SISTEMAS ELEITORAIS

 Direito de Sufrágio
Titulariedade
Benjamin Constant  As 2 Liberdades.
Liberdade Participação / O Homem político que desenvolve sistemas políticos
(Robert Dahl)
Zoon Politikon – Hanna Arendt

Um Direito do ser humano, próprio do homem político.

√ Natureza
Carré de Malberg 

Rousseau
 DEMOCRACIA

SISTEMA POLÍTICO QUE ASSEGURA À POPULAÇÃO ADULTA

(CIDADÃOS) A OPORTUNIDADE DE
PARTICIPAR DAS DECISÕES POLÍTICAS,
DO POLO DOS DECISION MAKERS.
Importância e Tipos de Eleição :
Eleições competitivas: oportunidade e liberdade de exercer o direito de voto
assegurada em lei, englobada a possibilidade de opção entre diversas
alternativas.

Eleições não competitivas: negada a oportunidade e a liberdade do exercício

do sufrágio, de livremente escolher representantes.

Eleições Semicompetitivas: Limitadas as oportunidades e a liberdade de

exercer o sufrágio.

Eleições competitivas - sistemas democráticos

Eleições não competitivas - sistemas totalitários

Eleições Semicompetitivas - sistemas autoritários

 OS ATORES
 OS MECANISMOS
 Eleições
 Instrumentos de Participação Direta
 Pressão
 OS INSTRUMENTOS
 Partidos
 Lobby
 Sistema de escolha dos GOVERNANTES de molde a
se acomodar ao macroprincípio da
autodeterminação
e seus corolários a exigir:

 atribuição igual do direito de voto;

 sufrágio universal;
 periodicidade do voto;
 igualdade do valor do voto;
 pessoalidade do voto;
 sigilo do voto;
 liberdade de postular cargos eletivos;
 direito dos candidatos de disputarem respaldo popular;
 direito dos líderes políticos e candidatos de disputarem
votos;
 Técnicas de Restrição e de Ponderação
Free and Fair Elections
(lenta evolução histórica)

O CANÔNE IGUALITÁRIO

impondo igual peso ao voto

Baker X Carr e South X Peters,

“O direito de voto encerra mais do que o direito de marcar um pedaço de
papel e depositá-lo numa urna .... Inclui o direito de ter a cédula
computada. Ele também implica no direito de ter o seu real e pleno valor,
sem diluição ou rejeição.”
 A NÃO DISCRIMINAÇÃO
técnica censitária que engloba como modalidades:
 a exigência de capacidade eleitoral (grau de instrução),
 o sufrágio dos contribuintes, o voto conferido apenas a quem possuísse
propriedade, a exclusão dos contribuintes do imposto de patente - Situação
verificada na França, com a edição das Ordonnances de 1830 - (e, portanto da
burguesia), o sistema norte-americano das poll taxes, pautado no conceito
“without taxation no representation”, a fortuna pessoal) –

Juiz Earl Warren [1] casos Kramer X Union Free School District n. 15 e Cipriano X
City of Houma, advertindo-se para o fato de que:

“qualquer discriminação injustificada na delimitação daqueles que

podem participar dos negócios públicos ou da seleção dos
governantes vem fulminar a legitimidade do governo
representativo”.
 Técnicas de ponderação do sufrágio
(no seu polo ativo), introduzindo
 o voto múltiplo ou plural (Inglaterra dos anos 40,
autorizando ao eleitor dois votos – o do domicílio residencial e
o do domicílio profissional),

 o double vote (França 1820 – orientado pelo fator

fortuna), o voto familiar (França, conferindo ao pater familiae
tantos votos quantos fossem os respectivos membros), etc.

 Gerrymander
 SUFRÁGIO IGUAL

Fica vedado:  voto de classe ou casta;

 voto plural;
 territorialização do voto (desenho das
circunscrições).

OBSERVAÇÕES:

 1919 – abolido o voto plural: as viúvas e mães de cadetes ganham o

direito a voto

 1948 - Inglaterra: fim do eleitorado universitário;

 SUFRÁGIO UNIVERSAL

I.1. Incompatibilidade: idade, nacionalidade, residência, aptidão

intelectual, sanidade mental, capacidade jurídica, direitos civis ?

