JAKARTA, 13 FEBRUARI 2018

DASAR HUKUM NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA DALAM PILKADA

 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 ttg Pilkada;

 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 ttg Aparatur Sipil Negara;
 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ttg Disiplin PNS;
 Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan Jiwa
Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil;
 Surat Ketua Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) Nomor
B-2900/KASN/11/2017 tanggal 10 November 2017 Hal Pengawasan
Netralitas Pegawai ASN pada Pelaksanaan Pilkada Serentak Tahun
2018, antara lain menjelaskan bahwa tindakan serta perilaku ASN
yang mengarah pada keberpihakan pada salah satu partai politik atau
salah satu bakal calon peserta Pilkada serta konflik kepentingan yang
terjadi dalam lingkungan kerja birokrasi yang dilakukan oleh oknum
ASN dalam Pilkada.

2
 PASAL 9 UU. NOMOR 5 TAHUN 2014
TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA

Dalam kedudukan sebagai aparatur sipil negara pegawai ASN

melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan
instansi pemerintah & harus bebas dari pengaruh dan
intervensi semua golongan dan partai politik.

Melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina

1.
Kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

TUGAS 2. Memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas

3. Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia

KETENTUAN MENGENAI NETRALITAS PEGAWAI NEGERI DALAM
AKTIVITAS POLITIK, DIPERTEGAS DI DALAM UNDANG-UNDANG
NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA
 MENJAGA NETRALITAS ASN

MENEGAKKAN SANKSI
BERKOORDINASI DENGAN
MENPAN RB DAN BKN. TERHADAP
PELANGGARAN ASN.

(3)
MENEGAKKAN LARANGAN
MENGGUNAKAN FASILITAS MENYEBARLUASKAN ATURAN
PEMDA UNTUK KEPENTINGAN
KAMPANYE. TERKAIT NETRALITAS ASN.
 PNS

DILARANG MENJADI DILARANG BERPERAN AKTIF DALAM PEMILU

ANGGOTA DAN/ATAU LEGISLATIF, PEMILU PRESIDEN/WAKIL
PENGURUS PARPOL PRESIDEN, MAUPUN PEMILU KDH /WAKIL KDH

TELAH DIATUR DI DALAM BEBERAPA KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN, YANG ANTARA LAIN MENEGASKAN BAHWA:

Meskipun pegawai negeri memiliki hak untuk dipilih bila menjadi caleg legislatif, calon Presiden atau calon
Wakil Presiden, dan calon Kdh atau calon Wakil Kdh , namun para calon tersebut tidak sekali-kali melibatkan
pegawai negeri sebagai pelaksana kampanye.
 setiap pegawai negeri sipil dilarang memberikan dukungan
kepada calon Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah dengan
cara memberikan surat dukungan disertai foto kopi Kartu
Tanda Penduduk atau Surat Keterangan Tanda Penduduk
sesuai peraturan perundang-undangan;

setiap pegawai negeri sipil dilarang memberikan dukungan

kepada calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dengan
PP 53 cara:
TAHUN 2010
TENTANG terlibat dalam kegiatan kampanye untuk
DISIPLIN PNS mendukung calon KDH /Wakil KDH
menggunakan fasilitas yang terkait dengan
jabatan dalam kegiatan kampanye
membuat keputusan dan/atau tindakan yang
menguntungkan atau merugikan salah satu
pasangan calon selama masa kampanye; dan/atau
mengadakan kegiatan yang mengarah kepada
keberpihakan terhadap pasangan calon yang
menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan
sesudah masa kampanye.
 KLASIFIKASI HUKUMAN DISIPILIN SESUAI
PP 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PNS
Pertama:
Pengenaan “Hukum Disiplin Sedang”, dengan (3) tiga jenis hukuman, yakni
penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun; atau penundaan kenaikan
pangkat selama 1 (satu) tahun; atau penurunan pangkat setingkat lebih rendah
selama 1 (satu) tahun, bila:
a. memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah dengan
cara memberikan surat dukungan disertai foto kopi Kartu Tanda Penduduk atau Surat
Keterangan Tanda Penduduk sesuai peraturan perundang-undangan; dan

b. memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah dengan
cara terlibat dalam kegiatan kampanye untuk mendukung calon Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah; dan

c. mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon

yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye, meliputi
pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam
lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat
Kedua:
Pengenaan “Hukum Disiplin Berat” berupa 5 (lima) jenis hukuman,
yakni: penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 (tiga)
tahun; atau Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat
lebih rendah; Pembebasan dari jabatan; atau Pemberhentian dengan
hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai pegawai negeri sipil;
atau Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai pegawai negeri
sipil; bila:

