Corporación Universidad de la Costa CUC

EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL
EN COLOMBIA

Asignatura Derecho Constitucional Colombiano

PERIODO DE LA INDEPENDENCIA
CONSTITUCIÓN DE CUNDINAMARCA 1811

Redactada por Jorge Tadeo Lozano

Centralista

ASPECTOS IMPORTANTES:

• Instaura en el territorio una monarquía constitucional fiel al

rey Fernando VII. “El rey pide, el rey manda”
• Se caracterizaba por ser conservadora.
• Declaraba el catolicismo como la religión del Estado,
prohibía profesar cualquier otro tipo de culto religioso y
estipulaba que la educación debería ser guiada por la Santa
Iglesia Católica.
PROLIFERACIÓN DE CONSTITUCIONES

ACTA DE FEDERACIÓN DE LAS PROVINCIAS DE LA NUEVA

GRANADA 27 de noviembre de 1811
Inspirado en el modelo constitucional norteamericano

ASPECTOS IMPORTANTES:

• Objetivo es contener el proyecto de la Provincia de

Cundinamarca de formar un Estado centralista bajo su dominio.

• El documento les confiere a las provincias neogranadinas una

organización política de corte federalista.

• Además eliminaba los derechos de supremo gobernante de la

Nueva Granada al rey Fernando VII.
PROLIFERACIÓN DE CONSTITUCIONES
Difunde el ímpetu independentista y el
derecho a su autogobierno.

De 1811 - 1815 las provincias se dieron su

propia Constitución:
• Tunja lo hizo el 9 de diciembre de 1811
• Antioquia 21 de marzo de 1812
• Cartagena 15 de junio de 1812
• Mariquita y Neiva el 21 de junio de 1815
PERIODO DE LA GRAN COLOMBIA
CONSTITUCIÓN LEY FUNDAMENTAL DE LA REPUBLICA
DE COLOMBIA 1819
Momento histórico: Posterior a la Batalla de Boyacá, en el
congreso de angostura se consolida la independencia.

Aspectos importantes:

• Consagró la unión de la Nueva Granada, Venezuela y

Ecuador en un solo país. Nacía así la República de
Colombia, conocida comúnmente hoy con el nombre de la
Gran Colombia

• Eligieron a Bolívar como Presidente y a Francisco Antonio

Zea como Vicepresidente
PERIODO DE LA GRAN COLOMBIA
 PERIODO DE LA GRAN COLOMBIA
CONSTITUCIÓN DE 1821
Expedida por el Congreso Gral. de Colombia en Cúcuta
Denomino: Constitución de Cúcuta:191 art. en 10 títulos.

ASPECTOS IMPORTANTES:
• Reafirmo la independencia
• Señaló que la soberanía reside sobre la Nación
• Buscaba dinamizar el Estado y la Administración frente
a la debilidad del ejecutivo
DEBILIDADES
• Exageró el Centralismo
• Dificultad en la comunicación por terreno extenso
• Traumatismos administrativos.
 REFORMAS CONSTITUCIONALES

Reforma Decreto orgánico – Ley

Fundamental desde el 27 de agosto de
1828 - 1830
• El Movimiento Gral. confirió poderes
dictatoriales al Libertador para modificar
la Constitución.
 CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA
Paralelamente a la crisis de la Gran Colombia, Bolívar concluía
la campaña libertadora en el sur.
El Congreso constituyente de Bolivia, acogió el proyecto de
Constitución presentado por Bolívar.

ASPECTOS IMPORTANTES

• Se aprobaron como Ramas del Poder Publico: la ejecutiva, la

legislativa, la judicial y la electoral, con esta ultima se pretendía
una nueva garantía republicana.
• La presidencia era vitalicia,
• Contaba con un sistema de intervención y fiscalización de los
actos de gobierno a través de las cámaras.
 CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA
Se previeron tres cámaras, con las siguientes funciones:

LA DE LOS CENSORES
- Velar por el cumplimiento y acusar por el incumplimiento de las
normas a los funcionarios del gobierno ante el senado.

LA DE LOS TRIBUTOS
- Función fundamental Intervenir en materias del presupuesto de
renta y gastos, negociación de empréstitos

LA DEL SENADO
- Funciones legislativas, velar por la pronta y cumplida justicia.
PERIODO DE LA NUEVA GRANADA

CONSTITUCIÓN NUEVA GRANADA 1832 Corte

Centralista, otorgaba mayor independencia política a
las provincias.

