LOS PRINCIPIOS DELIMITADORES DE

LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA EN LA
LEY PERUANA
 LA NECESIDAD DE REGULAR EL EJERCCIO DE LA POTESTAD
ADMINISTRATIVA SANCIONADORA EN EL PERU

La necesidad de tornar predecible las decisiones

SURGE POR sancionadoras de la administración en las
entidades publicas

Consolidación de roles normativos, inspectivos y

ordenadores de la administración
SE POTENCIA
POR 2
FENOMENOS
La tendencia a la despenalización de ilícitos penales,
llevados a lo administrativo.

PAUTAS Para que las administraciones , la ejerzan de manera

MINIMAS democrática, previsible y no arbitraria
PECULIARIDAD DE LOS PRINCIPIOS APLICABLES A LA POTESTAD
SANCIONADORA

Preceder a las reglas de la potestad

FUNDANTE
sancionadora

TRIPLE Sirve de criterio hermenéutico para

FUNCION INTERPRETATIVA
absolver dudas sobre la potestad

Fuente de integración de lagunas en la

INTEGRADOR
aplicación de normas sancionadoras

COMPLEMENTARIOS Los principios generales del

procedimiento administrativo y penales
PRINCÍPOS
Creados por el legislador o principios
ADICIONALES
especiales para el tema que sancionar

El articulo 229.2 de la Ley N° 27444 declara que estos principios

se aplicaran de manera supletoria en las áreas que tengan
leyes especiales de regulación
PRINCIPIO DE LEGALIDAD : PARA ATRIBUIR COMPETENCIA
SANCIONADORA Y HABILITAR LAS SANCIONES APLICABLES
En la atribución de competencia Solo se
RESERVA DE LA sancionadora a una entidad publica sanciona con
COMPETENCIA normas rango
La identificación de las sanciones aplicables a de ley y la
los administrados por incurrir en ilícitos legales constitución

 Las autoridades administrativas no pueden crear

sanciones
 Quedan limitadas a la aplicación de las normas con
rango de ley
 Las normas tienen que ser explicitas
LAS SANCIONES  Deben fijar con precisión sus márgenes de
aplicación, cantidad, duración, etc.
 En algunos casos a la discreción de la administración
graduar la sanción entre lo mínimo y máximo.
 PRINCIPIO DE TIPICIDAD : EXHAUSTIVA DE LAS CONDUCTAS
SANCIONABLES ADMINISTRATIVAMENTE
1. La reserva de ley para la descripción
de conductas pasibles de sanción
CONTENIDO
DEL 2. Certeza o exhaustividad suficiente en
PRINCIPIO la descripción de la conducta
sancionable (infracciones
administrativa)
3. La interdicción de la analogía y la
interpretación extensiva en la
aplicación de los supuestos ilícitos
VIOLACION AL PRINCIPIO DE TIPICIDAD
La tipificación sancionadora
de las Municipales que se
excepción regula en ORDENANZAS
art.46 Ley 27972 L.O.M.
Limita la discrecionalidad para
determinar que es licito o típico
EJEMPLO
ART. 65 Ley N° 28411 Ley General del
Sistema de Presupuesto . Pretende fijar
sanciones y responsabilidades por
incumplimiento a la administración
presupuestal . “ el incumplimiento de
las disposiciones establecidas en la Ley
General (…) da lugar a las sanciones
administrativas aplicables (… )”
Ley sancionadora en blanco , deja
amplia discrecionalidad para
determinar conducta sancionable
 Los reglamentos pueden
especificar con el fin de
identificar mejor las conductas
ilícitas, sin crear nuevas
conductas sancionables
1. Admisión de la
colaboración
reglamentaria.
PARTICULARIDADES Existen tres elementos que
DE LA TIPIFICACION 2. El empleo de hacen la tipificación, el
ADMINISTRATIVA tipificación mandato, la infracción y por
indirecta.
último la sanción aplicable
1. La exigencia de
taxatividad a la
causales de
eximencia de
responsabilidad
La exhaustividad en la
descripción de la conducta
sancionable debe alcanzar los
supuestos de eximencia
 Las
disposicione
s de
Colaboración desarrollo
reglamentaria especifican
en la labor de las
tipificación previsiones
legales a fin
de
identificar el
ilícito.