I. 2. Modos de restrição do sufrágio, atingindo a sua conotação de

universal:
 Exclusão de grupos étnicos, religiosos, de mulheres, ou que se
encontrem em situação de dependência;
 Exclusão: por limitação censitária – prova de propriedade ou
pagamento de taxas ou impostos;
 Exclusão: por instrução; prova de ter profissão (sufrágio
capacitário);
 Exclusão: Idade (limite de idade / não razoabilidade da diferença
entre a fixação da maior idade e a idade estabelecida para se tornar
eleitor;
 SISTEMAS ELEITORAIS
Modus Operandi

• S.Majoritários • S. Proporcionais
 Formula de represent.  Formula de represent.
Por maioria Proporcional

 Fórmula Decisória  Fórmula Decisória

A decisão é da
maioria,marginalizadas as minorias
 Objetivo da Represent
Formação de maiorias estáveis.
vários setores contribuem para a tomada
da decisão
 Objetivo da Represent
Espelhar da melhor forma a
perspectiva do corpo eleitoral.
 SISTEMAS MAJORITÁRISOS
VANTAGENS/DESVANTAGENS
• VANTAGENS
• Simplicidade das cédulas
• Vota-se em pessoas e não em
partidos
 fav.candidaturas independentes
 Cands. Representam uma circunscrição
em especial
 Asseguram maiorias fortes + governos
estáveis
 Importante papel à oposição (oposição
responsável)
 Beneficia a alternância
 Coligações anteriores à eleição
 Quadro eleitoral claro p/o eleitorado
• DESVANTAGENS
• Subrepresentação dos partidos
pequenos
• Maioria de cadeiras com minoria de
votos
• Desperdício de gr. Volume de votos
• Dificuldades para a formação de
novos partidos
• Bipaartidarismo ou bipolarização
• Praticado com partido único
• A disputa se realiza entre facções
 SISTEMAS PROPORCIONAIS
Vantagens/Desvantagens
• VANTAGENS
• Atribuição de cadeiras
parlamentares
proporcionalmente ao nº de
votos.
• Reflete com maior
fidelidade as perspectivas da
população
• Idéia: todos devem ter voz
para um governo
• Objetivo: alcançar o
consenso social
• Produz governos de
coligação
• DESVANTAGENS
• Multiplicidade de partidos
• Coligações das mais
diferentes, que podem
conduzir a crises políticas
• Governos frágeis e instáveis
• O poder nas mãos de um
partido sem maioria.
Imposição de coligações
para governar
• Influência excessiva de
pequenos partidos
• Complexidade para o
eleitor. A lista fechada
atenua esta dificuldade.
 SISTEMAS ELEITORAIS
X
SISTEMAS DE GOVERNO

SISTEMAS Operabilidade
melhor p/
MAJORITÁRIOS
 parlamentarismo

SISTEMAS Atuam com

Parlamentarismo ou
PROPORCIONAIS presidencialismo. No
 sistema parlamentar,
operam a pulverização
do Parlamento,
 TIPOS DE SUFRÁGIO
NÚMERO DE PARTIDOS

Sistema Sistema
Majoritário Proporcional
• Modifica, mantendo em • Mantém o
2 partidos, ou 3; multipartidarismo.
• Obsta o desenvolvimento • Ajuda o desenvolvimento
de partidos menores de partidos.
• Raras as alianças • Favorece a formação de
• Reduzida sensibilidade alianças.
com a opinião pública • Muito sensível à opinião
pública.
 TIPOS DE SUFRÁGIO
Efeitos Políticos
Elemento S. Majoritário S. Proporcional

Valor do voto desigual igual

Relação:voto x Direta e simples Indireta e complexa
resultado eleitoral
Influência /líderes Elevada Nível mais baixo
políticos
Parlamentares/Indepe De grau elevado De menor potencial
ndência

Expectativa de Reduzida Mais acentuada

Reorientação do
sistema eleitoral
 Tipos de sufrágio: tendências
Majoritários:
• Bipartidarismo
• Estabilidade governamental
• Hegemonia relativa do executivo

Proporcionais:
• Governos de Coalizão
• Coligações
• Hegemonia relativa do legislativo.
 Lista fechada
• Os partidos definem, entes do pleito,
listas que revelam a ordem pela qual as
cadeiras conquistadas pelo partido
serão distribuídas. Assim, o eleitor vota
na legenda, jamais em nomes.
• Fortalece os partidos, porém estimula a
oligarquização partidária e reduz a
liberdade de escolha do eleitor.
 Lista aberta
• O partido apresenta uma lista e o eleitor fica
livre para escolher o candidato que mais lhe
agradar, votando em um dos nomes
apresentados.
• Ocupam as cadeiras os mais votados.
• Dá maior liberdade ao eleitor e favorece a
renovação política.
• No entanto, estimula a competição interna
corporis entre os candidatos de um mesmo
partido, personalizando a escolha.