Sistema de Contabilidad

general de la Nación

1
 OBJETIVOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DEL
ESTADO

El Estado esta al servicio de la persona humana y su

finalidad es promover el bien común

ES DEBER DEL ESTADO

 Resguardar la seguridad Nacional

 Dar protección a la población y a la familia
 Propender al fortalecimiento de esta
 Promover la integración de los sectores de la Nación
 Asegurar el derecho a participar con igualdad de
oportunidades en la vida Nacional
 AG
PRINCIPALES FUNCIONES DEL ESTADO
DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO
1.- ESTABLECER EL MARCO JURIDICO PARA REGULAR LA ACTUACIÓN DE LOS
AGENTES ECONOMICOS
Normas Laborales Normas Administrativas
- Normas Tributarios Normas Ambientales
-2.- PROVEER LOS SERVICIOS PUBLICOS CLASICOS
- Gobierno y Administración - Justicia
- Relaciones Exteriores - Defensa
3.- ACTUAR EN LA PRODUCCION Y PROVISION DE BIENES V/O SERVICIOS (POR
RAZONES ESTRATEGICAS O DE BIEN COMUN)
- Minería - Obras Públicas
- Transportes - Obras Sanitarias
4.-REDISTRIBUIR EL INGRESO NACIONAL
- Subsidios - Viviendas
- Programas Sociales - Salud
5.- REGULAR LA ECONOMIA A TRAVES DEL MANEJO DE LAS VARIABLES
MACROECONOMICAS
- Nivel del Gasto Público - Tasas de Interés
- Inversión Pública - Niveles de Endeudamiento 3

- Niveles de Inflación - Interno y Externo

4
1.Definición de Administración (gestión)
Financiera Pública

• Las unidades organizativas

• Los recursos
• Las normas
• Los sistemas y los procedimientos administrativos…
• …que intervienen en las operaciones de
programación, gestión y control necesarias para
captar y colocar los recursos públicos en la forma
señalada

5
1. Definición de Administración (gestión)
Financiera Pública
Por su parte el Decreto Ley Nº 1.263, de 1975,
Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Estado señala que “el sistema de
administración financiera del Estado
comprende el conjunto de procesos
administrativos que permiten la obtención
de recursos y su aplicación a la los objetivos
del Estado” (Art. 1º)

6
Comparación de las
Makon (2000)
“el conjunto de elementos
administrativos de las
organizaciones públicas que
hacen posible la captación
de recursos y su aplicación
a la concreción de los
objetivos y las metas del
sector público en la forma
más eficaz y eficiente
posible”
definiciones
D. L. Nº 1.263 (1975)
“el sistema de
administración financiera del
Estado comprende el
conjunto de procesos
administrativos que permiten
la obtención de recursos y
su aplicación a la los
objetivos del Estado”
7
1. Definición de Administración
(gestión) Financiera Pública

• Según Makon, los sistemas que integran la

administración financiera del gobierno, son
los siguientes:

– Presupuesto
– Administración Tributaria
– Crédito Público
– Tesorería
– Contabilidad
8
1. Definición de Administración (gestión)
Financiera Pública

• El Decreto Ley Nº 1.263, de 1975 señala que

la administración financiera incluye,
Fundamentalmente:

– Los procesos presupuestarios

– de contabilidad y,
– de administración de fondos

9
Sistemas, Subsistemas o Procesos
Makon (2000) D. L. Nº 1.263 (1975)
 Presupuesto  Los procesos

 Administración Tributaria presupuestarios

 Crédito Público  de contabilidad y,

 Tesorería  de administración de

 Contabilidad fondos

10
11
Finanzas Públicas
Las finanzas públicas se dedican al estudio de los
siguientes fenómenos:

1. Efecto de los impuestos y del gasto fiscal sobre

los distintos agentes, mercados y sectores
económicos, y sobre la economía como un todo.
2. Suministro de bienes públicos y las formas de
financiarlos.
3. Fines de la política fiscal y tributaria y los medios
más eficientes para alcanzarlos

12
 . El Estado y la actividad financiera
El Estado como sujeto del derecho que debe cumplir múltiples
funciones es, a la vez, sujeto de la actividad financiera, cuyos
fines son los intereses colectivos, no los del individuo en
particular.

El Estado debe efectuar erogaciones destinadas a llevar a la

realidad tales objetivos, debe obtener medios (pecuniarios o
de otra especie), cuya finalidad es principalmente la de
atender las erogaciones (fines fiscales).

Luego, la actividad financiera tiene por finalidad hacer posible

el cumplimiento de los objetivos del Estado.

El gasto público y los ingresos o recursos constituyen los dos

extremos del eje fundamental de las finanzas, implementados
por la administración financiera a través del Presupuesto 13
 Acción del Estado en la Economía
Las sociedades modernas usan tanto al mercado como al Estado
para organizar sus actividades económicas.

Cada uno de estos dos mecanismos tiene ventajas en determinadas

situaciones y ninguno puede ser considerado como superior al
otro en todos los casos.

Las fallas más frecuentes en la organización económica se

producen cuando hay externalidades o asimetrías de
información, las que se producen tanto en el mercado como en
el Estado.

El desafío para una regulación eficiente consiste en adoptar reglas

del juego inteligentes, relevantes y socialmente productivas. Para
desarrollar esta labor se debe tener plena conciencia de las
limitaciones del mercado y del Estado.
14
 Estado y sus limitaciones
El Estado tiene varias debilidades fundamentales como mecanismo
de organización de la vida económica de las sociedades.
Primero, el Estado no tiene acceso a la información privada sobre
las preferencias de los consumidores y los costos de los
productores.
Segundo,
Segundo los ciudadanos no conocen la información que tienen los
individuos que operan dentro del Estado. De allí surge la
desconfianza de la población en el funcionamiento de las
instituciones del Estado.
Tercero,
Tercero las decisiones colectivas en materias económicas a través
de la votación tienen serios límites.
Cuarto,
Cuarto cuando la intervención del Estado suprime al mercado se
producen transferencias de renta. Ello genera un incentivo a las
conductas que buscan influir sobre las decisiones que adopta el
Estado con objetivos enteramente privados.
15
 Política económica
Desde la perspectiva de ciencia se concibe a la Política
Económica como el conjunto de medidas implementadas
por la autoridad económica de un país tendentes a
alcanzar ciertos objetivos económicos específicos.
específicos Los
objetivos de la política económica son:

1) Conseguir el pleno empleo de los recursos.

