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SUPERVISIÓN DE OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SUPERVISIÓN DE OBRAS DE EDIFICACION

Contratos en obras de edificación


SUPERVISIÓN DE OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Ing. MIGUEL SALINAS SEMINARIO


• Ingeniero Civil de la Universidad Nacional
de Ingeniería – UNI.
• Responsable de la elaboración de la “Guía
para la administración de contratos de
obras de proyectos de agua potable y
saneamiento”, aprobado por el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
• Árbitro y perito en controversias de obras y
consultoría de obras.
• Expositor de diversos cursos relacionados
con la contratación de obras y consultoría
de obras a nivel nacional para entidades
SUPERVISIÓN DE OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO D.L. No.


1341 Y SU REGLAMENTO EL D.S. No. 056-2017-EF
APLICADO A LA EJECUCION DE OBRAS

Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario


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SUPERVISIÓN DE OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

OBRAS PUBLICAS
• OBRA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales yo equipos.

• OBRA PRINCIPAL
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad.

• PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

• PRESTACION NUEVA DE OBRA


La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se
ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos
en la Ley y su Reglamento.

• OBRAS EN PAQUETE
Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, o de
obras de naturaleza similar.
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Sistemas de Contratación
(Art. 14º )
1. A Suma Alzada
Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo
No para obras Viales y de Saneamiento
Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta
considerando los trabajos necesarios para el cumplimiento de
la prestación requerida, según los términos de referencia y el
valor referencial, en ese orden de prelación.
2. A Precios Unitarios
Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente ejecutado.
3. Esquema Mixto:
Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios.
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Modalidades de ejecución (art. 15º)


1. Llave en Mano
Incluye construcción, suministro de equipamiento ,
montaje (puesta en servicio) + operación asistida de
la obra (mantenimiento + reparación + capacitación
+ otros: ver ANEXO DEFINICIONES).
2. Concurso Oferta (Disposiciones Complementarias
Finales – 14ava)
Incluye elaboración del Expediente técnico y ejecución
de obra
- Solo Suma Alzada
- Solo cuando V.R. > S/. 10’000,000.00
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo
- Solo con Resolución del Titular de la Entidad
- Solo para edificaciones 6
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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.152º)


• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las
siguientes condiciones:
1) Notifique la designación inspector o supervisor
2) Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra.
D.L. No. 1341

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CONTINUA…INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE


OBRA (ART.152º)
3) Entregue Calendario Entrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Técnico de obra completo, en
caso haya sido modificado por las consultas y
observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo (7 d.n. De haber recibido
Garantía)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes:
Contratista podrá iniciar Resolución Contrato + solicitar
Daños y Perjuicios 5/10,000 C (tope 75/10,000 Acreditados).
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• Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de INICIO DEL


PLAZO de ejecución de obra siguientes supuestos:
1) La estacionalidad climática no permitiera el inicio de la
ejecución de la obra hasta la culminación de dicho evento.
2) La Entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1
y 2, hasta el cumplimiento de las mismas.
• En ambos casos no aplica resarcimiento anteriores.
• Se suspende trámite de solicitud y entrega Adelanto Directo,
debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la nueva
fecha de inicio del plazo de ejecución.
• Supuestos anteriores: sustento en un informe técnico
(expediente contratación) + suscribir Adenda.
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SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN (ART. 153º)


Dos casos:

153.1) Por Acuerdo, cuando eventos no atribuibles a las partes originen la


paralización obra, hasta la culminación del evento.
Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo
aquellos necesarios para viabilizar la suspensión.

Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al


contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra.

153.2) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones CONSECUTIVAS:


Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 días.

Entidad no cumple el Residente anota C.Obra y suspensión al día siguiente.

Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados y debidamente


acreditados. 10
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CUADERNO DE OBRA
(art. 163º, 164º , 165º )
• Fecha de Entrega de Terreno: Contratista entrega y abre el Cuaderno de Obra.
• Cuaderno de obra debe estar legalizado.
• Residente e Inspector o Supervisor, son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de
obra, salvo en los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que
puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma
exclusiva e indelegable.
• Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente el
desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con
periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
• C.Obra en custodia del residente.
• C.Obra cerrado : I / S luego de Recepción Definitiva.
• No permite acceso al I / S penalidad: 5/1,000 valorización periodo c/día.
• Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista.
• Consultas 2 . Si requieren opinión del Proyectista.

Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo


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AMPLIACIÓN DE PLAZO
(sin modificaciones: art.169º)
 Causales de Ampliación de Plazo:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.