ASPECTOS IMPORTANTES
• Sistema de gobierno republicano, popular y
representativo
• La rama legislativa se integro en dos cámaras la de
los senadores y la de los representantes
• Se establece el partido conservador, marco el inicio
de nuevos grupos políticos
PERIODO DE LA NUEVA GRANADA

La Constitución la Nueva Granada

• Instrumentaba el voto universal para varones libres

• Establecía la separación de los poderes, la libertad
de prensa y "el riguroso deber de proteger la santa
religión católica".
• Se podría decir que esta Carta Magna era una
combinación tanto de elementos centralistas y
federalistas, como conservadores y liberares
 ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA
CONSTITUCION DE 1853 CENTRO – FEDERAL
Corta guerra civil.
Orientación netamente liberal
Avala las reformas de José Hilario López.

ASPECTOS IMPORTANTES:

• Facultó al ejecutivo para la suscripción de tratados con Venezuela y Ecuador

• Con respecto a la organización territorial, la Constitución combinó elementos
centralistas con federalistas.
• Les otorgaba una autonomía casi ilimitada a los estados que conformaban la
unión, lo cual debilitó, tanto política como económicamente, al gobierno
central.
• Aumentó las garantías y las libertades individuales, que iban desde la libertad
de cultos, de enseñanza, hasta la libertad para portar y comercializar armas.
 CONFEDERACIÓN GRANADINA
PERIODO 1855 -1858 ACTOS ADICIONALES A LA CONSTITUCIÓN
La autonomía conferida por la Constitución de 1853 exacerbó aun más
las tendencias federalistas.

ASPECTOS IMPORTANTES
Se crearon los estados soberanos en nuestro país.
Panamá 1855
Antioquia 1856
Santander, Cauca, Cundinamarca, Boyacá, Bolívar y Magdalena 1857.

El 22 de mayo de 1858 nueva constitución denominada: Confederación

Granadina
CONSTITUCIÓN DE NUÑEZ 1886

Constitución centralista, bajo el lema de

“REGENERACIÓN ADMINISTRATIVA
FUNDAMENTAL O CATÁSTROFE“, la
cual dio origen a un régimen reaccionario,
que con mano dura mantuvo un relativo
orden en el país.
 CONSTITUCIÓN DE NUÑEZ 1886

• Duro más de un siglo

• Fue preparada por 18 delegatarios,
inspirada por Rafael Nuñez y Miguel
Antonio Caro
• Restablecio las relaciones Iglesia –
Estado. Intervención asuntos politicos
• El ejecutivo conformado por presidente –
Vicepresidente, elegidos por 6 años
 CONSTITUCIÓN DE NUÑEZ 1886
MARIONETAS DE LA IGLESIA
CRÍSIS DE LA CONSTITUCIÓN
DE 1886
INSUFICIENTE FRENTE A NUEVOS
PROBLEMAS
• La constitución de Núñez fue una fórmula
de cambio importante dentro de su
contexto

• Insuficiente ante el advenimiento de

nuevos problemas en la historia del país,
requieren nuevas alternativas de solución.
 CAUSAS DECADENCIA DE LA
CONSTITUCION DEL1886

• Pedida de privilegios económicos de La oligarquía

comercial y financiera por una parte y por la otra el
sector de la política nacional quedó excluido del
poder.

