CONFERENCIA

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN

AMBIENTAL
EN LA AGENDA POLÍTICA DEL PERÚ

DR. JORGE LESCANO SANDOVAL

DRA. LUCÍA E. VALDÉZ SENA
 ALCANCES SOBRE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL EN
EL PERÚ

25 REGIONES
196 PROVINCIAS
1868 DISTRITOS
 EN MATERIA DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
• No existe Política Nacional de Desarrollo Sostenible
(No se tiene en cuenta el Proceso Mundial. Decimo-
novena Política de Estado del AN Equivocada-Sesgada)

• El Plan Estratégico Nacional al 2021 (Llamado Plan al

Bicentenario en corto tiempo ha sido revisado y
actualizado)

• Los 17 Objetivos y las 169 Metas de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS), en vigencia a partir del 01
de Enero de 2016 no se encuentran integrados ni a las
Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, y menos al
Plan Estratégico Nacional.
• No Existen Estrategias, Planes y Programas
Nacionales, Regionales y Locales en materia de
Desarrollo Sostenible.

• No existe Gobernabilidad en Materia de

Desarrollo Sostenible.

• Desinformación y Desconocimiento en la
Temática.

• Confusión y Distorsión en la Teoría y

Conceptos. Por ejemplo: “Ambientalización” o
“Enverdecimiento” del Desarrollo Sostenible.

• Otros
 EN MATERIA DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Funciones y Competencias en Materia Ambiental que no

reflejan la realidad ambiental. Inaplicabilidad de las
Normas (Descentralización, Desconcentración,
Transferencia de Funciones, etc)

• Superposición de funciones y debilidad institucional

(centralismo, sectorialización, burocracia y corrupción).

• Política Ambiental inadecuada y poco conocida.

• Debilidad, escaza eficacia y eficiencia de los

instrumentos de planificación y gestión ambiental a nivel
sectorial, regional y local.
• Normas Desarticuladas y con Jerarquías
Diferenciadas. Ejemplo:

- Ley N° 28245 LMSGA (2004)

- Ley N° 28611 LGA (2005)
- DS N° 012-2009-MINAM

• Proliferación de Normas Parche. “Paquetazos

Ambientales”

• Sub dimensión de Instrumentos: OT, Desarrollo

Sostenible de la Amazonía.

• Instrumentos de Planificación y Gestión

Ambiental Desarticulados y Descoordinados del
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible.
• Ausencia de un Órgano de Control en Materia
de Gestión Ambiental Pública.

• Ejemplo Lima Metropolitana - Callao:

- Políticas Ambientales
- Sistemas de Gestión Ambiental
- Planes de Acción Ambiental
- Agendas Ambientales
- Comisiones Ambientales
- Unidades Orgánicas

• Otros
 RETOS
• En Materia de Desarrollo Sostenible
- Poder Legislativo y Ejecutivo: Política
Nacional de Desarrollo Sostenible.
Revisión del AN. Decimonovena Polí-
tica: Gestión Ambiental para el DS.

- CEPLAN y la PCM: Articulación de las

34 Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional y los ODS al Plan Estratégico
Nacional, con carácter vinculante.
• Armonizar y Estandarizar todos los
Planes de Desarrollo Sostenible, en
todos los niveles de gobierno.

• Gobernabilidad del Desarrollo

Sostenible.
 A Nivel de Gestión Ambiental

• Realizar una Reingeniería del Sector o

Función Ambiental. Política Nacional del
Ambiente (PNEA, PNSA, Política
Exterior….)

• Revisar y actualizar las Funciones y

Competencias Ambientales de todos los
Niveles de Gobierno.

• Transferir las Funciones y Competencia

al 100%.
• Revisar y actualizar la Normativa Ambiental.
Por ejemplo: OTA o OAT

• Fortalecer la Institucionalidad Ambiental. Deslindar

Ordenamiento Territorial de Gestión Ambiental.

• Estandarizar los Instrumentos de Planificación y Gestión

Ambiental.

• Articular la Gestión Ambiental, con la Gestión del

Territorio, con la Gestión del Riesgo, con la Gestión
Urbana.

• Promover la Justicia Ambiental.

• Entre otros.
En el área de fortalecimiento institucional, nuestra división tiene
como objetivo fortalecer las capacidades institucionales y de
recursos humanos de los gobiernos para el logro de los objetivos
nacionales de desarrollo y los objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente, incluyendo la Agenda para el Desarrollo
Sostenible del 2030. En particular, nos centramos en asistir a los
países en:

(i) la transformación de las instituciones de la administración

pública a las más eficaces, eficientes, transparentes,
responsables, innovadoras y orientadas a los ciudadanos para
llevar a cabo las misiones del Estado incluyendo la entrega de
los servicios y las metas y objetivos de desarrollo sostenible; y

