Advokasi dalam Upaya

Promkes
SITI NURNGAINI, SKM
 Tujuan Pembelajaran Umum &
Khusus
• Tujuan Pembelajaran Umum
Setelah mengikuti materi ini, peserta mampu
melakukan advokasi dalam upaya promosi
kesehatan
• Tujuan Pembelajaran Khusus
1. Mampu menjelaskan konsep dasar advokasi kesehatan
2. Menjelaskan pengelolaan kegiatan advokasi kesehatan
3. Melaksanakan kegiatan advokasi kesehatan

2014 | Promosi Kesehatan

Pokok bahasan 2:
Konsep Dasar Advokasi
 Apa itu Advokasi?

• Peserta sharing pengalaman advokasi promosi

kesehatan dan upaya kesehatan

2014 | Promosi Kesehatan

 Apa itu Advokasi?
• Advokasi adalah program komunikasi
untuk mendekatkan problem publik
kepada pembuatan kebijakan (Proceeding
IFPPD, 2002)
• Advokasi adalah usaha untuk
mempengaruhi kebijakan publik melalui
bermacam-macam bentuk komunikasi
persuasif (JHU, 1999)

2014 | Promosi Kesehatan

 Apa itu Advokasi?
• Advokasi bidang kesehatan mulai digunakan
dalam program kesehatan masyarakat pertama
kali oleh WHO pada tahun 1984 sebagai salah
satu strategi global Promosi Kesehatan.
Advokasi bidang kesehatan adalah usaha untuk
mempengaruhi para penentu kebijakan atau
pengambil keputusan untuk membuat kebijakan
publik yang bermanfaat untuk peningkatan
kesehatan masyarakat.

2014 | Promosi Kesehatan

 Apa itu Advokasi?
• Advokasi kesehatan merupakan serangkaian
kegiatan komunikasi untuk mempengaruhi
penentu kebijakan dengan cara: membujuk,
meyakinkan, menjual ide agar memberikan
dukungan terhadap upaya pemecahan masalah
kesehatan masyarakat.

2014 | Promosi Kesehatan

 Tujuan Advokasi

• Tujuan utama advokasi adalah untuk

mendorong dikeluarkannya kebijakan-
kebijakan publik oleh pejabat publik
sehingga dapat mendukung dan
menguntungkan kesehatan.

2014 | Promosi Kesehatan

 Dukungan yang diharapkan adalah

• Komitmen politis
• Dukungan kebijakan
• Penerimaan sosial

2014 | Promosi Kesehatan

 Manfaat advokasi

• Program kesehatan menduduki prioritas yang

tinggi atau strategis dalam agenda
pembangunan daerah serta lintas sektor terkait.
• Penyelenggaraan program kesehatan mendapat
dukungan kebijakan yang kuat dalam mengatasi
masalah kesehatan.
• Penyelenggaraan program kesehatan mendapat
dukungan alokasi sumberdaya yang diperlukan
untuk meningkatkan status kesehatan
masyarakat
2014 | Promosi Kesehatan
 Manfaat advokasi

• Upaya mengatasi kesehatan menjadi tugas dan

tanggung jawab semua pihak, jadi bukan
merupakan masalah sektor kesehatan saja.
• Program kesehatan dapat dirancang dengan
baik, dan dapat terintegrasi dengan lintas sektor
terkait.
• Penyelenggaraan program kesehatan akan lebih
optimal sehingga dapat berdampak lebih
maksimal terhadap upaya mengatasi masalah
kesehatan masyarakat.
2014 | Promosi Kesehatan
 Sasaran advokasi
• Pelaku advokasi
• Pejabat publik atau penentu/ pembuat
kebijakan publik
– Pemerintah pusat, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan.
desa/kelurahan, DPR/DPRD, BPD.
– Pimpinan lintas sektor yang berkaitan dengan program kesehatan.
– Pimpinan atau pengurus organisasi kemasyarakatan atau LSM
yang potensial mendukung program kesehatan.
– Penangung jawab program dari lintas sektor yang mempengaruhi
keberhasilan upaya mengatasi masalah kesehatan
– Penyandang dana dan pimpinan dunia usaha / swasta yang
potensial mendukung program kesehatan.

2014 | Promosi Kesehatan

 Jenis advokasi
• Advokasi reaktif terjadi apabila sasaran
advokasi sudah merasakan adanya masalah
penting yang harus diatasi
• Advokasi pro-aktif apabila masalah telah
terjadi, namun sasaran advokasi belum
memahami bahwa hal itu merupakan suatu
masalahnya dan belum ada kepedulian.
Petugas advokasi harus melakukan kegiatan
advokasi secara pro-aktif

2014 | Promosi Kesehatan

 Metode dan teknik advokasi
• Lobi  Prinsip melobi dalam program advokasi
kesehatan, adalah “low profile, high pressure”.
• Petisi
• Dialog
• Negosiasi  “SHAPE” yaitu sincere/sensitive
(tulus/peka), honest/humoris (jujur/humoris),
attentive/articuler (menarik, pandai bicara), proficient
(pandai/cakap) enthusiastic/empathy (antusias/empati).
Tiga faktor kunci negosiasi yaitu mau mendengarkan,
mengamati dan menyampaikan.