Generaron disputas

Llevaron al país hacia uno de los períodos más

sangrientos de la historia colombiana.
 DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIÓN 1886
• GUERRA DE LOS 1000 DÍAS
CONSECUENCIA: PERDIDA DE PANAMÁ
Motivo: exagerada centralización genera marginalización
de la periferia (regiones distantes del centro).
• CONSOLIDACIÓN DEL CAPITALISMO
Influencia: FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y
BANCO MUNDIAL
Efecto: TRANSICIÓN DE ECONOMÍA RURAL A
ECONOMÍA MODERNA
Consecuencia: Gran impacto socio cultural para el
colectivo que no estaba preparado para ello. Desempleo
 DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIÓN 1886
• VIOLENTA REPRESIÓN ESTATAL:
- Masacre de las bananeras
- Manifestación de sastres en factoría
Neoyorquina
- Enfrentamientos entre fuerza pública y
estudiantes reaccionarios y no reaccionarios
(ej.: Rojas Pinilla – Día del estudiante caído).
• INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA ARBITRARIEDAD:
El derecho justificaba cualquier
comportamiento (diferencia entre el Estado
de Derecho y el Estado Social de Derecho)
 DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIÓN 1886
• República liberal (1930-46): tocada por el
socialismo, cambios en la educación,
economía, desarrollo industrial,
distanciamiento de la iglesia.
• Violencia exacerbada por el Bogotazo.
- Militarismo reformista (1953): Rojas Pinilla se
toma el poder por un golpe de estado.
- Fracaso proceso de paz guerrilla UP
- El Frente nacional (1958-74)
- El M-19 La toma al Palacio de Justicia
MEDIADOS DE LOS 70’S Y FINALES
DE LOS 80’S
• Asesinato de cuatro aspirantes
presidenciales: Jaime Pardo Leal, Bernardo
Jaramillo Ossa, Luis Carlos Galán, Carlos
Pizarro.
• Desconfianza de la población hacia el
régimen político vigente.
• Estado cerrado a cualquier tipo de iniciativa
ciudadana, salvo clientelismo electoral
• Proliferación de grupos disidentes y
fortalecimiento de los movimientos
guerrilleros
• Aparición del narcotráfico
GALAN PRESIDENTE

Asesinato de Luis Carlos Galán 1989

 BARRERAS NORMATIVAS PARA
REFORMAR LA CONSTITUCIÓN DE 1986:
•Art. 13 del plebiscito de 1957, poder de
constituyente exclusiva en el Congreso.

•El art. 218 de la CN de 1886 disponía las

reformas a través de Acto Legislativo
discutido y aprobado por el Congreso.
 DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIÓN 1886
MARCHA ESTUDIANTIL DEL SILENCIO’
Cementerio Central el 25 de agosto de 1989, una semana después del
magnicidio de Luis Carlos Galán.
Surge en las aulas de la universidades del Rosario y Javeriana, causa común
en las universidades públicas y privadas, colegios y centros de formación
técnica.

SEPTIMA PAPELETA -- ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Características del movimiento:

• La séptima papeleta no fue una idea gubernamental, ni una propuesta de

los partidos o una plataforma de campaña electoral.
• Fue una iniciativa de los jóvenes, estudiantes y profesores universitarios,
organizados como movimiento ciudadano
• Crea un hecho político supraconstitucional sin precedentes.
MOVIMIENTO SEPTIMA
PAPELETA
 DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIÓN 1886
La idea del cambio era sencilla: el pueblo expresaría con
libertad, a través de una séptima papeleta, si quería que se
convocara la Constituyente.

Consulta plebiscitaria informal el 11 de marzo de 1990, con

el fin de convocar una Asamblea Constituyente.
• Era la séptima porque el ciudadano introducía siete
papeletas:
• 4 corporaciones públicas –Senado, Cámara, asambleas y
concejos
• 1 Alcaldes
• 1 La consulta liberal
• 1 La Constituyente.
VOTO DEL PUEBLO
 PERIODO PRECONSTITUYENTE

• Consulta Popular de mayo de 1990.

RESULTADOS

El 89% es decir 5.095.631 de los votantes se

pronunciaron a favor de la Asamblea
Constitucional

Provocó una situación de facto que el gobierno

legalizó por decreto 927 de 1990
 CAMBIOS NO AVALADOS POR LA
C.N DE 1886

•Decreto de estado de sitio 927 del 03 de mayo 1990,

ordenó contabilizar los votos para integrar la asamblea
constituyente en las elecciones presidenciales del 27 de
mayo de 1990.

•Corte Suprema Sala Constitucional el 24 de mayo 1990,

declara Constitucional el Decreto 927
 PERIODO PRECONSTITUYENTE

• Decreto de estado de sitio 1926 de 1990

Permitiendo que en un mismo acto se
convocara y se eligiera los miembros de la
Asamblea Constitucional.

Corte Suprema - Sala Constitucional

declara el Decreto ajustado a la
Constitución, solo se opone en cuanto al
temario.
 RESULTADO DEL PROCESO

Participación electoral baja fue del 26% el

total de votos fue de 3.710.567, no se
exigió un mínimo
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

• Asamblea Nacional Constituyente

Conto con 70 asambleístas y se instaló el

5 de febrero de 1991 cesaron funciones el
04 de julio del mismo año.

La primera decisión que debió tomar fue la

conformación de la mesa directiva.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Asamblea Nacional Constituyente, Características:

• Presidencia tripartita
• La Asamblea fue presidida por Antonio Navarro Wolf, del M-19;
• Álvaro Gómez Hurtado, conservador del Movimiento de Salvación
Nacional
• Horacio Serpa, del Partido Liberal.

