SESION I – RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN

RÉGIMEN DE
IMPORTACIÓN
SESION I
SESION I – RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN

REGÍMENES DE COMERCIO
EXTERIOR
RÉGIMEN DE LIBRE
IMPORTACIÓN

RÉGIMEN DE PREVIA
IMPORTACIÓN

RÉGIMEN DE PROHIBIDA
IMPORTACIÓN
REGÍMENES
SESION DE DE
I – RÉGIMEN COMERCIO EXTERIOR
IMPORTACIÓN

RÉGIMEN DE LIBRE
IMPORTACIÓN

La obligación aduanera nace por la introducción de la

mercancía de producción extranjera al territorio
aduanero nacional.

• En algunas ocasiones se necesita REGISTRO DE

IMPORTACIÓN donde manifestan:

• la intención de introducir una mercancía de

procedencia extranjera

• que se encuentra sujeta al cumplimiento de algún

requisito
 REGÍMENES
SESION DE
I – RÉGIMEN DE COMERCIO
IMPORTACIÓN EXTERIOR
RÉGIMEN DE LIBRE IMPORTACIÓN
• Art. 67 del Decreto Ley 444/67 Toda clase de bienes requiere la expedición
de registro o licencia de importación.

• Decreto 2680 de 1999, modificó y conservó su obligatoriedad

exclusivamente:

a) Sujetos al régimen de licencia previa;

b) Aquellos pertenecientes al régimen de libre importación que tienen

descripciones mínimas o sobre los cuales existe autorización o requisito
previo; y

c) Los importados al amparo de Programas Especiales de Importación –

Exportación (Plan Vallejo).

• Actualmente, esta función la ejerce la Dirección de Comercio Exterior, del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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EJEMPLOS DE LIBRE
IMPORTACIÓN
 REGÍMENES
SESION DE
I – RÉGIMEN DE COMERCIO
IMPORTACIÓN EXTERIOR
RÉGIMEN DE PREVIA IMPORTACIÓN
Están sometidas las importaciones que, por razones de:
• política comercial
• de sanidad
• y de seguridad
así lo establece el Consejo Superior de Comercio Exterior

• las importaciones no reembolsables

• aquellas en que se solicita exención de derechos de aduana
• las que amparan mercancías imperfectas, usadas o saldos
• las que utilicen el sistema anual y las presentadas por las entidades
oficiales con excepción de las de gasolina y urea .

Se materializa en una LICENCIA DE IMPORTACIÓN.

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EJEMPLOS DE PREVIA
IMPORTACIÓN

POSICIÓN
DESCRIPCIÓ N
ARANCEL ARIA

Armas de guerra, excepto los revólveres

91.01.00.00.00
pistólas y armas blancas
28.06.10.00.00 Cloruro de hidrógeno (Ácido clorhídrico)

29.15.39.20.00 Ácido de Propilo y de isopropilo

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REGÍMENES DE COMERCIO
EXTERIOR
RÉGIMEN DE PROHBIDA
IMPORTACIÓN

Es la imposibilidad jurídica que se

establece para la importación de
determinados bienes, los que, por
razones de índole diversa están
contenidos en listas de prohibida
importación.
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EJEMPLOS DE PROHIBIDA
IMPORTACIÓN

Armas no convencionales ( Químicas,

biológicas y nucleares) prohibidas por la
Constitución Nacional.

Juguetes bélicos : Ley 18 de 1990.

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EL ESTATUTO ADUANERO

DECRETO 2685 / 28 DE DICIEMBRE DE 1999

QUE HABÍA ANTES ? Caos Legislativo

No existía un cuerpo
coordinado de temas
aduaneros

PORQUE “ESTATUTO” Y NO CÓDIGO : Cuerpo de leyes

“CÓDIGO” dispuestas según un plan
metódico y sistemático.