2) Obtener una alta tasa de crecimiento económico.
3) Mantener un nivel de precios estable.
4) Propender al equilibrio externo.
5) Mantener una distribución justa del ingreso.
6) Lograr un desarrollo sustentable.

16
Política Fiscal
El concepto económico de Política Fiscal se enmarca en el conjunto
de medidas implementadas por el gobierno, tendentes a encauzar
la economía hacia ciertas metas económicas, a través del ajuste
de los tipos impositivos o los gastos gubernamentales.
gubernamentales
Los instrumentos de la política fiscal son:

1) Gasto Público
2) Transferencias
3) Impuestos

Los objetivos de la política fiscal pueden ser:

1) Proveer bienes públicos.

2) Moderar ciclos económicos.
3) Aumentar el empleo.
4) Redistribuir el ingreso.
5) Aumentar la demanda agregada. 17
 Política Monetaria
La acepción de Política Monetaria considera un conjunto de acciones
de la autoridad monetaria dirigida a conseguir la estabilidad del valor
del dinero y evitar desequilibrios prolongados en la balanza de pagos.

La política monetaria se concentra en el manejo de las siguientes

variables:
1) Cantidad de dinero
2) Condiciones financieras (tasa de interés, volúm. de crédito, etc.)

En Chile, la política monetaria está a cargo del Banco Central,

institución que cuenta con los siguientes instrumentos para manejar la
política monetaria del país:

1) Tasa de redescuento 4) Controles sobre la tasa de interés

2) Tasas de encaje 5) Movimientos internacionales de
3) Emisión capitales 18

6) Operaciones de mercado abierto

 Introducción:
La Gestión Pública
Estructuras

 Es desarrollada entre actores animados por

la búsqueda de bien común, que están
orientados por valores comunes.
 Esta acción requiere perfeccionamiento en el
tiempo, para obtener el máximo de provecho.

Modernización

19
 •FUNCION FINANCIERA
movilización de recursos produce efectos
de finanzas públicas

Aplicación
Redistribuir
recursos

Búsqueda de
•ADMINISTRACION
equilibrio- Regulación
•FINANCIERA
en la
economía

Generación
de recursos

DL. 1.263 DE 1975 : Ley Orgánica de 20

Administración Financiera del Estado

 D. L. 1.263 DE 1975
asegura la coordinación y unidad de la gestión
financiera del Estado

Ad. F.
(Def.) F conjunto de procesos administrativos que permiten
la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de los
logros de los objetivos del Estado.

2 2
5 5
proceso proceso de
9 presupuestario proceso de administración
contabilidad de fondos

Sistema de Administración
Financiera del Estado 21
Obtención y aplicación de recursos *

SAFE, expresión financiera de

los planes y programas del Estado

presupuestos *
ingresos gastos
recaudados contemplados
Ley de Presupuestos
del Sector Público
Art. 5° DL 1.263/75
22
23
24
25
26
27
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44
45
46
47
48
 Ejemplo
115 Ingresos presup
03 subt
01 item
 11503 Tributos sobre el uso de bienes y
la realización de actividades.
 01 Patentes y Tasas por Derechos
 001 Patentes Municipales
 002 Derechos de Aseo
 003 Otros Derechos
 02 Permisos y Licencias
 001 Permisos de Circulación 49

 002 Licencias de Conducir y similares

50
51
52
53
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108
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110
111
112
 ASPECTOS NORMATIVOS Y
OPERACIONALES DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO:

Proceso presupuestario, marco

legal y actores institucionales

113
Proceso presupuestario, marco legal y actores
institucionales

 Chile se rige por un régimen presidencialista:

 Además de la Constitución Política, destacan otras leyes que
regulan el proceso presupuestario:
 Ley N° 1.263 Orgánica de Administración Financiera del Estado.

 Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de

la Administración del Estado.
 Ley de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de
la República (Decreto N° 2.421)
 Decreto con Fuerza de Ley N° 106 del Ministerio de Hacienda, el
cual defi ne las atribuciones específicas de la Dirección de
Presupuestos (DIPRES).

114
Proceso presupuestario, marco legal y actores
institucionales

 La ley de carácter anual más relevante es la Ley de

Presupuestos, que incluye a las instituciones del Gobierno
Central, las que se pueden clasificar en tres tipos de entidades:
 Instituciones centralizadas:

 Entidades estatales autónomas o regidas por normas

especiales:
 Instituciones descentralizadas:

115
Ciclo Presupuestario:

116
Ciclo Presupuestario:

117
Actores institucionales y atribuciones legales en el proceso
presupuestario

 El proceso presupuestario en Chile incluye cuatro etapas

fundamentales: Formulación, Aprobación y Discusión, Ejecución y
Evaluación.
 Etapa Formulación:
 Actores involucrados en esta etapa del proceso:
 Dirección de presupuestos (Dipres) del Ministerio de Hacienda
 Ministro de Hacienda
 Presidente de la República
 Ministerio de Planificación y Cooperación (Mideplan)
 Oficinas de presupuesto en los ministerios

118
Proceso presupuestario, marco legal y actores
institucionales

 Etapa Discusión y Aprobación:

 Actores involucrados en esta etapa del proceso
 Presidente de la República
 Dirección de Presupuesto (Dipres)
 Congreso Nacional: Comisión mixta especial de
presupuesto
 Instituciones públicas

119
Proceso presupuestario, marco legal y actores
institucionales

 Etapa: Ejecución-Ejercicio del Presupuesto

 Actores involucrados en esta etapa del proceso
 Dirección de Presupuesto (Dipres)

 Oficina de presupuesto en los ministerios

 Servicio de Tesorerías

 Presidente de la República

 Congreso Nacional

120
Proceso presupuestario, marco legal y actores
institucionales

 Etapa: Evaluación, Control y Auditoria.