2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías
que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de mayores metrados
que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos
a precios unitarios

Causales AJENAS A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA que modifiquen la ruta critica del
programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación.
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AMPLIACIÓN DE PLAZO
(art. 170º)
 Procedimiento de trámite:
a. Anotación en Cuaderno de Obra: inicio y fin de causal (Residente) + de ser
el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos
afectados o no cumplidos.
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la
prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5 d.h.
d. Entidad: resolverá y notificará al Contratista: 10 d.h., contados desde el día
siguiente de la recepción del informe del I o S o del vencimiento del plazo,
bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: consentida la ampliación otorgada por el I o S
(emitirse resolución)
f. Plazo 15 d.h. desde solicitud Contratista: no opinión I o S, no opinión
Entidad: ampliación solicitada Contratista consentida.
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MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES


(art. 171º)
• Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos generales
variables , vinculados con dichas ampliaciones.
• Los costos directos deben estar debidamente acreditados.
• Los GGV deben ser parte de conceptos de la estructura gastos generales
variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial,
según el caso.
• A.P. por ATRASOS: GGV = ggvd x No. dias A.P. x IU39 (causal) / IU39 (V.R.) (*)
(*) Art. 171.A (DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS)

• A.P. por EJECUCION DE ADICIONALES : No GGV


• A.P. por PARALIZACION TOTAL: GGV acreditados
• Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron
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lugar a la ampliación de plazo.
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OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %


Art. 175º (Resolución No. 425-2013-CG / Directiva No. 020-2013-CG/OEA)

Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del Titular
de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución.
 Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificación del Exp.Técn.): no requiere autorización
previa para su ejecución PERO si para su pago el encargado de autorizar el pago es el Titular
de la Entidad o a quien se le delegue dicha función (Adicionales ≤ 15 % )
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados) / Monto
Contrato
 Obra Suma Alzada
Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR
PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados 15
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OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %


 Tramite : Anotación C. Obra (Rsdte. o I / S) + Informe técnico ( 5
d.c.) que sustente su posición respecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.
 Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o I / S
(prestación adicional: Art. 139º)
 En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no
están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al
expediente técnico el documento del precio unitario pactado con
el contratista ejecutor de la obra.
 Exp.Tec. concluido +I/S Informe sobre la viabilidad de la solución
técnico (5 d.h.) + Entidad Resolución (12 d.h. / Entrega Exp. Tec.
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Aprobado)
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OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

 La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles


en el expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de
revisar la información que la Entidad pone a su disposición y de formular las
consultas y observaciones correspondientes, de modo que se complete, de
ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad pública de
la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que
comprende la prestación adicional de obra procede respecto de aquello que
no pudo ser advertido de la revisión diligente del expediente técnico.
 La demora de la Entidad podrá ser Ampliacion Plazo
 Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplimiento.
 Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores metrados

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OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 15 %


Art. 176º
Resolución 147-2016-CG del 14.05.2016
Directiva 011-2016-CG/GPROD
 Titular de la Entidad con Resolución aprueba Prestación
Adicional.
 C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución previa (Sub
Contralor / Contralor).
 Mayores metrados (no provienen de modificación del Exp.Técn.):
no requiere autorización previa para su ejecución PERO si para su
pago.
 Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores
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metrados.
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Cálculo del Porcentaje de un Presupuesto Adicional


Σ Ppto.Adic. + Σ May.Metrados
% A = --------------------------------------------------
Monto Contrato Original
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes

Σ Ppto.Adic. + Σ May.Metrados - Σ Ppto.Deduct. Vinc.


% A = -------------------------------------------------------------------------------
Monto Contrato Original

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RECEPCIÓN DE OBRA (sin modificación: Art. 178º)


 Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación
 Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.c. Informa a la Entidad y anota en Cuaderno
de Obra alcances de su Informe.
 Entidad: plazo de 7 d.c. Designa Comité de Recepción.
 Comité de Recepción: representante Entidad: Ingeniero o Arquitecto
 Asesor: I / S + Veedor(opcional): representante del CIP, CAP, OCI.
 Inicio de Recepción: plazo no mayor de 20 d.c.
 Plazo verificar obra: 1/10 plazo vigente.
 No Observaciones: Acta de Recepción
 Si Observaciones: Pliego / una sola vez
 Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva recepción:
Insp. / Superv. Plazo 3 d.c. Verificar
 Comité de Recepción: plazo de 7 d.c. Para verificar obra.
 Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra. 20
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA


Art. Sin modificación: 179º / 180º / 181º

• Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.c. o 1/10 plazo


ejecución obra (mayor)
• Liquidación documentada y cálculos detallados + Declaratoria
Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos Post
Construcción
• Entidad: 60 d.c. Pronunciarse (observa, hace nueva)
• Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.

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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

• Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al


Contratista.
• Notifica al Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.
• No acogen observaciones: 15 d.c. Manifiesta escrito + 30d.h. solicita
Conciliación/Arbitraje
• Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción hasta
vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 30 d.h.

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MUCHAS GRACIAS

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