DELIMITACIÓN DEL

TÍTULO
COMPETENCIA ECONÓMICA EN EL MERCADO
DE HIDROCARBUROS EN MÉXICO CON LA
REFORMA ENERGÉTICA DE 2013
 JUSTIFICACIÓN DEL
TEMA
La materia de hidrocarburos ha sido uno de los mas sonados en los últimos
tiempos, así como un planteamiento sobre si las nuevas tendencias políticas
sobre los mismos son realmente el camino a seguir en esta materia, empero
los ideales sobre los mismos no son relevantes para un mercado indiferente
en el que se debe poder ser funcional, no solo para el país en conjunto sino
de manera integral beneficiando a cada uno de los elementos, incluso al
consumidor final. Por lo tanto, una manera inicial de contrastar es determinar
los datos, ventajas y desventajas, así como las tendencias y percepciones
sobre los mismos determinen cual es mejor, y mas importante, cual es el
camino a seguir.
Ha sido clave para el desarrollo así como declive para
momentos muy recordados de la historia nacional, lo cierto es
que los nuevos cambios de paradigmas a finales del siglo XX,
con la entrada más activa de México al mercado globalizado,
nos da un punto de cambio donde muchos de nuestros
recursos enfrentan nuevos retos, buscando nuevas alternativas
donde se debe de adaptar a nuevos modelos.
En la materia de hidrocarburos, donde este cambio consistió en
cambiar completamente la política que durante medio siglo
había sido la bandera sobre la aprovechamiento de los mismos,
empero, todo cambio tiene sus ciertos temores, tanto ideales
como opositores sobre lo que sucederá tras el mismo, por lo
que la idea tan proteccionista sobre los mismos siendo
adaptada al contexto internacional genera las mismas dudas
sobre si esto es una vertiente que se debe o no de aceptar
La reforma energética de 2013 determinó un cambio que se había
estado generando durante las ultimas décadas, apresurando el
mercado de hidrocarburos el contexto internacional, no solo
abriéndose a la posibilidad de inversión privada, sino a modelos mas
modernos donde el Estado ya no monopoliza el sector, con toda la
carga que esto conlleva y este únicamente se encarga de representar
un regulador para que los participantes puedan tener una sana
competencia y desarrollo, siendo sustentables para si, como para la
sociedad y la nación donde participan.
Aun así, a ya algunos años de que esta diera inicio, es un buen
momento para plantearnos si los objetivos que se plantearon
tanto en la teoría como en la misma reforma se han cumplido,
han sido satisfactorios o por el contrario han tenido diversos
efectos no tan óptimos, siendo de este modo como podríamos
entender su impacto, relevancia, y si existen beneficios o
desventajas en haber tomado esta decisión
 PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA
En México durante su historia ha sido protagonista de una serie de
políticas que han buscado tratar de establecer un sistema que resulte
beneficioso para poder colocarlo dentro del panorama internacional, así
como incluso poderlo dirigir a la vanguardia. Sin embargo, este no resulta
un país cuna de teorías que sean punta de lanza de las tendencias
mundiales, y se ha basado básicamente en poder adaptarse a las mismas
para no quedar rezagado como muchos otros y abriéndose camino.
Una de esas políticas fue centrada en poder dirigir la materia de
hidrocarburos, un mercado que había tenido cambios muy radicales en el
nuevo mundo globalizado, estas medidas se fueron construyendo a través
de décadas, dando una nueva tendencia en un recurso que había sido en
el país sumamente recelado, así como orgullosamente nacionalizado,
abriéndolo a nuevas tendencias que pudieran con los retos más actuales.
Así en 2013 encontramos la culminación de este plan progresista, con la
reforma energética como se le denominó hasta estos tiempos, la cual trato
de cambiar los paradigmas, sin embargo, cabe preguntarse, si este
modelo fue debidamente adaptado a la situación local, así como si
realmente hubo un beneficio para el país, así como a todos aquellos que
formamos parte del mismo
 PREGUNTAS
INICIALES DE
INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son los antecedentes históricos de la reforma energética en México?
