERA
FOMENTA LAS INVERSIONES

Debido a ello, las inversiones mineras


constituyen una pieza fundamental en la
economía peruana
FACTORES DE PREOCUPACIÓN
DEL INVERSIONISTA EN EL
CONTEXTO ACTUAL
• Creación del SENACE
• Consulta Previa
• Ordenamiento Territorial
• Conflictos Sociales
• Ejercicio del Estado de
Derecho FACTORES
• Permisos y competitividad PREOCUPACION
política de promoción de MINEM
inversión
• Minería Informal

El MINEM esta dedicado a crear


condiciones que faciliten el
desarrollo de las actividades mineras
y el interés de los inversionistas
ENTORNO INTERNACIONAL
Estancamient Crisis Desaceleración
o de la económica del crecimiento
economía de en Europa de China
EE.UU.

• Tributario
• Social
Inversionista • Reglas de juego
empiezan a mirar Competencia por • Ambiental
regiones que ofrecen las inversiones • Territorial
mejores condiciones • Laboral
SEGURIDAD
JURÍDICA

PARA EL
Contratos de Estabilidad  Garantía para la propiedad
Jurídica firmadosINVERSIONISTA
con el privada.
Estado y garantizados por  Libertad para acceder al crédito
la Constitución Política del interno y externo
Perú.
 Libertad para remesar regalías y
 Libre disposición de utilidades.
divisas y remesas al
exterior.  Libre transferencia de capitales.
 Estabilidad en el régimen  Libre acceso a las concesiones
mineras, a nacionales y
tributario general (Impuesto
extranjeros. Por excepción, los
a la Renta, Derechos
extranjeros dentro 50 los Km. de
Arancelarios, Impuesto a la línea de frontera requieren
las Ventas). autorización mediante Decreto
 No existe discriminación Supremo.
entre inversionistas  Transparencia en la información.
nacionales y extranjeros.
 Irrevocabilidad de la concesión
(salvo que incumpla con sus
obligaciones determinadas por la
Ley General de Minería - TUO).
QUÉ HERRAMIENTAS PODEMOS USAR PARA
CONVENCER EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES
EN MINERÍA
UBICACIÓN DEL PERÚ

Geográficamente el Perú está muy


bien ubicado
POLÍTICA DE INTEGRACIÓN COMERCIAL
Una economía que trabaja en el proceso de globalización, con
acceso preferencial a los más grandes mercados

La integración internacional con el resto del


mundo fomenta el comercio y la inversión
Acuerdo en proceso de negociación
Acuerdo vigente Acuerdo por entrar
Acuerdo vigente en vigencia
Acuerdo por entrar en vigencia
ENTORNO INTERNACIONAL

Estancamiento de Crisis Desaceleración del


la economía de económica en crecimiento de China
EE.UU. Europa

• Tributario
• Social
Inversionista empiezan a • Reglas de juego
mirar regiones que ofrecen Competencia por las • Ambiental
mejores condiciones inversiones • Territorial
• Laboral
CLIMA FAVORABLE PARA LA INVERSIÓN

Aplicación de estrategia de RESPONSABILIDAD SOCIAL antes de la


exploración minera

Comunicación Clima Social para la


ESTADO Inversión DESARROLLO
SOSTENIBLE
COMUNIDAD • CONFIANZA
• FONDO SOCIAL
• PAZ SOCIAL
CONVIVENCIA E • BENEFICIOS
INTEGRACION A DURANTE LA
LA COMUNIDAD OPERACIÓN
• INFRAESTRUCTUR
Relación Armoniosa y A
equilibrada Sensibilización • EMPLEO
• CAPACITACION

Participan comunidades,
gobiernos locales y el Estado
QUÉ DEBEMOS EVITAR?

MINERÍA ILEGAL
MINERÍA ILEGAL
Minería ilegal
Tres conceptos clave

Delito deInformal
Minería
Minería Minería
Ilegal
Ilegal
BENEFICIOS Y VENTAJAS QUE NOS
TRAE LA INVERSIÓN
EN MINERÍA A NIVEL LOCAL
DISTRIBUCIÓN DEL CANON
MINERO
BENEFICIOS Y VENTAJAS QUE NOS TRAERÍA LA
INVERSIÓN
EN MINERÍA, ADEMÁS, A NIVEL LOCAL

UNA ADECUADA
GESTIÓN DE LA
DIVERSIDAD DE
GÉNERO
39
BENEFICIOS Y VENTAJAS QUE NOS TRAERÍA LA
INVERSIÓN
EN MINERÍA, ADEMÁS, A NIVEL LOCAL

40
BENEFICIOS Y VENTAJAS QUE NOS TRAERÍA LA
INVERSIÓN
EN MINERÍA, ADEMÁS, A NIVEL LOCAL

41
Normativa que hoy en día nos apoya
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-MIMP

Decreto Supremo que modifica el


Reglamento de la Ley N° 30364, Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, aprobado por Decreto
Supremo N° 009-2016-MIMP
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-MIMP

Contempla el concepto de víctima:


Víctima
Se considera víctima directa a la mujer durante todo
su ciclo de vida o integrante del grupo familiar que ha
sufrido daño ocasionado por cualquier acción u omisión
identificada como violencia según los artículos 5, 6 y 8 de la
Ley.
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-MIMP