 Actores involucrados en esta etapa del proceso:
 CONTROL INTERNO:
 Controles jerárquicos
 Dirección de Presupuesto (Dipres)
 Oficinas de presupuesto en los Ministerios
 Unidades de auditoría interna
 Consejo de Auditoria Interna General de Gobierno
 Ministerio Secretaría General de la Presidencia
 CONTROL EXTERNO:
 Contraloría General de la Republica
 Congreso Nacional: Cámara de Diputados y Senado
121
Modernización del Sistema Presupuestario

 En el marco del compromiso del país por avanzar en los

objetivos centrales del sistema presupuestario ( disciplina fiscal;
eficiencia en la asignación de los recursos; eficiencia en el uso
de los recursos y transparencia fiscal), se han realizado diversas
innovaciones durante los últimos años.

122
Modernización del Sistema
Presupuestario
 Reformas y Avances en Transparencia Fiscal y Gestión Financiera:
 Definición y observancia de una regla de política fiscal
 Creciente difusión de información y adecuación de las Estadísticas Fiscales
a estándares internacionales.
 Mejoras en el marco legal de la administración presupuestaria.
 Sistema de Información y Gestión Financiera del Estado (SIGFE)
 Sistema de Control de Gestión y Presupuesto por Resultados:
 Indicadores de desempeño
 Evaluación de programas e instituciones
 Programas de mejoramiento de gestión
 Balance de gestión integral

123
AQUÍ HAGAMOS UN
ANALISIS

124
CONTENIDO
- Normativa Contable

- Estructura del Plan de Cuenta

- Momentos del Devengo

125
 El rol de la Contabilidad Pública

 Constituir el registro histórico del patrimonio neto y de los

hechos económicos efectuados por los servicios públicos
en su período de gestión.

 Contribuir a preparar la Rendición de Cuentas respecto del

patrimonio neto así como de las variaciones de él en el
período de gestión de los gobernantes.

 Servir de base para efectos de fiscalización de la Rendición

de Cuentas y comunicación de los resultados de la misma
a la comunidad.
126
 Es el conjunto de normas,
•Sistema principios y procedimientos
Contabilidad
Gubernamental
técnicos, dispuestos para
recopilar, medir, elaborar,
Art. 63 DL 1.263/75
controlar e informar todos los
ingresos, gastos, costos y otras
Será integral y operaciones del Estado
aplicable a
todos los Los servicios deberán elaborar al
organismos del 31 diciembre de cada año, un
sector público balance de ingreso y gastos y un
(por la CGR)
estado de situación financiera.
Se envían a la CGR y la DIPRES

Elabora estados consolidados de - Situación Presupuestaria

- Situación Financiera 127

- Situación Patrimonial
 Comprende todas las acciones
Proceso de control orientadas a cautelar y fiscalizar
financiero la correcta administración de los
Art. 51° DL 1.263/75 recursos del Estado.

* Acción
interna y Verifica fundamentalmente el
externa cumplimiento de los fines, el acatamiento
de las disposiciones legales y
Control de – eficiencia reglamentarias y la obtención de las metas
- eficacia programadas por los servicios que
- legalidad integran el Sector Público

Retroalimenta el
Sistema de Administración
Financiera 128
¿Cuáles son los componentes del
Sistema de Contabilidad Pública
Datos
(hechos económicos)

Elementos formales
Elementos de (libros, registros,
formularios, estados contables)
doctrina contable
(principios. normas,
procedimientos,
plan de cuentas)
Información
(oportuna, util, confiable)

129
Balances Informes
¿Cuáles son los objetivos del Sistema de
Contabilidad Pública?
Entregar Información de
situación económica financiera
y de gestión presupuestaria

Distintos niveles
Apoyar el jerárquicos
Proceso de del Sector Público)
Toma de
Decisiones

A terceros
interesados
Control
Planificación en la
Gestión Pública
Estratégica 130
Estructura Funcional del Sistema de
Contabilidad Pública
Recursos o Derechos = Obligaciones

Ejecución Pptaria. Ejecución Pptaria.

Cuentas por Cobrar Cuentas por Pagar

Deuda
Fondos Bienes

Gasto
Ingreso Gestión Patrimonio
Gestión (cuanto se Fiscal
(como se obtiene) ha desembolsado) 131
Esquema de los principales flujos informativos
del Sistema de Contabilidad Pública

Monetarios Presupuestarios

Ingr. Presupuestarios Gastos Presupuestarios

[Devengados [Devengados
y Percibidos ] y Percibidos]

Monetarios No Monetarios
[Conversión,
No Presupuestarios
Realización de Gasto
[Ingreso Fondos
e Ingresos de Gestión actualizaciones]
Egresos de Fondos
por intermediación] Monetarios Ficticios
[Ingresos y Gastos
Presupuestarios y
132
cuentas complementarias]
¿Cómo se considera la
Contabilidad Pública en Chile?
Conjunto de principios, normas y procedimientos
técnicos que permiten el registro de los hechos
económicos inherentes a las operaciones del
Estado, con el objeto de satisfacer las
necesidades de información destinadas al control
y a apoyar el proceso de toma de decisiones de
los administradores, como también para el
conocimiento de terceros interesados en la
gestión.

133
Sentido de las Normas Contables
en Uso
PRINCIPIOS

NORMAS
REGISTRO DE LOS HECHOS
ECONOMICOS

PROCEDIMIENTOS
TÈCNICOS

134
Principios Contables
 Entidad Contable
 Bienes Económicos
 Moneda como Unidad de
Medida
 Devengado
 Realización
 Costo como Base de
Valuación
 Equidad
 Relación Fundamental de
los Estados Financieros
 Dualidad Económica
 Entidad en Marcha
 Período Contable
 Criterio Prudencial
 Significación e
Importancia Relativa
 Objetividad
 Exposición
 Objetivos Generales de la
Información Financiera
135
Principios ….
 OBJETIVIDAD

La contabilidad reconoce los cambios que se

producen en los recursos y obligaciones en la medida
que sea posible cuantificarlos objetivamente.