¿Qué es y en que consistió la reforma energética de 2013?
¿Cuáles son los objetivos de la reforma energética de 2013?
¿Cuál es el marco jurídico que regula el estado regulador en México?
¿Qué es la competencia económica?
¿Puede haber competencia económica en el mercado de hidrocarburos en
México?
¿Existe realmente competencia económica en el mercado de
hidrocarburos en México?
¿Pemex es considerado un monopolio natural en realidad podemos
hablar de competencia económica?
¿Cómo se define el estado regulador?
¿Cuál es el objetivo del modelo del estado regulador?
¿Cuáles son los mercados en el sector de hidrocarburos en México
planteados en la reforma energética de 2013?
¿Existe realmente un beneficio directo para el consumidor final tras la
reforma energética de 2013?
 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar si existe la competencia económica en el
mercado de hidrocarburos en México a partir de la
reforma energética de 2013, así como sus Beneficios y
desventajas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar si existen realmente beneficios de competencia económica en el mercado de
distribución de hidrocarburos en México tras la reforma energética de 2013
Buscar si existen barreras a la competencia en el mercado de hidrocarburos en México
y cuáles son las afectaciones que derivan de esta al consumidor
Identificar los sectores dentro del mercado de hidrocarburos en México después de la
reforma energética, así como su impacto en el mercado de consumo final
Investigar si existe un mecanismo para sobrellevar las limitantes del mercado
competitivo en la distribución de hidrocarburos en México y si realmente este funciona
garantizando un beneficio al consumidor final
Investigar si existe algún beneficio real al consumidor ultimo con la apertura de los
mercados de hidrocarburos tras la reforma energética de 2013
 HIPÓTESIS
Existencia de competencia económica real en el mercado de hidrocarburos en
México en un contexto histórico.
Existencia de competencia relativa en la asignación de contratos tras la reforma
energética de 2013.
Cumplimiento parcial de los objetivos de las rondas de licitación de la reforma
energética de 2013.
Beneficios y desventajas para los sectores, así como para el consumidor final, tras la
reforma energética de 2013
Mejora en el sector energético después de la reforma energética de 2013
 MARCO TEÓRICO
• REFORMA ENERGÉTICA DE 2013
• EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
• MODELO DE ESTADO REGULADOR
• ORGANOS REGULADORES COORDINADOS
 REFORMA
ENERGÉTICA DE
2013
• CONCEPTO
• La reforma energética consistió en cómo se define en si misma, en un paso
rumbo a la modernización del sector energético nacional, donde se busca
privatizar las empresas publicas del estado, sin perder la rectoría del
estado, declara también que PEMEX y CFE, contarán con una mayor
autonomía, y un carácter no antes visto en la legislación sobre materia
administrativa como es una empresa productiva del estado, brindándoles
así de una mayor libertad para que estas puedan operar de la manera más
optima posible.
• OBJETIVOS
• Entre los objetivos que esta buscó fue mantener la propiedad
de la nación sobre los recursos energéticos provenientes del
subsuelo, modernizar sin privatizar las ahora empresas
productivas del estado, garantizar una seguridad al país ante
riesgos financieros, atraer mayor inversión al sector
energético mexicano, garantizar estándares de eficiencia,
calidad y confiabilidad de suministro de estos recursos, así
como impulsar el desarrollo del sector en todos sus aspectos.
 EMPRESAS
PRODUCTIVAS DEL
ESTADO
• Su objeto es la creación de valor económico e integrar los
ingresos de la nación, estas contarán con autonomía
presupuestal, sujetas a un balance financiero a propuesta de un
ramo especifico de la Secretaria de Hacienda, sus órganos de
gobierno serán nombrados y retirados libremente por el titular
del ejecutivo, así como se coordinarán con este para no
incrementar costos de financiamiento y estas tendrán un fin
preponderadamente económico.