ESTATUTO : Cualquier
ordenamiento eficaz para
obligar.
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EL ESTATUTO ADUANERO
DECRETO 2685 / 28 DE DICIEMBRE DE 1999

PORQUE “ESTATUTO” Y NO
“CÓDIGO”

ARTÍCULO 150 CONSTITUCIÓN NACIONAL

ASPECTOS POLÍTICOS

ARTÍCULO 189 CONSTITUCIÓN NACIONAL

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ESTRUCTURA DEL ESTATUTO

ADUANERO
DECRETO 2685 / 28 DE DICIEMBRE DE 1999

21 TÍTULOS Fecha de promulgación

(Art.573)
68 CAPÍTULOS
Fecha de vigencia
(Art. 573)
30 SECCIONES

573 ARTÍCULOS Reglamentación (Resolución

4240 de Junio de 2000)

VIGENCIA
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CONTENIDO
DECRETO 2685 / 28 DE DICIEMBRE DE 1999

Definiciones. (Art.No.1)

Principios de Justicia y Eficiencia. (Art.No.2)

Obligación Aduanera. (Arts No. 3 y 4)

Declarantes - Quiénes son - (Arts.No.10 y 11)

Régimen de importación (Arts.No.86-259)

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CONTENIDO
Régimen de Exportación (Arts. No.260-352)

Régimen de Tránsito Aduanero (Arts. No. 353-391)

Zonas Francas (Arts. No. 392-403)

Puerto Libre Providencia, San Andrés, Santa Catalina (Arts. No.

411-429)

Zona de Régimen Aduanero especial de la región de Urabá, de

Tumaco y Guapi. (Arts. No. 430-443).

Zona de régimen especial de Maicao, Uribia y Manaure. (Arts

No. 444-458).

Régimen sancionatorio. (Arts. No. 476-521).

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ARTÍCULO 1

Definiciones

En total 84

Su importancia radica
en ser una definición
legal.
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ARTÍCULO 2
PRINCIPIOS ORIENTADORES

“Los funcionarios encargados de

PRINCIPIO realizar las operaciones
DE EFICIENCIA aduaneras, deberán tener en
cuenta que en el desarrollo de
ellas debe prevalecer el
servicio ágil y oportuno al
servicio aduanero, para
facilitar y dinamizar el
comercio exterior.”

Art. 2. Decreto 2685/99

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ARTÍCULO 2
PRINCIPIOS ORIENTADORES
“Los funcionarios aduaneros con
PRINCIPIO atribuciones y deberes que
DE JUSTICIA cumplir en relación con las
facultades de fiscalización y
control deberán tener siempre
por norma en el ejercicio de sus
actividades, que son servidores
públicos, que la aplicación de las
disposiciones aduaneras deberá
estar presidida por un relevante
espíritu de justicia”.
Art. 1. Decreto 2685/99
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ARTÍCULO 2
PRINCIPIOS ORIENTADORES
“...Y que el Estado no aspira a que
PRINCIPIO al usuario aduanero se le exija
DE más que aquello que la misma
ley pretende. También deberá
JUSTICIA
tener presente que el ejercicio de
la labor de investigación y
control tiene como objetivo
detectar la introducción y salida
de mercancias sin el
cumplimiento de las normas”
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LA OBLIGACION ADUANERA
QUÉ ES UNA OBLIGACIÓN

QUÉ ES UNA OBLIGACIÓN ADUANERA

QUIEN ES RESPONSIBLE DE LA OBLIGACIÓN

ADUANERA

CÚAL ES LA NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN

ADUANERA
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DECLARANTES

REGLA:

SOCIEDAD DE INTERMEDIACION ADUANERA

– SIA -

EXCEPCION:

13 Excepciones
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DECLARANTES

REGLA:

SOCIEDAD DE INTERMEDIACION ADUANERA

– SIA -
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DECLARANTES
EXCEPCION:

13 Excepciones

1. Personas Naturales
2. Personas Juridicas

3. UAP
4. ALTEX

5. VIAJEROS
6. TURISTAS
7. DIPLOMATICOS
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DECLARANTES

EXCEPCION:
8. El Estado

9. Administración Postal Nacional

10. Entregas Urgentes

11- Empresas de transporte – Cabotaje –

12- Empresas de transporte – Transbordo –

13- Comerciantes de San Andres

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ZONAS ADUANERAS
ZONA PRIMARIA