 EXPOSICION

Los estados contables deben contener toda la

información necesaria para una adecuada
interpretación de las situaciones presupuestaria y
económica-financiera de los gobiernos locales.
136
Principios ….

 RELACION FUNDAMENTAL DE LOS

ESTADOS FINANCIEROS.
Los resultados del proceso contable son informados en forma
integral mediante estados que reflejan la situación financiera,
patrimonial y presupuestaria, siendo éstos necesariamente
complementarios entre sí.

137
Principios ….
 OBJETIVOS GENERALES DE LA INFORMACIÓN
FINANCIERA.

La información financiera está destinada

básicamente para servir las necesidades de control y
de toma de decisiones de los múltiples usuarios

Se entiende que los usuarios están familiarizados

con las prácticas operacionales, el lenguaje contable
y la naturaleza de la información presentada.

138
Normas Contables …
 Integración Contable
Presupuestaria
 Agregación  Movimientos Financieros
 Consolidación Presupuestarios
 Invariabilidad del  Movimientos Financieros
Patrimonio No Presupuestarios.
 Actualización de Activos,
 Período contable Pasivo y Patrimonio
 Registros y  Contabilizaciones con
Comprobantes signo negativo.
contables.

139
Normas Contables …

 Regularizaciones por errores u omisiones.

 Moneda de Registro
 Información Contable
 Registro de Responsabilidades o Derechos
Eventuales.

140
Norma: AGREGACION
 El sistema de contabilidad general de la
Nación funciona sobre la base de una
descentralización de los registros de los
entes públicos, y de una centralización de la
información financiera a nivel institucional,
sectorial y global del agente económico
Estado, sin perjuicio de otras coberturas o
clasificaciones.

141
Norma: CONSOLIDACION.

 Los estados e informes contables agregados

deben contener la eliminación de los
movimientos recíprocos efectuados entre las
entidades pertenecientes a dicha cobertura o
clasificación, para cuyo efecto deben
encontrarse debidamente registrados en
cuentas que permitan efectuar el proceso de
eliminación.

142
Norma: CONTABILIZACIONES
CON SIGNO NEGATIVO

 Las contabilizaciones con signo negativo

deberán efectuarse, únicamente, cuando la
normativa legal o contable así lo determinen.

143
Norma: INFORMACION
CONTABLE
La información contable que emana del sistema
de contabilidad General de la Nación debe permitir
la obtención de estados contables, los que
constituyen una representación acerca de la
situación financiera, presupuestaria y patrimonial
de una entidad o sector y de otros aspectos
financieros.
 Los principales estados financieros son los
siguientes:
 Estado de Resultados
 Estado de Situación Presupuestaria
 Estado de Flujos de Efectivos
 Estado de Cambios del Patrimonio Neto.
144
Fuente Doctrinaria y Normativa
 En Presupuesto
 Fondo Monetario Internacional – FMI, Manual de
Estadistica de las Finanzas Públicas.

 En Contabilidad
 Colegio de Contadores de Chile A.G.,
 Comité de Normas Internacionales de Contabilidad –
IASC.
 Federación Internacional de Contadores – IFAC

“Normas Internacionales de Contabilidad” - NIC

145
¿Qué se debe tener presente?
 La Contabilidad Pública es la que se aplica
en la esfera de lo público, por ello las
Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público.
 Los principios y normas contables de la
Contabilidad General de la Nación son
validos para el Sector Público y el Sector
Municipal.

146
Estructura del Plan de
Cuentas

147
PLAN DE CUENTAS
 El Plan de Cuentas es un listado de conceptos que
muestra las cuentas habilitadas por la entidad según
sus necesidades de información y control, que sirve
para uniformar criterios en cuanto a su uso y
presentación.

148
 Requisitos del Plan de Cuentas

 1) Debe ser amplio, de manera de abarcar todas las

actividades de los Servicios Públicos y Municipalidades.

 2) Debe ser flexible, para que pueda adaptarse a la

dinámica financiera de los Servicios Públicos y
Municipalidades.
 
 3) Desde el punto de vista formal, debe tener un
sistema de codificación numérico de las cuentas, de
manera que sea fácil su identificación por grupos.

149
ESTRUCTURA DEL PLAN DE
CUENTAS GENERAL - ORDEN
 1 ACTIVO
 2 PASIVO
 3 PATRIMONIO
 4 INGRESOS PATRIMONIALES
 5 GASTOS PATRIMONIALES
 9 Cuentas de Responsabilidades o
Derechos Eventuales.

150
Modificación del Título 1
 Deudores Presupuestarios (115) – ACTIVO

 11501 Cuentas por Cobrar - Impuestos

 11503 Cuentas por Cobrar - Tributos Sobre el Uso de
Bienes y la Realización de Actividades.
 11504 Cuentas por Cobrar - Imposiciones Previsionales
 11505 Cuentas por Cobrar - Transferencias Corrientes
 11506 Cuentas por Cobrar - Rentas de la Propiedad
 11507 Cuentas por Cobrar - Ingresos de Operación
 11508 Cuentas por Cobrar - Otros Ingresos Corrientes
 11509 Cuentas por Cobrar - Aporte Fiscal
 11510 Cuentas por Cobrar - Ventas de Activos No
Financieros
 11511 Cuentas por Cobrar - Ventas de Activos Financieros
 11512 Cuentas por Cobrar - Recuperación de Préstamos
 11513 Cuentas por Cobrar - Transferencias para Gastos de
Capital
 11514 Cuentas por Cobrar - Endeudamiento 151
Ingresos Municipales típicos
 11503 Tributos sobre el uso de bienes y la realización
de actividades.
 01 Patentes y Tasas por Derechos
 001 Patentes Municipales
 002 Derechos de Aseo
 003 Otros Derechos
 02 Permisos y Licencias
 001 Permisos de Circulación
 002 Licencias de Conducir y similares
 03 Participación en Impuesto Territorial
 99 Otros Tributos
152
Modificación del Título 1
 Acreedores Presupuestarios (215) - PASIVO