a. memberikan dukungan kepada calon Kepala Daerah/Wakil

Kepala Daerah, dengan cara menggunakan fasilitas yang terkait
dengan jabatan dalam kegiatan kampanye; dan/atau
b. membuat keputusan dan/atau tindakan yang menguntungkan
atau merugikan salah satu pasangan calon selama masa
kampanye.
KETENTUAN LARANGAN BAGI KETENTUAN MENGENAI
PEGAWAI NEGERI SIPIL UNTUK HUKUMAN DISIPLIN
TERLIBAT DALAM AKTIVITAS BAGI PEGAWAI NEGERI
POLITIK SIPIL

SEBAGAIMANA DI ATUR DALAM PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG
DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

HARUS DIPAHAMI OLEH SELURUH PEGAWAI NEGERI SIPIL

DAN PARA PEJABAT PEMBINA KEPEGAWAIAN
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH DAERAH
 PEMAHAMAN YANG TEPAT MENGENAI KETENTUAN LARANGAN
UNTUK TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK DAN KETENTUAN
HUKUMAN DISIPLIN BILA MELANGGAR LARANGAN TERSEBUT

BAGI PEJABAT
BAGI PNS PEMBINA
KEPEGAWAIAN
DAERAH

DAPAT MENJADI DASAR DALAM TIDAK TERJADI KESALAHAN DALAM

MELAKUKAN ARGUMEN PEMBELAAN DIRI
BILA TERJADI KESEWENANG-WENANGAN
OLEH PEJABAT PEMBINA KEPEGAWAIAN
DAERAH DALAM MENETAPKAN KEBIJAKAN
HUKUMAN DISIPILIN KEPADA PNS
MENETAPKAN KEBIJAKAN MENGENAI
HUKUMAN DISIPILIN BAGI PNS YANG
MELANGGAR KETENTUAN MENGENAI
LARANGAN BAGI PNS UNTUK
TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK
 PADA SEJUMLAH PEMERINTAH DAERAH TELAH
TERJADI KEKELIRUAN DALAM MENETAPKAN
HUKUMAN DISIPLIN BAGI PNS YANG DITENGARAI
TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK
KENYATAAN
SAAT INI
BANYAK PNS YANG DIDUGA MEMILIKI PERBEDAAN
AFILIASI POLITIK PADA SAAT PEMILIHAN KEPALA DAN
WAKIL KEPALA DAERAH, HARUS IKHLAS MENERIMA
HUKUMAN DISIPLIN DARI PEJABAT PEMBINA
KEPEGAWAIAN DAERAH, BAIK BERUPA PENURUNAN
JENJANG JABATAN MAUPUN HARUS KEHILANGAN
JABATAN ATAU NON-JOB
 PERSIAPAN PILKADA SERENTAK TAHUN 2018

PROVINSI YANG MELAKSANAKAN PILKADA

GUBERNUR/WAKIL GUBERNUR ADALAH DISELENGGARAKAN PADA 171
1. BALI DAERAH OTONOM YANG MELIPUTI
2. JAWA BARAT 17 PROVINSI,
3. JAWA TENGAH 115 KABUPATEN, DAN
4. JAWA TIMUR 39 KOTA.
5. KALIMANTAN BARAT
6. KALIMANTAN TIMUR
7. LAMPUNG
8. MALUKU
9. MALUKU UTARA
10. NTB
11. NTT
12. PAPUA
13. RIAU SUMATERA KALIMANTAN

14. SULAWESI SELATAN

15. SULAWESI TENGGARA IRIAN JAYA

16. SUMATERA SELATAN, DAN JAVA

17. SUMATERA UTARA

TANGGAL KRUSIAL TAHAPAN PILKADA
 ALTERNATIVE KEPALA DAERAH DALAM
PILKADA SERENTAK TAHUN 2018

(2)
(1)

PELAKSANA PENJABAT
TUGAS KEPALA SEMENTARA KEPALA
DAERAH (Pjs)
DAERAH (Plt)

(3)
(4)
PENJABAT PELAKSANA TUGAS
KEPALA DAERAH SEHARI-HARI KEPALA
(Pj) DAERAH (Plh)
ALTERNATIVE KEPALA DAERAH DALAM PILKADA
SERENTAK TAHUN 2018:
Wakil Kepala Daerah yang melaksanakan tugas & kewenangan Kepala Daerah selama Kepala Daerah
berhalangan sementara (cuti di luar tanggungan negara karena melaksanakan kampaye Pilkada) yang
Plt berakhir masa tugasnya sejak Kepala Daerah selesai menjalani cuti di luar tanggungan negara atau telah
memasuki masa batas akhir masa jabatan.

