DEPARTAMENTO DIREITO DO ESTADO

SISTEMAS ELEITORAIS
Docente Responsável: Profa. Dra. Eunice Prudente
 Sistemas Eleitorais
 Meios – Mecanismos = participação política
 Objetivos: propiciar o exercício do direito
 fundamental de participação
 política, da melhor forma possível
 * portanto é forma e assim deve ser criado
reinventado/alterado, pois o POVO muda e assim
também a convivência
 Já o fundo/objetivo = Tudo deve ser feito para
atender a necessidade de os cidadãos
organizarem a convivência
A) SISTEMA DE REPRESENTAÇÃO MAJORITÁRIA
“Por este sistema, como o próprio nome sugere,
só o grupo majoritário é que elege
representantes” DALLARI, p. 191
“Em um sistema majoritário, o valor do
resultado é inevitavelmente desigual, pois o
candidato menos votado não logra qualquer
resultado” GILMAR MENDES, p.698
 Enfrentamento do problema
 “maioria relativa” = inferior à soma dos votos
obtidos pelos demais candidatos
 Solução = maioria absoluta = eleito quem obter
mais da metade dos votos que compõe o colégio
eleitoral
 * caso nenhum candidato obtenha a maioria
absoluta dos votos = sistema de turno duplo
 CF de 1988 : segundo turno = Executivo = arts.
77; 28 e 29, II Municipios c/+ 200.000 eleitores.
 * Senadores = eleitos por qualquer maioria
 = Não há exigência de segundo turno = art. 46
 SISTEMA ELEITORAL PROPORCIONAL
 “Por esse sistema, todos os partidos têm
direito a representação, estabelecendo uma
proporção entre o número dos votos
recebidos pelo partido e o número de cargos
que ele obtém” DALLARI, p. 193
 * participação das minorias = divulgação de
novas teses = formação de nova maioria
 Contribuição Doutrinária
 JOSÉ AFONSO DA SILVA p. 376
 1º) número de votos válidos
 = voto em candidatos e em legendas
 * exclui-se votos em branco e nulos
 ( VIDE art. 77, 2º )
 2º) Quociente Eleitoral = índice de votos a ser
obtido para a distribuição das vagas = divisão
pelo número de votos válidos pelo número de
 lugares/cargos/cadeiras a preencher nas Casas
Legislativas = CD, SF, AL ou nas Câmaras de
Vereadores
3º) Quociente Partidário = indica o número de
vagas/cargos/cadeiras conquistado por cada
partido – divisão dos votos conferidos aos
partidos ( candidatos + legenda ) pelo
quociente eleitoral ( despreza-se frações )

 4º) Se sobrar vagas/cadeiras, haverá

distribuição dos restos ou sobras, no Brasil
pelo critério da “maior média”
 Exemplo:
 1) votos válidos = 8.000.000 = v v
 2) vagas/cadeiras = 42
 3) quociente eleitoral = 8.000.000 : 42
 = 190.476 = QE
 4) quociente partidário = resultado da
 divisão do número de votos válidos de
 cada partido pelo quociente eleitoral =
QP
Partidos Votos QE QP sobras/ vv
 A 3.000.000 : 190.476 = 15 142.860
 B 2.200.000 : 190.476 = 11 104.764
 C 1.600.000 : 190.476 = 8 76.192
 D 800.000 : 190.476 = 4 38.096
 E 300.000 : 190.476 = 1 109.524
F 100.000 : 190.476 = nenhuma
 * Observe-se que foram preenchidas 39
vagas/cadeiras/cargos, e remanesceram
 3 cadeiras a serem distribuídas pela técnica da
maior média
 Conforme Código Eleitoral, LEI Nº 9.504, de
1997, art. 109, adiciona-se mais um lugar aos
que já foram obtidos por cada um dos partidos;
divide-se pelo novo quociente partidário obtido,
a primeira cadeira/sobra pertencerá ao partido
que obteve a maio média. Essa operação deverá
ser repetida quantas vezes forem o número de
cadeiras/remanescentes.
 Outras questões relevantes:
 CLÁUSULA DE BARREIRA ou
 CLÁUSULA DE DESEMPENHO
 Prevista na Lei dos Partidos, LEI Nº 9.096, de
1995, art. 13, previa restrições ao direito de
funcionamento parlamentar aos partidos
políticos que não obtivessem no mínino cinco
por cento dos votos apurados, ou seja,
válidos.
 Foi considerada INCONSTITUCIONAL pelo STF
 “O Supremo Tribunal Federal, em Sessão Plenária
de 7-12-2006, ao apreciar as Ações Diretas de
Inconstitucionalidade n. 1.351 e 1.354,
propostas, respectivamente pelo Partido
Comunista do Brasil - PC do B e outro (PDT) e
pelo Partido Social Cristão – PSC, declarou a
inconstitucionalidade: do art. 13..”
 “Considerou o Tribunal que tais normas violavam
o princípio da reserva legal proporcional, da
‘igualdade de chances’, do pluripartidarismo,
assim como os direitos de liberdade assegurados
às minorias parlamentares” GILMAR MENDES, p.
711.
 Contribuição Doutrinária
 GILMAR MENDES ( p. 705/706 )
 Observemos os comentários de Gilmar
Mendes sobre o sistema eleitoral
proporcional: “ Nas eleições parlamentares
de 2002 apresentou-se situação que gerou
enorme polêmica. O partido PRONA elegeu
seis deputados. O Deputado Enéas Carneiro
 Obteve 1.573.642 votos. Cinco outros
candidatos da legenda obtiveram votação
pouco expressiva ( 18.000 votos; 673 votos;
484 votos; 382 votos; 275 votos ). Como o
quociente eleitoral foi de 280.000 votos, o
partido logrou preencher seis vagas, quatro
delas por candidatos com menos de 1.000
votos. É certo, igualmente, que, nesse pleito,
deixaram de ser eleitos 17 candidatos com
mais de 70.000 votos.”
 Conclui este autor que na aplicação do
sistema eleitoral proporcional observa-se
dois momentos:
 A) Cada partido obtém quantas cadeiras
quantas vezes ele atingir o quociente
eleitoral;

 B) Os candidatos de cada partido são eleitos,

independentemente de sua votação individual