 21521 Cuentas por Pagar - Gastos en Personal

 21522 Cuentas por Pagar - Bienes y Servicios de Consumo
 21523 Cuentas por Pagar - Prestaciones de Seguridad Social
 21524 Cuentas por Pagar - Transferencias Corrientes
 21525 Cuentas por Pagar - Íntegros al Fisco
 21526 Cuentas por Pagar - Otros Gastos Corrientes
 21527 Cuentas por Pagar - Aporte Fiscal Libre
 21528 Cuentas por Pagar - Aporte Fiscal para el Servicio de la
Deuda
 21529 Cuentas por Pagar - Adquisición de Activos No Financieros
 21530 Cuentas por Pagar - Adquisición de Activos Financieros
 21531 Cuentas por Pagar - Iniciativas de Inversión
 21532 Cuentas por Pagar - Préstamos
 21533 Cuentas por Pagar - Transferencias de Capital
 21534 Cuentas por Pagar - Servicio de la Deuda.
153
 Efectos de las Modificaciones sobre el Plan
de Cuentas Anterior
 La Obligación Devengada no aparece como “Operaciones de Años
Anteriores ” sino como “Deuda Flotante” en Servicio de la Deuda.

 El Ingreso por Percibir no aparece como “Operaciones Años

Anteriores ” sino como Ingresos por Percibir en Recuperación de
Préstamos.

 La Venta a Plazo que exceda el ejercicio presupuestario debe

registrarse como Préstamos.

 La Venta y Compra de Activos Financieros que se efectúe durante el

ejercicio presupuestario se contabilizará sólo como movimiento en los
Recursos Disponibles.

154
 ESTRUCTURA DEL PLAN
ORDEN DIGITOS Nº DE DIGITOS

Título 0 1

Grupo 00 2

Subgrupo 000 3

Cuenta Nivel 1 00000 5

Cuenta Nivel 2 0000000 7

Cuenta Nivel 3 0000000000 10

Cuenta Nivel 4 0000000000000 13

155
CODIFICACION DEL PLAN DE
CUENTAS

La codificación para identificar

los distintos niveles de agrupación
que comprende el plan de cuentas
es numérica.

156
 CODIFICACION DEL PLAN DE
CUENTAS

Orden Codigo Denominación

Titulo 2 Pasivo
Agrupación 215 Acreedores Presupuestarios
Cuentas
Nivel 1 21521 CXP Gastos en Personal
Nivel 2 2152101 Personal de Planta
Nivel 3 2152101001 Sueldos y Sobresueldos
Nivel 4 2152101001002 Asignación de Antigüedad
Nivel 5 2152101001002001 Asignación de Experiencia Art.
N° 48 Ley 19.070
157
ESTRUCTURA DEL PLAN DE
CUENTAS
Conceptos
 Título
Nivel superior de desagregación asignado a cada una de las partes
principales del plan de cuentas. Se identifica con un dígito. (v.gr.: 2
Pasivo).

 Grupo
Desagregación del título en conceptos de características homogéneas.
Se identifica con dos dígitos (v.gr.: 21 Deuda Corriente).

 Subgrupo
Desagregación del grupo en conceptos genéricos. Se identifica con tres
dígitos (v.gr.: 215 Acreedores Presupuestarios).

158
ESTRUCTURA DEL PLAN DE
CUENTAS
 Cuenta Nivel 1
Desagregación del subgrupo en conceptos específicos. Se identifica
con cinco dígitos. (v.gr.: 215 21 C x P Gastos en Personal ).

 Cuenta Nivel 2
Subdivisión de la cuenta nivel 1 en conceptos de naturaleza más
particularizada. Se identifica con siete dígitos (v.gr.: 215 21 01
Personal de Planta).

 Cuenta Nivel 3
Desagregación de la cuenta nivel 2 a un nivel altamente
pormenorizado. Se identifica con diez dígitos
(v.gr.: 215 21 01 001 Sueldos y Sobresueldos).

159
¿Qué se debe tener
presente?
 Que el Plan de Cuentas es un lenguaje
que permite dejar registrado los saldos y
variaciones de los recursos y obligaciones
económicas.

 Que como lenguaje está estructurado con

orden, numeración y conceptos uniformes,
dejando espacio para las características
propias de cada sector.
160
Contenido del Activo

 1. Activo
 1.1. Recursos Disponibles
 1.2. Bienes Financieros
 1.3. Bienes de Consumo y Cambio
 1.4. Bienes de Uso
 1.5 Otros Activos
 1.6. Costos de Proyectos y Programas

161
PLAN DE CUENTAS
DESCRIPCION DE LAS CUENTAS
DE ACTIVO

TITULO: 1 ACTIVO
GRUPO: 11 RECURSOS DISPONIBLES

Comprende los recursos de fácil poder

liberatorio en moneda nacional y extranjera.

162
 PROYECTO CATALOGO DE CUENTAS
SECTOR PÚBLICO
OFICIO
CODIFICACION CONTABLE CGR
Agru Nivel Nivel Nivel Nivel
p. 1 2 3 4 Nivel 5 Cuentas Nº 6856/92
1           Activo .
Recursos
11          Disponibles  

Disponibilidad en
111          Moneda Nacional 21196 
  01       Caja  
  02        Banco Estado  
Banco del Sistema
  03       Financiero  
Fondo por Enterar al
  08        FCM.  21908

163
Contenido del Pasivo y del
Patrimonio

 2. Pasivos
 2.1. Deuda Corriente
 2.2. Otras Deudas
 2.3. Deuda Pública
 3. Patrimonio
 3.1. Patrimonio del Estado

164
PLAN DE CUENTAS
DESCRIPCION DE LAS CUENTAS
D E PASI V O

TITULO: 2 PASIVO
GRUPO: 21 DEUDA CORRIENTE

Comprende las obligaciones de pago por concepto de

adquisiciones de bienes y servicios, impuestos y
administración de recursos de terceros.