Aparatur Sipil Negara/Pegawai Negeri Sipil yang berasal dari Pejabat Pimpinan Tinggi Madya/Setingkat
untuk Pjs. Gubernur atau Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama untuk Pjs. Bupati/Walikota untuk

Pjs melaksanakan tugas dan kewenangan Kepala Daerah , karena Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
secara bersamaan menjadi kontestan Pilkada dan melaksanakan cuti di luar tanggungan negara, yang
masa tugasnya berakhir terhitung sejak Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah selesai menjalani cuti di
luar tanggungan negara.

Aparatur Sipil Negara/Pegawai Negeri Sipil yang berasal dari Pejabat Pimpinan Tinggi Madya/Setingkat
untuk Penjabat Gubernur atau Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama untuk Penjabat Bupati/Walikota untuk
Pj melaksanakan tugas dan kewenangan Kepala Daerah, karena Kepala Daerah dan/atau Wakil Kepala
Daerah telah berakhir masa jabatannya, yang masa tugasnya berakhir terhitung sejak pelantikan Kepala
Daerah dan/atau Wakil Kepala Daerah hasil Pilkada.

Sekretaris Daerah yang melaksanakan tugas rutin pemerintahan daerah yang tidak berkaitan dengan
pengambilan kebijakan yang bersifat strategis dalam aspek keuangan, kelembagaan, personil dan aspek
Plh perizinan serta kebijakan strategis lainnya yang masa tugasnya berakhir terhitung sejak pengukuhan
penugasan Penjabat Sementara (Pjs) Kepala Daerah atau pelantikan Penjabat (Pj) Kepala Daerah.

16
5 (LIMA) HAL POKOK YANG MESTI DICERMATI OLEH SELURUH
ASN UNTUK MENJAGA NETRALITAS:
TINGKATKAN KOMITMEN DAN LOYALITAS SEBAGAI ABDI NEGARA DAN PELAYAN MSY, SERTA
PERTAMA SENANTIASA MENINGKATKAN KEPATUHAN TERHADAP KETENTUAN DISIPLIN PEGAWAI
NEGERI SIPIL DALAM PROSES PELAKSANAAN TUGAS.

TIDAK SEKALI-KALI TERLIBAT DALAM AKTIVITAS POLITIK UNTUK SEKEDAR MEMENUHI

KEDUA KEPENTINGAN KARIER JANGKA PENDEK, KARENA DAPAT MENJADI BUMERANG BILA TERJADI
ROTASI REZIM PENGUASA DLM PELAKSANAAN PILKADA PADA PERIODE BERIKUTNYA.

SENANTIASA BERUPAYA UNTUK MENINGKATKAN KOMPETENSI KEAHLIAN DAN INTEGRITAS

PRIBADI SEBAGAI DASAR DALAM PROSES PENGEMBANGAN KARIER, DAN JANGAN SEKALI-
KETIGA KALI MENGGUNAKAN JALUR POLITIK UNTUK MEMPEROLEH PENINGKATAN KARIER, KARENA
DALAM SETIAP TRANSAKSI POLITIK SENANTIASA TERDAPAT ONGKOS POLITIK.

MEMPERKUAT SEMANGAT KEBERSAMAAN ANTAR SESAMA ASN, DAN SENANTIASA

KEEMPAT BERUPAYA UNTUK SALING MENDUKUNG DALAM PROSES PELAKSANAAN TUGAS, AGAR
SELURUH ANGGOTA ASN DAPAT MENDUKUNG PENINGKATAN KINERJA.
PEMBINA ASN DI PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA WAJIB MEMBERIKAN PEMBINAAN DAN
PERLINDUNGAN KEPADA SETIAP ASN, UNTUK TIDAK TERLIBAT DALAM POLITIK PRAKTIS
KELIMA KHUSUSNYA DALAM PILKADA SERENTAK TAHUN 2018, KARENA NETRALITAS ASN ADALAH
SALAH-SATU FAKTOR PENTING SUKSESNYA PELAKSANAAN PILKADA.
17
SUMATERA KALIMANTAN

IRIAN JAYA

JAVA

19