Se organizaron a través de (05) comisiones permanentes:

 Comisión Primera: principios, derechos y reforma constitucional.
 Comisión Segunda: autonomía regional.
 Comisión Tercera: reformas al Gobierno y al Congreso.
 Comisión Cuarta: administración de justicia y Ministerio Público.
 Comisión Quinta: temas económicos, sociales y ecológicos.
CONFORMACIÓN ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE
 ¿QUIENES TENÍAN INICIATIVA PARA
PRESENTAR PROYECTOS?
• Los Constituyentes,
• El Gobierno,
• Las Comisiones Primeras (Aspectos
Constitucionales) de Senado y Cámara,
• La Corte Suprema de Justicia y
• El Consejo de Estado.
 CUPOS CON VOZ SIN VOTO

• Las organizaciones no gubernamentales

• Las universidades y los grupos guerrilleros
vinculados al proceso de paz, pudieron
presentar "propuestas" que no fueron
tramitadas como proyectos reformatorios,
pero sí tenidas en cuenta por los
ponentes.
 LAS PROPUESTAS

• Se presentaron 131 PROYECTOS de

reforma y 26 PROPUESTAS.

• El Gobierno presentó un proyecto de

nueva Constitución de 260 artículos con
una detallada exposición de motivos.
Punto de referencia a lo largo de todo el
proceso, señalando un rumbo y fijando un
horizonte ambicioso.
 QUORUM

• EL QUÓRUM DELIBERATIVO fue de un

tercio de los constituyentes.

• EL QUÓRUM DECISISORIO se requería

la mayoría de miembros.pero en el
segundo debate todas las nuevas
propuestas debían ser aprobadas por una
MAYORÍA CALIFICADA de dos terceras
partes de los delegatarios.
 ASPECTOS IMP. CONST. 91
• Fue la consagración de los derechos, no sólo fundamentales,
económicos, sociales y colectivos -llamados de tercera generación,
se crearon los mecanismos para protegerlos y asegurarlos, como
por ejemplo la tutela y las acciones populares.

• Se incluyó la libertad de cultos. El catolicismo dejó de ser la

religión oficial del país, modifico el componente religioso en la
educación y los efectos legales del matrimonio.

• Se fortaleció el respeto por las minorías étnicas

• Se avanzó en la equidad de género con la declaración de igualdad

de derecho entre el hombre y la mujer, y la garantía de participación
en la administración pública.
 ASPECTOS IMP. CONST. 91
• Se incluyeron nuevos mecanismos de participación democrática
además de la elección de gobernantes, tales como el plebiscito, el
referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria de mandato.

• Se definieron los Estados de Excepción, Guerra Exterior,

conmoción interior (que reemplaza al anterior “Estado de Sitio”) y
emergencia.

• Se creó la Fiscalía General de la Nación, Se creó la Corte

Constitucional para velar por la integridad y supremacía de la
Constitución
 ASPECTOS IMP. CONST. 91
• Se independizó el Banco de la República para garantizar su
autonomía. También se le asignó la función de mantener el poder
adquisitivo de la moneda, es decir controlar la inflación, y se eliminó
la función de dar créditos al sector privado

• Se creó la Defensoría del pueblo para garantizar, promover,

divulgar, defender y proteger los derechos humanos.

• Se retomó la figura del Vicepresidente que se había abolido desde

1910. Antes de 1991 se manejaba la figura del Designado con
funciones presidenciales, y con la nueva constitución se definió la
elección popular de la pareja Presidente y Vicepresidente. En la
constitución no se definieron funciones específicas para este cargo
más allá de reemplazar al presidente en ausencia o inhabilidad.
 ASPECTOS IMP. CONST. 91
• Para la elección presidencial se definió la segunda vuelta presidencial si
ninguno de los candidatos alcanza la mayoría simple de la mitad más uno
de los votos. En ese caso pasarían los dos candidatos con mayor votación
de la primera vuelta.

• Se amplió la descentralización, elección popular de alcaldes,

gobernadores, asambleas departamentales y concejos en todo el país.

• Se creó la doble nacionalidad al definir que un Colombiano no pierde su

nacionalidad por adquirir otra extranjera.

• Se creó la moción de censura que le permite al congreso en pleno votar

para determinar la salida de alguno de los ministros del ejecutivo si
considera que ha realizado acciones contrarias a su cargo.