165
 PROYECTO CATALOGO DE CUENTAS
SECTOR PÚBLICO

OFICIO
CODIFICACION CONTABLE CGR
Agrup. Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Cuentas Nº 6856/92
215           Acreedores Presupuestarios 121..
  21         CxP Gastos en Personal  
    01       Personal de Planta  
      001     Sueldos y Sobresueldos  
        001   sueldos base  
        002   Asig. De Antigüedad  
Asig. Experiencia Art. 48
          001 Ley  
            Nº 19.070  
          002 Asig. Antigüedad Art. 97 de  
            Ley Nº 18.883, y Ley 19.180  
            y 19-280-  

166
PLAN DE CUENTAS
DESCRIPCION DE LAS CUENTAS
D E PATRIMONIO

TITULO: 3 PATRIMONIO
GRUPO: 31 PATRIMONIO DEL ESTADO

Comprende la participación del estado sobre el total

de los recursos o activos.

167
 CUENTAS SECTOR PÚBLICO

Oficio
Codificación contable CGR
Agrup Nivel Nº
acion. 1 Cuentas 6856/92
3     Patrimonio 81
31      Patrimonio del Estado 819 
311     Patrimonio del Gobierno Central  

01  Patrimonio Institucional 81996

02 Resultados Acumulados
03 Resultado del Ejercicio
04   Detrimento en Bienes  81913
 

168
 Contenido de Ingresos Patrimoniales

 4.3. Ingresos Operacionales

 4.4. Transferencias Recibidas

 4.5. Ventas de Activo

 4.6. Otros Ingresos Patrimoniales

169
PLAN DE CUENTAS
DESCRIPCION DE LAS CUENTAS
D E INGRESOS PATRIMONIALES

TITULO: 4 INGRESOS PATRIMONIALES

GRUPO: 43 INGRESOS OPERACIONALES

Comprende los ingresos por concepto de venta de

servicios, tributos e ingresos financieros que son
consecuencia de la actividad propia de cada organismo
del Estado.

170
CUENTAS SECTOR PÚBLICO

Oficio
Codificación contable CGR
Agrup Nivel Nº
acion. 1 Cuentas 6856/92
4     Ingresos Patrimoniales 59996
43      Ingresos Operacionales  

431      Ingresos de Operación  

  01    Venta de Servicios  

       

         

171
Contenido de los Gastos
Patrimoniales

 5.3. Gastos Operacionales

 5.4. Transferencias Otorgadas

 5.5. Costo de Ventas

 5.6. Otros Gastos Patrimoniales

 5.7. Gastos en Inversión Pública

172
PLAN DE CUENTAS
DESCRIPCION DE LAS CUENTAS
D E GASTOS PATRIMONIALES

TITULO: 5 PATRIMONIALES
GRUPO: 53 GASTOS OPERACIONALES
Comprende a los gastos de remuneraciones,
aportes del empleador y otros gastos relativos al
personal, como asimismo los derivados de
adquisiciones de bienes de consumo, servicios no
personales y gastos financieros, todos los cuales
son necesarios para que los organismos del Estado
puedan realizar sus actividades habituales.
173
CUENTAS SECTOR PÚBLICO

CODIFICACION CONTABLE OFICIO CGR

Nivel
Agrupac. 1 CUENTAS Nº 6856/92

5       Gastos Patrimoniales 39996

 53     Gastos Operacionales  

 531     Gastos en Personal  

01   Personal de Planta  

02   Personal a Contrata  
Otras Remuneraciones
03 

04 Otros gastos en Personal

     
174
ESTRUCTURA DEL PLAN DE
CUENTAS
Respecto a la estructura y definición de las cuentas
pertenecientes a los subgrupos :

115 Deudores Presupuestarios y 215 Acreedores

Presupuestarios, se estará a lo que anualmente
determinen las respectivas clasificaciones
presupuestarias.


175
ESTRUCTURA DEL PLAN DE
CUENTAS

Del conjunto de cuentas establecidas, en cuanto a las

MUNICIPALIDADES deben emplear sólo aquéllas
que requieran en función de la actividad que
desarrollan.

176
OBLIGATORIEDAD DEL PLAN DE
CUENTAS

La Contraloría General de la República, de acuerdo

con sus atribuciones legales, es el único organismo
facultado para crear, modificar, eliminar y
conceptualizar los distintos rubros que conforman
los niveles de desagregación del plan de cuentas,
para cuyo efecto puede actuar de oficio o a petición
de los servicios interesados.

177
 Cuadro Comparativo de
Normas
TEMAS NORMATIVA vigente hasta 31/12/2007
OFICIO CGR Nº 6.856 DE 1992
PERIODO Se reconocen períodos de doce meses
CONTABLE coincidentes con el año calendario
EJECUCION Define los derechos financieros como
PRESUPUESTARIA Cuentas por Cobrar y los compromisos
financieros como Cuentas por Pagar.
Dichos derechos y compromisos se deben
reconocer en el momento en que se
generan independiente si han sido
percibidos o pagados.
Las Cuentas de ejecución presupuestaria se
registran al mas bajo nivel de
desagregación presupuestaria.
NORMATIVA aplicada a contar de 01/01/2008
EN OFICIO CGR Nº 60.820 DE 2005
Lo mismo
Define los derechos financieros como Deudores
Presupuestarios y los compromisos financieros como
Acreedores Presupuestarios. Dichos derechos y
compromisos se deben reconocer en el momento en
que se generan independiente si han sido percibidos o
pagados.
(Cuentas 115 y 215)
Las Cuentas de ejecución presupuestaria se registran
al nivel establecido en el catálogo de cuentas.
178
 Cuadro Comparativo de Normas
TEMAS NORMATIVA vigente hasta 31/12/2007 NORMATIVA aplicada a contar de
OFICIO CGR Nº 6.856 DE 1992 01/01/2008 EN OFICIO CGR Nº 60.820 DE
2005

MOVIMIENTOS Son operaciones que implican aumentos o Se reconocen como movimientos

COMPLEMENTARIOS disminuciones de fondos que no afectan la financieros. Reflejándose en Anticipos a
ejecución presupuestaria al momento de su Terceros, Depósitos de Terceros y en los
ocurrencia o que se dan por percibidos o conceptos de ajustes a disponibilidades.
pagados conceptos presupuestarios sin que (Cuentas 114 y 214)
se origine una recepción o entrega efectiva de
fondos. En materias de flujos se identifican con
los flujos monetarios no presupuestarios.
CONTABILIZACION Se deben utilizar cuando el concepto nace Lo mismo
CON SIGNO con negativo en el clasificador presupuestario o
NEGATIVO cuando se regulariza la ejecución
presupuestaria.
USO DE CUENTAS DE Las operaciones que reflejen eventuales
ORDEN responsabilidades o derechos que no afecten la Lo mismo
estructura patrimonial, se deben registrar en
cuentas de orden.