(ii) promover el desarrollo de capacidades de los recursos

humanos y liderazgo del sector público para apoyar el liderazgo
y profesionalismo, así como la conducta ética y el compromiso
con el servicio público entre los funcionarios públicos.
El fortalecimiento de las capacidades de
los países en vías de desarrollo para
proporcionar acceso a la información
para el desarrollo sostenible a través la
apertura de datos de gobierno abierto
está fundamentalmente basado sobre el
uso más eficiente de los recursos
públicos y la mejora de la prestación de
servicios a los ciudadanos.
El proyecto para el desarrollo de "Fortalecimiento
de las capacidades de los países en desarrollo para
proporcionar acceso a la información para el
desarrollo sostenible a través de Datos de Gobierno
Abierto (OGD)", aprobado en el verano de 2014, y
está siendo implementado por DAES a través de su
División de Administración Pública y Gestión del
Desarrollo (DPADM).
Se centra en cuatro países en vías de desarrollo:
Bangladesh, Nepal, Panamá y Uruguay. El proyecto
tiene como objetivo apoyar las necesidades de una
mayor conciencia de los requerimientos de OGD
entre los funcionarios gubernamentales y otras
partes interesadas, mientras que abordan las
capacidades necesarias para el desarrollo de
planes de acción para la implementación de
iniciativas OGD.
 COMERCIO ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES
HECHOS Y CIFRAS

 100.000 elefantes africanos fueron asesinados entre 2010

y 2012, de una población estimada de aproximadamente
500.000.

 Los elefantes en la Sabana africana han reducido su

número preocupantemente, un 60 % en la República de
Tanzania y un 50 % en Mozambique desde 2009.

 La caza furtiva ha provocado que la población de elefantes

en los bosques se redujese a 2/3 durante 2002 - 2011.

 Se exportaron aproximadamente 170 toneladas de marfil

de forma ilegal en África entre los años 2009 y 2014.
 Los cazadores furtivos asesinaron en África al
menos 1.338 rinocerontes en 2015, según los
datos de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (IUCN).

 El Sudáfrica, la caza furtiva de rinocerontes se

multiplicó casi por 90 entre 2007 y 2015, pasando
de 13 rinocerontes asesinados en 2007 a 1.175
rinocerontes asesinados en 2015

 Los Chimpancés se han extinguido ya en Gambia,

Burkina Faso, Benin y Togo.

 Se han perdido 3.000 grandes simios cada año, y

un 70 % de los grandes simios son orangutanes.
 Habiendo sacado de su hábitat a más de un millón de animales
durante la década pasada, los pangolinos son los mamíferos
con los que más se trafica ilegalmente en todo el mundo.

 El comercio ilegal de especies silvestres alcanza un valor de

15.000-20.000 millones de USD al año, y es uno de los
negocios ilegales más importantes del mundo, junto con el
tráfico de drogas, armas y personas.

 Según Thin Green Line, durante la pasada década, las

personas asociadas con el comercio ilegal de especies
silvestres asesinaron a 1.000 guarda bosques.

 La pesca ilegal, no comunicada y no reglada se estima en 11-

26 millones de toneladas al año, por un valor de entre 10.000 y
23.000 millones de USD, lo que está causando que se agoten
las reservas, suba el precio del pescado y pérdida de trabajo
para los pescadores legales.
 El 40 % de todos los conflictos internos durante los
últimos 60 años estuvieron relacionados con los
recursos naturales y aproximadamente un 80 % de los
principales conflictos armados en los últimos 50 años
tuvieron lugar en puntos protegidos de biodiversidad.

 Proteger los animales salvajes y los ecosistemas

beneficiaría en mucho al turismo, que supone para
África Sahariana 36.000 millones de ingresos, un 7 % de
su PIB en 2012.

 Cada gorila vivo proporciona a Uganda

aproximadamente 1 millón de dólares al año en ingresos
en turismo, mientras que en Ruanda, famosa por sus
gorilas de montaña, obtuvo ingresos de 304 millones de
dólares en eco-turismo en 2014, un aumento de 10
millones en comparación con 2013.
 En septiembre de 2015, dos de los mercados de marfil
más importantes del mundo, EE. UU y China, anunciaron
el cierre de su comercio nacional e internacional de
marfil proveniente de elefantes.

 El endurecimiento de las sanciones por la casa furtiva y

un sistema judicial más eficaz han ayudado a Nepal a
conseguir que se capturen 0 rinocerontes en 3 de los
últimos 5 años, lo que ha permitido que la población de
rinocerontes aumentase un 21 por ciento. Ahora hay
645 rinocerontes en comparación con 534 en 2011.

 En mayo de 2015, la Operación Cobra III, que tuvo lugar

en todo el continente, unió a las agencias legales de los
países de origen, tránsito y destino, lo que resultó en 139
arrestos y más de 274 incautaciones, incluyendo marfil
de elefante, plantas medicinales, cuernos de
rinoceronte, pangolinos y mucho más.
La confianza en la administración pública se
da a través del entendimiento de la ciudadanía
de que un modelo de desarrollo sostenible
debe darse a través de la inclusión y
responsabilidad compartida, reforzando
valores, principios y prácticas que garanticen
la paz, la seguridad y la estabilidad
democrática, como base para asegurar los
objetivos económicos, sociales y la
protección del ambiente, que posibiliten una
mejor calidad de vida, el bienestar y la
felicidad de todos los ciudadanos.

Fomento de la Confianza en el Gobierno para la Consecución de los

ODS: El Caso Nicaragua. E/C.16/2015/2
MUCHAS GRACIAS