 LUGARES DE ARRIBO
 PUERTOS
 AEROPUERTOS
 PUNTOS DE FRONTERA

 LUGARES DE DEPOSITO
 DEPOSITOS
 Públicos
 Privados

ZONA SECUNDARIA
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IMPORTACIÓN

Es la introducción de
mercancía de procedencia
extranjera al territorio
aduanero nacional .
Q
También se considera importación
la introducción de mercancías
procedentes de Zona Franca
Industrial de Bienes y de
Servicios, al resto de territorio
aduanero nacional .
Art. 1. Decreto 2685/99
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IMPORTACIÓN
1. Importación ordinaria
2. Importación con franquicia
3. Reimportación para
perfeccionamiento pasivo

4. Reimportación en el mismo
estado
Importación en cumplimiento
5. de garantía
Importación temporal para
6. reexportación en el mismo
estado

Art. 116 Decreto 2685/99.

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IMPORTACIÓN
7. Importación temporal para
perfeccionamiento activo
Importación para
8. transformación o ensamble
Importación por tráfico postal y
9. envíos urgentes
Entregas urgentes
10.
11. Viajeros
12. Menajes domésticos
Muestras sin valor comercial
13. Art. 116 Decreto 2685/99.
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DEFINICIÓN 1. IMPORTACIÓN ORDINARIA

Introducción de mercancía destinada a

permanecer indefinidamente en el
Territorio Nacional en libre disposición,
con el pago de los tributos aduaneros a
los que hubiere lugar.
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1. IMPORTACIÓN ORDINARIA
ELEMENTOS ESENCIALES

Mercancía de procedencia
extranjera.

Territorio Aduanero nacional.

Art.117 Decreto 2685/99
Permanencia indefinida.

Tributos a que haya lugar.

Libre disposición de la
mercancía.
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1. IMPORTACIÓN ORDINARIA
PROCEDIMIENTO Movilización de la Mercancía a ZSA

Aviso de llegada del medio Levante

de transporte al territorio
Aduanero Nacional
Criterio de Selectividad:
Presentación del manifiesto • Levante automático,
de carga
• Inspección física,
• inspección documental
Descargue de las
mercancías
Pago de Tributos Aduaneros
Movilización al
Depósito Habilitado Presentación y Aceptación de
la Declaración de Importación
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1. IMPORTACIÓN ORDINARIA
DURACIÓN PROMEDIO DEL PROCESO

Arribo a puerto - Inspección 5 días

Inspección - Levante 3 días

Levante - Salida de puerto 2 días

Tiempo promedio de
nacionalización 10 días
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PRINCIPALES COSTOS ADUANEROS

Los costos aduaneros representan el 42.07% de los costos

totales involucrados en un proceso de importación.
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2. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA

DEFINICIÓN
Importación que en
virtud de un Tratado,
Convenio o Ley, goza de
exención total o parcial
de tributos aduaneros.

Art. 135 Decreto 2685/99.

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2. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA

ELEMENTOS ESENCIALES

Mercancía de procedencia extranjera

Existencia de un convenio, tratado o ley

Puede tener exención total o parcial de tributos

aduaneros

Disposición restringida de la mercancía.

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3. REIMPORTACIÓN POR
PERFECCIONAMIENTO PASIVO

DEFINICIÓN

Se presenta cuando hay necesidad de exportar

temporalmente mercancías bien sea para
elaboración, reparación o transformación,
causará tributos aduaneros al ingresar
nuevamente al país sobre el valor agregado en el
exterior, incluidos los gastos complementarios a
dichas operaciones.

Art. 138 Decreto 2685/99.

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3. REIMPORTACIÓN PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ELEMENTOS ESCENCIALES

Previa exportación temporal

Reingreso de mercancía

Tributos sobre el valor agregado

en el exterior.

Libre disposición de la
mercancía.
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4. REIMPORTACIÓN EN
EL MISMO ESTADO
DEFINICIÓN

Podrá importarse sin pago de tributos

aduaneros, la mercancía que se
encuentra nacionalizada que haya sido
exportada temporal o definitivamente,
siempre que no haya sufrido modificación
en el extranjero

Art. 140 Decreto 2685/99.