179
 Cuadro Comparativo de Normas
TEMAS NORMATIVA vigente hasta NORMATIVA aplicada a contar de 01/01/2008
31/12/2007 OFICIO CGR Nº 6.856 DE EN OFICIO CGR Nº 60.820 DE 2005
1992

MONEDA DE Los hechos económicos se deben Existe sólo contabilidad en moneda nacional.
REGISTRO contabilizar en pesos. No obstante, los
hechos económicos que se derivan de la
ejecución presupuestaria en monedas
extranjeras se deben contabilizar en
dólares.
ACTUALIZACION DE Se deben actualizar los bienes, deuda y Se mantiene la aplicación de la norma.
ACTIVO, PASIVO Y patrimonio inicial al 31 de diciembre.
PATRIMONIO

REGULARIZACIONES Se deben contabilizar e informar en el Se mantiene la aplicación de la norma.

POR ERRORES U mes en que se verifiquen dichas
OMISIONES situaciones.

180
 ¿Qué se debe tener presente?

 Que la Contabilidad General de la Nación ha

mantenido sus principios y normas contables; eso
sí, perfeccionando los de unidad de moneda,
registros contables, información contable y
movimientos financieros y económicos.

 Que el Plan de Cuentas tiene un orden compatible

con lo Internacional: Activo, Pasivo, Patrimonio,
Ingresos y Gastos Patrimoniales, y Cuentas de
Orden.
181
DEVENGO

182
 RELACION ENTRE PRESUPUESTO
Y CONTABILIDAD
PRESUPUESTO CONTABILIDAD

ESTIMACIONES FINANCIERAS EJECUCIÓN DE LAS ESTIMACIONES

PARA UN PERÍODO DADO FINANCIERAS
PARA UN PERÍODO DADO

PROBABLES INGRESOS
DERECHOS DERECHOS DEUDORES
PRESUPUESTARIO POR COBRAR PRESUPUESTARIO
POR COBRAR

PROBABLES GASTOS ACREEDORES

OBLIGACIONS OBLIGACIONES
PRESUPUESTARIOS DE PAGAR PRESUPUESTARIOS
DE PAGAR

183
Devengado:

 La contabilización de los hechos económicos se

debe efectuar en el momento en que la
operación se encuentra perfeccionada desde un
punto de vista legal e independientemente de su
cobro o pago.

184
Oportunidad del registro contable de los Ingresos
Presupuestarios

DEVENGADO 115. .
INGRESO
INGRESODEVENGADO
DEVENGADO XXX

Registro en el momento que se origina el

derecho a percibir un monto determinado
de recursos financieros.
EFECTIVO
115. .
INGRESO
INGRESOPERCIBIDO
PERCIBIDO XXX

Registro en el momento de la percepción

del recurso financiero.
185
Oportunidad del registro contable de los
Gastos Presupuestarios

DEVENGADO 215.
GASTO
GASTODEVENGADO
DEVENGADO XXX

Registro en el momento que se perfecciona la

operación que da origen a una obligación de
pago.
EFECTIVO
215. .
GASTO
GASTOPAGADO
PAGADO XXX

Registro en el momento de la entrega de los

recursos financieros, contabilizado previamente
como obligación devengada.
186
 OPERATORIA DEL SISTEMA
FLUJOS FINANCIEROS PRESUPUESTARIOS
DISPONIBILIDADES

DEUDORES PRESUPUESTARIOS ACREEDORES PRESUPUESTARIOS

INGRESO INGRESO
PAGADO OBLIGACION
DEVENGADO PERCIBIDO
DEVENGADA

ACTIVO
ACTIVO

PASIVO
PASIVO

GASTOS PATRIMONIALES
INGRESOS PATRIMONIALES

187
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CONTABLES

188
 Materia: COBRO DE MULTAS IMPUESTAS POR LOS JUZGADOS DE
POLICIA LOCAL - DE BENEFICIO MUNICIPAL
CONTABILIZACION DEBE HABER

MOVIMIENTOS FINANCIEROS

Devengamiento de multas.

1150802001 C x C OTROS INGRESOS CORRIENTES -

MULTAS DE BENEFICIO MUNICIPAL XXX
46102 MULTAS Y SANCIONES PECUNIARIAS XXX

Percepción de fondos por multas.

11101 CAJA XXX

1150802001 C x C OTROS INGRESOS CORRIENTES -
MULTAS Y SANCIONES PECUNIARIAS XXX

189
CONTABILIZACION DEBE HABER
MOVIMIENTOS FINANCIEROS
Devengamiento de obligaciones financieras
— Compra de bienes de consumo, según la documentación
sustentatoria correspondiente.
53201 ALIMENTOS Y BEBIDAS XXX
53202 TEXTILES, VESTUARIO Y CALZADO XXX
53203 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES XXX
53204 MATERIALES DE USO O CONSUMO XXX
21522 C x P BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO XXX

Pago de obligaciones financieras

— Egreso de fondos en el ejercicio vigente.
21522 C x P BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO XXX
11102 BANCO ESTADO XXX
11103 BANCOS DEL SISTEMA FINANCIERO XXX

NOTAS EXPLICATIVAS
— La cuenta 12103 IVA - Crédito Fiscal debe utilizarse, exclusivamente, por los entes
que tengan derecho al crédito fiscal, en conformidad con el DL. Nº 825, de 1974, Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, y sus modificaciones. En caso contrario, el
impuesto pagado en la compra debe formar parte del costo del bien.
— Las cuentas del subgrupo 532 Bienes y Servicios de Consumo deben imputarse
considerando la agrupación cuentas nivel 2 del Plan de Cuentas, v.gr. 532 01 01 Para
Personas, 532 04 07 Materiales y Útiles de Aseo, etc. 190
CONTABILIZACION DEBE HABER
MOVIMIENTOS FINANCIEROS
Devengamiento de obligaciones financieras
— Compra de bienes intangibles, según la documentación
sustentatoria correspondiente.
15102 SISTEMAS DE INFORMACION XXX
21529 C x P ADQUISICION DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS XXX

