LA CULTURA POLÍTICA EN EL PERÚ

CORRUPCIÓN POLÍTICA
 DEFINICIÓN
Corromper significa dañar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar
el propósito originario de una cosa, que deviene en algo negativamente
considerado por la moral social. Siguiendo ese sentido la definición actual,
generalizada entre los expertos en la materia, la corrupción es el uso de la
posición y el poder públicos para fines ilegítimos, inmorales, ilegales o
diferentes a lo formalmente establecido.

Según el autor, las

consecuencias de la corrupción
en la administración pública
pueden ser tanto positivas
como negativas, veamos:
a) Consecuencias Positivas: éstas se refieren a la forma en que las altas esfera sociales
hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente:

- Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada por
los interesados en el rápido despacho de un expediente, impulsa al empleado público a
trabajar con ahínco, diligencia y prontitud simplificando trámites, minimizando las
regulaciones e incluso dedicándole horas extraordinarias al trabajo.
- Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a
favor de servidores del Estado injustamente pagados.
- Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el
principio de las demandas inducidas.
- Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro
que le aporta capital a inversionistas potenciales.
- Que enriquecimiento al vapor, aunque ilícito, es un modo de penetrar y ampliar, en los
países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho que encierra a la rancia oligarquía,
activando en consecuencia la movilidad social.
b) Consecuencias Negativas: en éstas se considera a la corrupción como perniciosa y
elemento desintegrante de la sociedad, la corrupción administrativa pone en peligro la
seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nación y naturalmente afecta a la
propia seguridad nacional.
Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades públicas, llega un
expediente de una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales de
riego no fueron construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores, en
realidad está sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el Estado perdió un
cantidad más o menos importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidad
importante de hombres y mujeres de nuestros campos se han quedado esperando
esas obras para cultivar y cosechar sus pequeños sembradíos y con su producto
prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.
PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA
- Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos
organismos del Estado.
- Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el
Organismo Judicial como en el Ministerio Público.
- Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
- Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento
de jueces, magistrados, fiscales y policías.
- Política salarial deficiente.
- Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.
- Excesiva burocracia.
- Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
- Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control
interno.
- Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.
CONCLUSIONES GENERALES
- Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente
se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a
las prácticas corruptas.
- Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de
estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos dificultan la relación entre
el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de
mecanismos alternativos, informales e ilegales, a través de los cuales se supera esa
dificultad.
- Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de
leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser
perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
- Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad
política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política,
pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
 SISTEMA POLÍTICO AUTORITARIO
 Según Juan Linz, “Los regímenes autoritarios son sistemas políticos con un
pluralismo político limitado y no responsable; sin una ideología elaborada y
propulsiva sin una movilización política intensa o vasta (excepto en algunos
momentos de su desarrollo), y en los que un jefe (o tal vez un pequeño grupo)
ejerce el poder dentro de límites que formalmente están mal definidos pero que
de hecho son fácilmente previsibles”.
 En ciencia política el autoritarismo se refiere a “la doctrina política que aboga por
el principio de gobierno absoluto: absolutismo, autocracia, despotismo, dictadura.
 Características
 Culto de personalidad hacia un líder carismático.
 Ausencia de una ideología oficial, o si existe alguna ideología, tiende a ser
basada en las convicciones personales del líder.
 Fuerte presencia militar. En ocasiones el ejército interviene en el proceso
político.
 Apariencia de acato al constitucionalismo. La constitución deja de ser un
instrumento de limitación a los excesos del poder y se convierte en un
vehículo de control a la población civil.
 Claro dominio político de un partido en particular, aunque puede existir
competencia de otros partidos.
 Participación popular controlada, de tal manera que se apoya la votación en
temas de interés para el régimen, y se desalienta en temas desfavorables.
RÉGIMEN AUTORITARIO

En un sentido muy general se habla de regímenes autoritarios para

indicar toda clase de regímenes antidemocráticos, pero en la clasificación
de los regímenes políticos contemporáneos el concepto de autoritarismo
se reserva a un tipo particular de sistema antidemocrático