 MODELOS DEL
ESTADO
REGULADOR
• El Estado regulador surge como un nuevo diseño institucional de
intervención dentro de algunas industrias cuando estas tengan interés
público. Este no se vierte con la idea de la autorregulación del
mercado ni una completa intervención del estado, sino concibe un
mercado con una rectoría económica del estado, donde se busca
maximizar los beneficios con una sana competencia entre los
participantes del mercado y un estado que únicamente se encargará
de establecer las reglas y fungir como garante del derecho.
 ÓRGANOS
REGULADORES
COORDINADOS
• los órganos reguladores coordinados en materia energética serán la
Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de
Energía, estas contaran con personalidad jurídica, podrán disponer
de los ingresos derivados de los derechos y aprovechamientos de los
servicios que estos presten en el desempeño de sus funciones.
• DESARROLLO
• La actividad reguladora del estado se refleja en órganos que
posean cierto grado de autonomía técnica, así como de
otorgar permisos, regular las cuestiones normativas del
mercado, imponer sanciones y ejecutar sentencias en el
ejercicio de sus funciones, que permitan que haya un sano
desarrollo y competencia entre los participantes de un
mercado con interés público.
• FUNCIONES
• Estos podrán emitir resoluciones con autonomía técnica,
operativa y de gestión, imponer sanciones respecto a actos
u omisiones que den lugar a ello, así como imponer y
ejecutar sanciones no económicas, otorgar permisos,
autorizaciones vinculadas a su materia, solicitar a sujetos
participantes todo tipo de información, entre otros que
dispongan las leyes de la materia.
 METODOLOGIA

Método: Análisis
 FUENTES DE
CONSULTA
AGUILERA, Manuel, Alejo, Francisco et al, Análisis de las iniciativas de legislación
reglamentaria de la reforma energética. Ley de Ingresos sobre hidrocarburos y el
Fondo México del Petróleo, México, UNAM-Programa Universitario de Estudios del
Desarrollo, 2014.
AROA, De la Fuente, El sector hidrocarburos en la Reforma Energética: retrocesos
y perspectivas, Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C, Año 2016
GONZÁLEZ José Juan, Nuevo Derecho Energético en México, Universidad
Autónoma Metropolitana, México 2017.
CLAVELLINA Miller, José Luis y Ortega Olvera Victor, Reforma y nueva
estructura del sector hidrocarburos en México, 2015, en
http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/2191
Impulsando el desempeño de la ASEA, la CNH y la CRE de México -
OECD.org, en https://www.oecd.org › regulatory-policyPDF
Nexos, ¿Qué ha ganado México con el nuevo modelo energético? 22 de mayo
de 2018, en https://www.nexos.com.mx/?p=37673
Reforma Energética, en
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/10233/Explicacion_ampliada_
de_la_Reforma_Energetica1.pdf
Reforma energética y contenido local en México - Publications, en
https://publications.iadb.org › documentPDF
Rondas México, en https://rondasmexico.gob.mx/
 INDICE TENTATIVO
ÍNDICE
Introducción
Mercado de hidrocarburos en el contexto histórico mexicano
Reforma Energética 2013
Antecedentes
Posturas Partidarias
Distintas Rondas de Licitaciones
 Reforma Constitucional y estructural en el aprovechamiento de los
hidrocarburos en México
Órganos Reguladores Coordinados
Estado Regulador como modelo
Antecedentes en México, CRE, CNH
Funciones y atribuciones, según el marco legal
Retos de los Órganos Reguladores Coordinados
Sectores en la Materia de Hidrocarburos
Funciones e importancia de cada uno de los sectores en la materia de
hidrocarburos
Competencia económica dentro de los sectores de hidrocarburos
Barreras a la competencia en los sectores de hidrocarburos
Retos en Materia de hidrocarburos en México
 CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
18 – 30 junio consulta de fuentes de información
30 junio – 5 de julio construcción del contexto histórico que
identifique los aspectos importantes de la reforma energética
5 -12 de julio plasmar el cuerpo del trabajo, retos de la materia, así
como desventajas y ventajas existentes en la misma
12 – 17 de julio, planteamiento de la problemática, así como la
solución tentativa con la información recabada
17 julio: presentación