SEMINARIO

FUNDAMENTOS DE
COMERCIO
INTERNACIONAL

REGLAS DE ORIGEN

ING. JORGE VALENCIA

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, 2018
www.portallogistico.com
 1.- Reglas/Normas de Origen
Ya no es fácil determinar la procedencia de un producto en un
contexto en que las materias primas y las partes y piezas sueltas
cruzan el planeta de un extremo a otro como insumos
destinados a instalaciones industriales que están ubicadas por
todo el mundo.
• El Acuerdo sobre Normas de Origen exige a los Miembros de la OMC que
se aseguren de que sus normas de origen son transparentes; que no
tienen efectos de restricción, distorsión o perturbación del comercio
internacional
• Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la
procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque
los derechos y las restricciones aplicados a la importación pueden variar
según el origen de los productos importados. Las prácticas de los
gobiernos en materia de normas de origen pueden variar
considerablemente
• Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformación
sustancial, algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificación
arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el
criterio de la operación de fabricación o elaboración.
 2.- Concepto de país de origen

PAIS DE
EXPORTACION

 País de procedencia?
 País de origen?

PAIS DE
El objetivo primordial de las reglas de origen es IMPORTACION
evitar que terceros países capturen
preferencias arancelarias que no han
negociado con anterioridad
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 “El país donde las mercancías
fueron producidas o fabricadas, de
País del que acuerdo con el criterio establecido
procede algo a los efectos de la aplicación de la
tarifa aduanera relativa a las
restricciones cuantitativas o a
cualquier otra medida relativa al
comercio.”
FUENTE: Convenio de Kyoto Revisado

PAIS EN EL QUE SE REALIZO LA ULTIMA

TRANSFORMACION SUSTANCIAL
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Concepto de Reglas de Origen

Establecen criterios sobre lo que se

considera una transformación
sustancial, y procedimientos para
administrarlos

Relacionan

UN PAÍS UN PRODUCTO
País de origen Producto
originario

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 3.- Casos en los que se utiliza
1.- Al aplicar medidas e instrumentos de política
comercial tales como los derechos antidumping
y las medidas de salvaguardia
2.- Al determinar si se dispensará a los
productos importados el trato de la nación más
favorecida (NMF) o un trato preferencial;
3.- A efectos de la elaboración de estadísticas
sobre el comercio;
4.- Al aplicar las prescripciones en materia de
etiquetado y marcado; y
5.- En la contratación pública.

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_s/roi_info_s.htm
 4.- Requisitos de las Reglas de origen
• Ser originarios del país beneficiario.
– Los productos son originarios de un país si son totalmente producidos en él, esto significa que
el producto ha sido elaborado en el país beneficiario sin ningún insumo importado.
– Si son suficientemente elaborados o procesados en él. Esto significa que son productos que
tienen componentes importados pero presentan diferentes criterios de aceptación.

• Transportados directamente.
Para ser consideradas originarios, los países otorgantes de los beneficios o
preferencias arancelarias exigen que las mercaderías deban ser expedidas
directamente.

• Presentar una prueba válida del origen.

Es necesario que los exportadores presenten una “Prueba de Origen” para que sus
exportaciones puedan acogerse a los beneficios arancelarios, usualmente son:
– Certificado de Origen Formato A (para países desarrollados) o Formato ALADI (para
preferencias latinoamericanas).
– LA Declaración de la Factura Comercial.
– Otros certificados que el país otorgante pueda exigir.
Hay proceso productivo?

PRODUCTO TOTALMENTE
NO OBTENIDO

. Si se utilizaron solamente insumos

originarios de los países signatarios
PRODUCTO TOTALMENTE PRODUCIDO

. Si se utilizaron insumos de terceros

SI
SE ESTABLECEN CRITERIOS
DE CALIFICACIÓN

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Criterios cuando se utilizan materiales no
originarios
• Salto de
clasificación
arancelaria

• Valor de Se aplican si en el
contenido proceso productivo
regional NO se realizan las
• Procesos “Operaciones que
productivos no confieren
origen” que se
• Otros hubieran definido
criterios

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5.- Concepto de transformación sustancial

“El criterio respecto del cual el origen se

determina considerando al país de origen como
el país donde se llevó a cabo la última
transformación de fabricación o de
procesamiento, según la cual se confirió al
producto su carácter esencial.”

FUENTE: Convenio de Kyoto Revisado

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Métodos básicos para establecer si la transformación sustancial
ha tenido lugar

1 - Método de materias enteramente obtenidas

2 - Método de cambio de partida arancelaria
3 - Método de Fase del proceso productivo
4 - Método del valor añadido o VCR
Cambio o Salto de Clasificación
Arancelaria
La clasificación arancelaria del producto final (basada en el
Sistema Armonizado de Clasificación de Mercaderías) debe ser
diferente a la de todos los insumos utilizados en su
elaboración

Se puede establecer a nivel de:

- dos dígitos (capítulo);
- cuatro dígitos (partida) o;
- seis dígitos (subpartida)

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 Valor agregado o valor de contenido
regional (VCR)

• El producto debe cumplir con un porcentaje de

valor incorporado en su producción

• Dicho porcentaje puede ser expresado

como:

- mínimo porcentaje de valor que deberá

incorporarse al bien final o;
- máximo porcentaje de valor que podrán
alcanzar los materiales no originarios en el
valor del bien final

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Valor de contenido regional (VCR) -
Ejemplo
 Criterios referidos a los procesos
productivos
El producto está sujeto a ciertas condiciones en su
proceso de elaboración, referidas a:
– la utilización de determinados insumos o;
– las características del proceso

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6.- Operaciones que no confieren origen

Establecen en qué casos

no se considera que el
proceso llevado a cabo
confiera origen

Ejemplos:
- Envasado
- Dilución en agua
- Pintura

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7.- Certificado de origen
Ejemplo de Regla de Origen
 8.- Algunos mitos
• Si se compra de materias primas/componentes a
proveedores nacionales el producto exportado
califica como originario de El Salvador
• La fabricación del producto se realiza en El Salvador y
exporto a un país con TLC. Por lo tanto, el producto
es originario de El Salvador.
• El producto es salvadoreño, porque ya se pagaron La
los impuestos.
Reglas de origen Procedimientos

https://www.youtube.com/watch?v=v_VjpD8zdqQ