Los regímenes autoritarios son opresivos y se ha argumentado que la

represión es típica de países de escaso desarrollo y que con el
crecimiento económico se hace más posible la democracia. Sin embargo,
la experiencia histórica latinoamericana y de otros lados del mundo
parece señalar algunas tendencias opuestas, según las cuales ciertos
incrementos de desarrollo económico
 El clientelismo se define principalmente como un arreglo de intercambios:
“si me das eso, te doy esto”. El portal Contrapeso publicó un completo
listado de elementos que deben ser considerados en su totalidad para
comprender de mejor manera su concepto.
 Arreglo social representado por cambios de bienes y servicios a cambio
de lealtad, respaldo y apoyo político y compra de votos. Es un tipo de
corrupción.
 FUNCIÓN: Ganar poder político mediante las necesidades de las
personas de una población.
 INFLUENCIA: Alimentar la corrupción de los funcionarios y candidatos
políticos.
 Es un fenómeno netamente político y de gobierno, que describe un tipo
de relación entre gobernantes o funcionarios de gobierno, de un lado, y
personas o grupos civiles, del otro.
 La esencia del clientelismo radica en un intercambio de favores entre
gobernantes y personas o grupos de ellas —dentro de una relación de
mutuo beneficio.
 Las personas y grupos obtienen del gobierno tratamientos excepcionales,
como favores, concesiones, privilegios y exenciones que les
representan un provecho propio —como, por ejemplo, ingresos extras a
empresas por la prohibición de exportaciones.
 El gobierno, por su lado, obtiene un beneficio recíproco a cambio del favor
concedido, típicamente apoyo con votos en tiempos electorales, o
cualquier otro apoyo para mantenerse en el poder —como autocensura en
los medios cuando son concesión gubernamental.
El “Clientelismo” surge como una relación entre las acciones políticas y la
ciudadanía, donde se produce un intercambio de recursos y ayudas
económicas, para conseguir una lealtad de voto. Sin embargo este tipo de
Clientelismos no concede la posibilidad de salir de esta situación, ya que son
ayudas que se conceden por un tiempo limitado, y no se trabaja con la persona
en su desarrollo personal, sólo cubren las necesidades básicas que tienen en
ese momento.

Este concepto existe desde la época de los patrones y campesinos, donde ambos
obtenían un beneficio el uno del otro, pero los campesinos nunca lograrían cambiar su
estatus.

Elizabeth Jelin (1994), socióloga argentina, plantea dos puntos de vista:

 Una forma de dominio y control sobre aquellos que necesitan ayuda, sin posibilidad
de desarrollarse.
 Una relación social solidaria.
En ambos casos, lo que podemos destacar es una desigualdad de poder.
Diferentes Tipos de Clientelismo:
Clientelismo Forzado: Por la precaria situación en la que se
encuentra el “Cliente”, o presiones por parte del cliente hacia la parte que
presta la ayuda (hay una falta de confianza entre ambas partes).
Clientelismo Ilusionario: se da un grado de confianza y lealtad
entre ambas partes, aunque puede llegar a no cumplirse lo prometido.
Clientelismo Moderno: Es un clientelismo sin compromiso, ya que la
persona acude a la Administración a solicitar una ayuda, sin conocer
previamente a la persona que te va a atender.
El clientelismo al que muchos hacen referencia en estos días, más que cualquiera
otro de sus conceptos, se enfoca en recibir un voto a cambio de algún objeto en
particular en tiempos electorales. ¿Es esta una práctica común en nuestro
país?, es la principal estrategia utilizada por los políticos. Es más, en muchos
casos, es la única forma en la que realizan sus campañas. Vamos a ver algunos
ejemplos.
a) Alcalde de Chorrillos regala panetones a los vecinos
b) José Luna regala aromatizantes a los taxistas
c) César Acuña regala gasolina a los mototaxistas
d) Waldo Ríos promete regalar S/. 500 a cada ciudadano
e) Candidato a la alcaldía de Surco regala pollo a la brasa

Este nuevo artículo podría ser el final de tantas absurdas y siniestras

promesas y/o regalos que lo único que logra es la proliferación de estas
malas prácticas. La próxima vez que alguien te ofrezca algo a cambio
de un voto, piensa: ¿debería darle mi voto a alguien que incumple la
ley?
 APOLITICISMO
 El apoliticismo es un término que está relacionado con la conducta
o posición que pueda tener una persona con respecto al tema
político, es esa actitud pasiva, indiferente o discrepante que
muestre un individuo ante cualquier pronunciamiento político.
 FUNCIÓN: crear actitud de valoración negativa de la política como
actividad creadora y como deber cívico, por rechazo a un
gobierno autoritario o corrupto, o como estrategia personal egoísta
para prosperar.
 Influencia: aprovechamiento del gobierno cuando trata de
denegar algunos problemas básicos de la nación para sustentarlos
a la polémica de los partidos políticos.
 Consecuencia

 La consecuencia de este vaciamiento ha

sido la transformación de la política en sólo
un espectáculo hueco, sin sentido y
comandado por publicistas y asesores de
imagen, que no sólo aconsejan sobre su
materia, sino que imponen qué temas se
deben abordar y cuáles no, y qué se debe
decir y qué no al respecto.
 La política es una actividad
importantísima, yo no
aconsejaré nunca el apolitismo,
sino, en último término, el
desdeño de la política mala
que hacen trepadores y
cucañistas, sin otro propósito
que el de obtener ganancia y
colocar parientes. Nosotros
deberíamos hacer política,
aunque otra cosa otra cosa os
digan los que pretenden
hacerla sin nosotros y
naturalmente contra nosotros.
 Desvinculados los ciudadanos del sistema político, queda
minado en su esencia el pilar fundamental de la democracia
representativa y cuestionada su legitimidad y su fortaleza. De
este modo, transformada la democracia en una ficción, las
mayorías perderán, por falta de participación y compromiso, el
único instrumento apto y legítimo contra los poderes que
quieren someterlas.