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4. REIMPORTACIÓN EN EL
MISMO ESTADO
ELEMENTOS ESENCIALES

Previa exportación temporal o

definitiva.

No modificaciones.

La mercancía que se reimporta es la

misma que se exportó.

No causa tributos.
Queda en libre disposición.
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5. IMPORTACIÓN EN
CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA

“La legislación aduanera contempla la

posibilidad de importar sin pago de tributos
aduaneros, la mercancía que en cumplimiento
de una garantía del fabricante o proveedor, se
haya reparado en el exterior o reemplace otra
que haya resultado averiada, defectuosa o
impropia para el fin que fue importada”.

Art. 141 Decreto 2685/99.

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6. IMPORTACIÓN EN
CUMPLIMIENTO EN GARANTÍA

Previa importación y
exportación por garantía
ELEMENTOS ESENCIALES

Haya sido reparada o

reemplazada

Tenga garantía y que este

vigente

No causa tributos

Queda en libre disposición.

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IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
6.
REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

DEFINICIÓN

Es la introducción al Territorio Nacional de

determinadas mercancías, destinadas a la
reexportación en un plazo determinado
sin habérsele realizado modificación
alguna.

Art. 142 Decreto 2685/99

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IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

6.
REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

CORTO PLAZO: Art. 94 Resolución

4240/2000
LARGO PLAZO: Decreto 2394/2002 y decreto
1067/ 2003

LEASING INTERNACIONAL
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IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

6.
REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

ELEMENTOS ESENCIALES

Permanencia temporal

No modificaciones mientras está

en el país

Tributos aduaneros suspendidos

Disposición restringida.
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7. IMPORTACIÓN TEMPORAL POR

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

A. BIENES DE
CAPITAL

B. SISTEMAS ESPECIALES Bienes de capital

DE IMPORTACIÓN –
EXPORTACIÓN. Materias primas

“PLAN VALLEJO” Reposición

“Plan Vallejo Junior”

C. PROCESAMIENTO
INDUSTRIAL
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7. IMPORTACIÓN TEMPORAL POR

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Suspensión de tributos
aduaneros
A. BIENES DE
CAPITAL

Disposición restringida

Sometidos a reparación o
acondicionamiento

Habilitación depósitos donde

se realizarán los procesos de
reparación o mantenimiento
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7. IMPORTACIÓN TEMPORAL POR

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

B. SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN –

EXPORTACIÓN. “PLAN VALLEJO”

Bienes de capital

Materias primas

Reposición
Plan Vallejo junior
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7. IMPORTACIÓN TEMPORAL POR

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

C. PROCESAMIENTO INDUSTRIAL

No hay pago de Tributos

Usuario aduaneros.
Altamente Disposición restringida de la
Exportador mercancía
ALTEX Habilitación del depósito
Informes bimestrales
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8. IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN

Y ENSAMBLE
ELEMENTOS ESENCIALES

Autorización de la DIAN

Habilitación del depósito

Suspensión de tributos aduaneros

hasta que se obtenga el bien final.

Plazo para obtener el bien final: 2

meses

Disposición de las mercancías

restringida
Art.189. Decreto 2685/99
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9. IMPORTACIÓN PARA TRÁFICO POSTAL

Y ENVÍOS URGENTES

DEFINICIÓN

“Podrán ser objeto de importación por esta

modalidad los envíos de correspondencia, los
paquetes postales y los envíos urgentes siempre
que su valor no exceda los US$1000 dólares
americanos y requieran ágil entrega a su
destinatario por lo cual queda en libre
disposición”.

Art.192. Decreto 2685/99

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10. ENTREGAS URGENTES

Art.204.Decreto 2685/99

Mercancías:
Auxilios para damnificados
Especial Naturaleza
Satisfacen necesidad
apremiante

Constitución garantía a favor

de la DIAN

Suspensión del pago de

tributos aduaneros
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VIAJEROS

Mercancías: Equipaje

Menaje

No debe constituir expedición

comercial

Franquicia de tributo único