• Se considera VÍCTIMA INDIRECTA a las


niñas, niños y adolescentes, que hayan
estado presentes en el momento de
cualquier acción u omisión identificada como
violencia o que hayan sufrido daños por
haber intervenido para prestar asistencia a la
víctima o por cualquier otra circunstancia en
el contexto de la violencia.
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-MIMP

• Asimismo, se considera VÍCTIMAS


INDIRECTAS a las niñas, niños,
adolescentes, personas adultas mayores y
personas con discapacidad dependientes de
la víctima; hijas/hijos mayores de edad que
cursen estudios y personas mayores de edad
dependientes de la víctima; además,
teniendo en cuenta el caso en particular, a
las y y los demás integrantes del grupo
familiar.
OPCIONES CON BUENA GESTIÓN
MINERA

Oficios antes impensados para


una mujer; como el de operadoras
de camiones fuera de ruta, palas,
y otros equipos de gran porte
ANTERIORMENTE
Barreras en Minería para las
mujeres que trabajan en este
sector
Rol tradicional de la mujer: El cuidado del hogar
El lugar del trabajo es lejano
Difícil combinar su labor de madre debido a la demanda de
trabajo en horarios atípicos
Combinar su rol en la familia y en el trabajo en una mina, casi
es imposible
La minería no es una ocupación glamorosa pero puede ser una
Carrera fantástica y apasionante
Barreras en Minería para las mujeres
que trabajan en este sector

Muchas minas aún no cuentan con servicios higiénicos para


damas. Imagínense trabajar todo el día sin este tipo de
facilidades
La industria minera, en general, aún no está lista para brindar
un trabajo confortable a las mujeres.
Pero aún así, no es imposible para las mujeres salir adelante
en la Industria Minera, porque se están implementando
mejoras continuas.
MUJER
MINERA
MINERIA: PROMOVIENDO LA
IGUALDAD DE GENERO
MUJER MAYOR VALOR ABREGADO
¡FACTOR DE DESARROLLO DE LAS NACIONES..!
HOY EN DÍA SE BUSCA

Equidad en las remuneraciones


Horarios más flexibles
Turnos adecuados que les permitan más tiempo
de calidad con sus familias
Algunos
alcances
normativos
MARCO NORMATIVO
• Constitución Política del Perú (Art. 66):

“Losrecursos naturales, renovables y


no renovables , son patrimonio de la
Nación.
El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su
titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal”.
MARCO
NORMATIVO
• Ley Nº 26821, Ley Orgánica sobre
Aprovechamiento Sostenible de los RRNN (Art.
23):
“La concesión otorga al concesionario el derecho para el
aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido,
en las condiciones y con las limitaciones que establezca el
título respectivo.
La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute
del recurso natural concedido y, en consecuencia, la
propiedad de los frutos y productos a extraerse.
Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o
indefinido. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las
obligaciones que esta Ley o la legislación especial exijan
para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables.
Pueden ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y
MARCO
NORMATIVO

Ley General de Minería:


Consolidación de los Decretos Legislativos N° 109 y 708, aprobada
mediante Texto Único Ordenado N° 014-92-EM (04 de junio de 1992):
- Es una Ley orgánica (Artículo 106° de la Constitución) pero no
ha sido tratada como tal.
- Regula los aspectos específicos de las actividades mineras y
las concesiones requeridas para ellas.
- Diversos aspectos: Administrativo, contractual, seguridad,
higiene y medio ambiente, procedimental y tributario.
- Reglamentos específicos para cada aspecto.
LA CONCESIÓN EN MINERÍA

Concesión: acto administrativo en virtud del cual la


Autoridad Minera otorga a un particular el derecho exclusivo y
excluyente al ejercicio de una de las siguientes actividades
mineras:

– Exploración–explotación (CONCESIÓN
MINERA)
– Beneficio.
– Labor General.
– Transporte Minero.
SECTOR MINERO
AUTORIDADES
COMPETENTES

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

Ente rector, normativo y promotor


SECTOR MINERO
AUTORIDADES
COMPETENTES

En el ámbito de pequeña
minería y minería artesanal

GOBIERNOS REGIONALES
SECTOR
MINERO
Rol del Estado: AUTORIDADES
COMPETENTE
concedente, normativo y
promotor

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS


SECTOR
MINERO
Rol del EstadoAUTORIDADES
COMPETENTE
Ente
concedente
INGEMMET

Concesión minera
GOBIERNOS REGIONALES
SECTOR MINERO
AUTORIDADES
COMPETENTE

Ente fiscalizador
OSINERGMIN OEFA

Seguridad y
Medio
Salud
Ambiente
Ocupacional
SECTOR MINERO
AUTORIDADES
Ente fiscalizador COMPETENTES

En el ámbito de pequeña minería y minería artesanal


Seguridad y Medio
Salud Ambiente
Ocupacional

GOBIERNOS REGIONALES
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
AMBIENTAL DESDE
QUE SE SOLICITA LA CONCESIÓN
MINERA
Uso del Terreno
Superficial
Licencia Social
Autoridades

OTROS:
OSINERMIN PROINVERSIO
INGEMMET
OEFA N
MEM
MINTRA ANA
MINISTERIO
DE CULTURE
INSTRUMENTOS AMBIENTALES
Principales Obligaciones
 Derecho de Vigencia
 Penalidad
 Declaración Anual Consolidada (DAC)
 Estadística Mensual Minera (ESTAMIN)
GRACIAS

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