En los entresijos de este fatal apoliticismo se ocultan y agazapan

quienes, interesados en que no exista un poder político capaz de
defender los intereses y derechos de las mayorías, encuentran en
él un motivo más para desvalorizar la política y dejar como poder
predominante y último árbitro a las minorías que detentan el poder
económico.
Al respecto, es imprescindible y urgente revertir la relación de poder entre el poder político,
como representante legítimo del Estado, y el creciente y cada vez más concentrado poder
económico; es imprescindible y urgente que la clase política abandone la cultura de la
resignación que acepta este sometimiento como inexorable y que la sume, a veces en un
pragmatismo desesperanzado y, a veces, más simplemente, en uno cínico y trepador. Es
imprescindible y urgente que los ciudadanos recuperen la conciencia de que la actividad y
las decisiones políticas nos afectan a todos, y crean el marco ineludible en el cual
encontrarán sus posibilidades y sus límites nuestros destinos. Es, en fin, imprescindible y
urgente que políticos y ciudadanos colmen la grieta que los separa y acaben con el divorcio
que los enfrenta. Sólo así podrá devolverse al Estado su poder y su soberanía, y a la
política su sentido de misión, de vocación y actividad trascendente que va más allá de sí
misma y de sus protagonistas, para proponerse modificar la realidad poniéndola al servicio
de un sistema de valores mayoritariamente compartido, tarea ésta que constituye, en última
instancia, la única y verdadera razón de su existencia.
El pragmatismo es la doctrina filosófica por los filósofos estadounidenses del s. XIX Charles
Sanders Pierce, William James y otros, según la cual la prueba de la verdad de una proposición
es su utilidad práctica; el propósito del pensamiento es guiar la acción, y el efecto de una idea
es mas importante que su origen.

Se opone a la especulación sobre cuestiones que no tienen una aplicación práctica. Afirma que
la verdad está relacionada con el tiempo, lugar y objeto de la investigación y que el valor es
inherente tanto por sus medios como por sus fines.

El pragmatismo consiste en reducir “ lo verdadero a lo útil¨ negando el conocimiento teórico en

diversos grados; para los más radicales sólo es verdadero aquello que conduce al éxito
individual, mientras que para otros, sólo es verdadero cuando se haya verificado con los hechos.

En general, para las diversas formas de pragmatismo, la verdad radica en la utilidad y en el

éxito, por lo tanto, todo conocimiento es practico si sirve para algo, si es posible realizar.
 El pragmatismo tiene gran influencia en nuestra actualidad, puesto que ha sido el hombre quien
durante un largo proceso de elaboración de conocimientos, comienza a encontrar un “sentido
práctico” de este producto (saber). De este modo podemos decir que en un sentido positivo,
gracias al pragmatismo, nos hemos dado cuenta que el hombre, ocupando el centro del mundo
que lo rodea, transforma las cosas, las trasciende, y mediante un proceso de relación hombre-
ambiente como lo presenta Dewey reconstruye y transforma los elementos que “ya están” en
algo que a él le favorezca, le sean benéficos. Además, hay que reconocer, que nuestra
sociedad en cuanto a estamento en vía de progreso, requiere hombres prácticos que
promuevan obras que sean en bien, tanto del individuo como de la sociedad, que sea el
hombre el que produce y se auto supere y no sea desplazado o reemplazado por una máquina;
aunque no debemos dudar que nuestra sociedad también requiere hombres teóricos
inteligentes, que mantengan en su fluidez de pensamiento, lógico y práctico, un deseo de llevar
al pueblo en la conservación de su cultura.
 En el ámbito del aprendizaje podemos ver que hay carreras
universitarias que aplican el pragmatismo, estas carreras serían las
ingenierías, pues éstas al saber que lo que estudian teóricamente es
útil, rápidamente pasan a practicar aquellos procesos que sirvan
para el éxito individual y que pueden dejar algo bueno para las
personas que lo estudian y las que no.

El arte o cualquier otra actividad cuyo único fin sea el adquirir cultura
es prácticamente inútil puesto que no puede ser remunerado, nadie va
a pagar a otra persona por ser culto o tener cierto conocimiento, esta
persona tendría que enseñar tal conocimiento en el campo
académico para que éste tenga alguna utilidad.
1. CHARLES SANDERS PIERCE (O PIERCE)
 La ciencia es por su naturaleza probabilística.
 Su pragmatismo fue sobre todo lógico.
 El pragmatismo fue un método o una regla que sirve para aclarar las
ideas y determinar su significado.
2. WILLIAM JAMES
 La utilidad no se reduce a la satisfacción de las necesidades materiales
del ser humano.
 No existe realidad absoluta.
 El hombre puramente teórico está expuesto al error.
 La religión pertenece al dominio privado e interior del hombre.
 El objeto de la religión es subjetivo.
3. JOHN DEWEY
 Define su filosofía como empirismo natural.
 La experiencia es la base de su teoría.
 El pragmatismo es un instrumento.