Pago de obligaciones financieras

— Egreso de fondos en el ejercicio vigente.
21529 C x P ADQUISICION DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS XXX
11102 BANCO ESTADO XXX
11103 BANCOS DEL SISTEMA FINANCIERO XXX

MOVIMIENTOS ECONOMICOS
Amortización
- En el ejercicio.
56341 AMORTIZACION DE BIENES INTANGIBLES XXX
15202 AMORTIZ. ACUM. -SISTEMAS DE INFORMACION XXX

- Al término del período.

15202 AMORTIZ. ACUM.-SISTEMAS DE INFORMACION XXX
15102 SISTEMAS DE INFORMACION XXX 191
NOTAS EXPLICATIVAS

— La adquisición de software diseñado de acuerdo a las necesidades

institucionales, cuyo producto final sea de propiedad intelectual de la entidad
debe registrarse como Activo en Bienes Intangibles.

— El valor de adquisición debe amortizarse en el lapso de cinco años, mediante

el método de registro indirecto, lo cual implica que las amortizaciones deben
llevarse periódicamente a las cuentas de valuación del subgrupo 152
Amortización Acumulada de Intangibles.

— Las licencias por programas computacionales constituyen gastos

patrimoniales.

— Los bienes intangibles y sus respectivas cuentas de valuación amortización

Acumulada deben actualizarse de acuerdo al índice de actualización anual.

192
CONTABILIZACION DEBE HABER
MOVIMIENTOS FINANCIEROS
Devengamiento de obligaciones financieras
— Liquidación de remuneraciones del mes del personal de
planta, según planilla correspondiente.
53101 PERSONAL DE PLANTA XXX
53103 OTRAS REMUNERACIONES XXX
53104 OTROS GASTOS EN PERSONAL XXX
21521 C x P GASTOS EN PERSONAL XXX

Pagos de obligaciones financieras

— Egreso de fondos por pago de remuneraciones líquidas.
21521 C x P GASTOS EN PERSONAL XXX
11102 BANCO ESTADO XXX
11103 BANCOS DEL SISTEMA FINANCIERO XXX

— Egreso de fondos por pago de imposiciones previsionales, de

salud, impuesto único, y descuentos varios a favor de terceros.
21521 C x P GASTOS EN PERSONAL XXX
11102 BANCO ESTADO XXX
11103 BANCOS DEL SISTEMA FINANCIERO XXX

193
Materia: COMPRA DE BIENES DE USO CON PAGO EN EL
EJERCICIO
CONTABILIZACION DEBE HABER

MOVIMIENTOS FINANCIEROS
Devengamiento de obligaciones financieras

— Compra de bienes de uso, según la documentación

sustentatoria correspondiente.

14101 EDIFICACIONES XXX

14102 MAQUINAS Y EQUIPOS PARA PRODUCCIÓN XXX
14103 INSTALACIONES XXX
14104 MAQUINARIAS Y EQUIPOS DE OFICINA XXX
14105 VEHÍCULOS XXX
14106 MUEBLES Y ENSERES XXX
14107 HERRAMIENTAS XXX
14108 EQUIPOS COMPUTACIONALES Y PERIFERICOS XXX
14109 EQUIPOS COMPUTACIONALES PARA REDES
INFORMATICAS XXX
14110 ACTIVOS BIOLÓGICOS XXX
14201 TERRENOS XXX
14202 OBRAS DE ARTE XXX
14203 BIBLIOTECAS, MUSEOS Y SIMILARES XXX
21529 C x P ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS XXX

194
Materia: COMPRA DE BIENES DE USO CON PAGO EN EL
EJERCICIO

CONTABILIZACION DEBE HABER

Pago de obligaciones financieras.

— Egreso de fondos en el ejercicio vigente.

21529 C x P ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO

FINANCIEROS XXX
111 02 BANCO ESTADO XXX
11103 BANCOS DEL SISTEMA FINANCIERO XXX

195
Ejemplos

196
COMPRA DE BIENES DE USO CON PAGO EN
EL EJERCICIO. PLANTEAMIENTO

El día 8 de febrero el Servicio Público Somos Los

Mejores Públicos adquiere para el departamento
de Finanzas, una estación de trabajo modular a
Comercial Ltda. en la suma de $826.000.- IVA
incluido, según Factura N 0590.
 
Las condiciones de pago son: al contado treinta días,
la Factura fue pagada el día 8 de marzo.
 
El presupuesto de gastos del servicio contempla este
motivo.
 
197
CONTABILIZACIÓN

DEBE HABER
 08.02 1 ________

14106 MUEBLES Y ENSERES 826.000

21529 04 MOBILIARIO Y OTROS 826.000
 
Por la compra de una estación de
trabajo para el departamento de
Finanzas, según Factura N 0590
 
08.03 2 _________
 
21529 04 MOBILIARIO Y OTROS 826.000
11102 BANCO ESTADO 826.000
 
Por el pago de la Factura N 0590

198
 ¿Qué se debe tener presente?

 Una concepción contable de registro basada

en el DEVENGADO, que se utiliza para
formular el Presupuesto y para su Ejecución.

 Procedimientos contables uniformes para el

registro de las transacciones por cada
sector.

199
Bibliografía
 Oficio CGR Nº 60.820 de 2005, Normativa
del Sistema de Contabilidad General de la
Nación. (www.contraloria.cl)
 Oficio CGR Nº 6.000 de 2007, complementa
el oficio anterior.
 DH Nº 854 de 2004, Clasificaciones
Presupuestarias.

200
Consultas
www.contraloria.cl
www.dipres.cl

201
¡HEMOS FINALIZADO ESTE
CAPÍTULO…!

202