Inconstitucionalidad de la ley que

regula el régimen jurídico de la

expropiación

Afectación del sujeto pasivo al momento de

determinar y realizar el pago de la
indemnización justipreciada”
 La Expropiación en la Constitución Política del
Perú
• Inviolabilidad del Derecho de Propiedad.

• Excepción: Expropiación

• Requisitos:
• (i) por seguridad nacional o necesidad pública,
• (ii) sea declarada por ley, y
• (iii) se realice previo pago de la indemnización justipreciada.
 Legislación

• Decreto Legislativo 1192 - Ley Marco de Adquisición y Expropiación de

Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación
de Interferencias y otras medidas para Obras de Infraestructura - Decreto
Supremo Nº 011-2019-VIVIENDA (EN ADELANTE LA LEY)
• Modificatorias: Decreto Legislativo N° 1210, 1330 y 1366.
• Texto Único Ordenado de la Ley N° 1192 (D.S. Nº 011-2019-VIVIENDA)
 DE LA LEY: FORMA DE ADQUISICIÓN DE
LOS INMUEBLES
• Trato Directo: transferencia voluntaria de la propiedad.
• Expropiación: transferencia forzosa de la propiedad, (debe realizarse
conforme lo establece la constitución).

• NOTA: Objetivo: se adquiere el inmueble para la ejecución de obras de

infraestructura.
 Respecto del contenido de la Indemnización
Justipreciada:
Constitución LEY DE EXPROPIACIÓN (comprende)
ARTÍCULO 70 – (…) la indemnización TASACIÓN DEL INMUEBLE: Dirección
justipreciada debe incluir la compensación General de Políticas y Regulación en
por el eventual daño. Construcción y Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (Art. 12)
¿Qué tipo de daño? Valor comercial del Inmueble (valor del
terreno, edificaciones, etc) – art. 13.1

-daño patrimonial o Valor del perjuicio económico

-extra patrimonial o (únicamente lucro cesante y daño
-ambos-. emergente) – art. 13.2
No procede indemnización por daño
extrapatrimonial.
 PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIÓN

• Inicio del procedimiento de expropiación: Rechazo del sujeto pasivo de

transferir su propiedad.
• Emisión de la Resolución Autoritativa
Ordena la ejecución de la expropiación (No controversia Art.34.2),
Aprueba el valor de la tasación (Judicial o arbitral Art. 34.1.a)
Orden de inscripción en RR.PP.
• Si no desocupa el inmueble: Ejecución coactiva.
Casuística – Laudos Arbitrales
 Comentarios de los casos
• Deficiencias por parte del órgano estatal competente encargado de la
Tasación.
• Valor de la tasación del Estado – probabilidad alta de ser errada.

• Sujeto Pasivo se ve obligado a iniciar el arbitraje y asumir parte de los

honorarios arbitrales.
• Arbitraje: perito de oficio – determina la tasación es mayor a la Tasación del
Estado (Estudio de mercado inmobiliaria de terrenos de la zona, análisis del
valor de los arrendamientos, calificación del inmueble (rustico, urbano).
• La propiedad se traslada con la Resolución Autoritativa pese a que estaba en
controversia el valor de la tasación (indemnización Justipreciada)
 Conclusiones:
• La Ley vigente que regula la expropiación de los bienes inmuebles, atenta con lo
establecido en el artículo 70 de la constitución política del Perú, ya que la expropiación
se realiza sin que se haya determinado plenamente el valor de la indemnización
justipreciada, la cual, según nuestra realidad solo se conoce cuando el monto de la
tasación se somete a un mecanismo de solución de controversia (arbitraje).
• La indemnización justipreciada debe estar determinada de forma plena y completa la
cual deberá incluir el precio del bien expropiado y la compensación por el eventual
perjuicio
• El eventual perjuicio ocasionado al sujeto pasivo no solo debe girar en torno a
indemnizar los daños patrimoniales, sino también deberá realizarse un análisis del caso
en concreto sobre si existiesen daños extrapatrimoniales, toda vez que, nuestra
constitución no hace distinción al respecto.
• Para lograr una correcta determinación del valor de la tasación de los inmuebles esta
debe ser realizada por profesionales calificados en la materia para que se determine con
mayor certeza el valor de la propiedad y el daño ocasionado, por lo que en la medida
que la determinación del valor de la propiedad en manos de un órgano administrativo
del Estado no ha dado resultados positivos, dicha determinación deberá ser realizada por
profesionales peritos externos (sujetos privados especialistas en la materia, empresas,
etc.).