2014 | Promosi Kesehatan

 Metode dan teknik advokasi
• Paparan/presentasi
• Seminar & Debat Publik
• Studi Banding
• Pengembangan Kelompok Peduli
(watch dog)
• Media massa  pembentukan opini
publik

2014 | Promosi Kesehatan

 8 unsur advokasi

• Penetapan tujuan advokasi kesehatan

 isu kebijakan.
• Pemanfaatan data dan riset untuk
advokasi kesehatan (evidence based)
• Identifikasi sasaran advokasi
kesehatan
• Pengembangan dan penyampaian
pesan advokasi kesehatan
2014 | Promosi Kesehatan
 8 unsur advokasi

• Membangun koalisi
• Membuat presentasi yang persuasif.
• Penggalangan dana untuk advokasi
kesehatan
• Pemantauan dan penilaian upaya
advokasi kesehatan

2014 | Promosi Kesehatan

 Pendekatan advokasi

• Melibatkan Tokoh Masyarakat

• Bekerja dengan Media Massa
• Membangun Kemitraan.
• Memobilisasi Massa.
• Membangun Kapasitas

2014 | Promosi Kesehatan

Pokok bahasan 3:
Pengelolaan Kegiatan Advokasi
Kesehatan
“A” frame

3
Mobilisasi

2 4
Strategi
Tindakan/
Aksi
Kes 6
ina
mb
ung
an 5
1
Evaluasi
Analisis
 Analisis Isu Kebijakan
• Apakah isu itu mempunyai hubungan yang erat dengan
terjadinya masalah kesehatan prioritas?
• Apakah isu dirasakan oleh sebagian besar masyarakat?
• Apakah isu didukung oleh data yang akurat?
• Hasil isu akankah memperbaiki status kesehatan
masyarakat?
• Mungkinkah isu dialiansikan dengan sektor lain?
• Apakah isu itu memperkuat nilai (value) pejabat publik?
• Apakah isu dapat memperkuat jejaring LSM/lintas
sektor?
•
2014 | Promosi Kesehatan
 Analisis Publik
• Unsur/instansi pemerintah mana yang berwewenang membuat kebijakan
publik terkait dengan upaya pemecahan masalah kesehatan tersebut ?
• Bentuk kebijakan apa yang bisa dibuat/dilaksanakan oleh masing-masing
unsur/instansi pemerintah itu ?
• Bagaimana nilai kepentingan (value) yang berkembang pada masing-
masing unsur/instansi pemerintah tersebut terhadap masalah ini ?
• Bagaimana praktek perilaku yang terjadi dalam masing-masing
unsur/instansi pemerintah tersebut dalam masalah ini ?
• Sumberdaya (resources) apa yang dimiliki masing-masing unsur/instansi
pemerintah tersebut dalam kaitan mengatasi masalah ini dan seberapa
besarkah?

2014 | Promosi Kesehatan

 Analisis Publik
• Siapa saja/kelompok masyarakat mana yang akan mendapat manfaat
apabila masalah ini ditanggulangi/ proses advokasi berhasil ?
• Siapa saja/kelompok masyarakat mana yang akan mendapat manfaat
apabila masalah ini ditanggulangi/ proses advokasi berhasil ?
• Bagaimana praktek perilaku masing-masing kelompok masyarakat
tersebut terhadap masalah ini ?
• Sumberdaya (resources) apa yang dimiliki masing-masing kelompok
masyarakat tersebut dalam kaitan mengatasi masalah ini dan seberapa
besar ?

2014 | Promosi Kesehatan

 Analisis Kebijakan
• Adakah kebijakan yang mendukung upaya pemecahan
masalah kesehatan tersebut ?
• Bagaimana pengaruh dan efektifitas penerapan
kebijakan yang sudah ada dalam mendukung tujuan
tercapainya upaya pemecahan masalah kesehatan
tersebut?
• Kebijakan apa yang perlu dikembangkan untuk
mendukung upaya pemecahan masalah kesehatan
tersebut, agar tujuan yang ditetapkan dapat tercapai?
• Apa bentuk kebijakan yang perlu dikembangkan
tersebut?

2014 | Promosi Kesehatan

 Analisis pendukung lainnya
– Analisis tentang program-program komunikasi yang
potensial untuk mendukung kegiatan advokasi.
– Analisis tentang stakeholder (mitra kerja) terkait
dengan pengembangan kebijakan publik berwawasan
kesehatan.
– Analisis tentang jejaring yang mampu melakukan/
mendukung kegiatan advokasi kesehatan sehingga
tujuan yang diharapkan dapat tercapai.
– Analisis terhadap sumberdaya yang dibutuhkan untuk
melaksanakan kegiatan advokasi kesehatan.

2014 | Promosi Kesehatan

 Menyusun Strategi Advokasi
• Membentuk kelompok kerja atau jejaring advokasi.
• Melakukan identifikasi sasaran advokasi.
• Mengembangkan tujuan advokasi. Dalam menyusun
tujuan advokasi harus memperhatikan kaidah SMART (S
= spesifik/khusus; M = measurable/dapat diukur; A =
attainable/dapat dikerjakan; R = realistic dan T = time
bound/ada ukuran waktu yang jelas).
• Menentukan rencana aksi/ kegiatan advokasi,
• Menentukan indikator
• Menentukan dana dan sumberdaya

2014 | Promosi Kesehatan

 Comprehensive
Advocacy
Monitoring & Evaluation

-Information gathering -Lobby

Influencing
-Policy Analysis -Negotiation
the decision
makers -Presentation
-Petition

Select Policy
Preparation Core Strategic Issues
Network Changes
& package it
Identification of
Stakeholders &
partners -Mobilisation
-Seminars
Opinion -Campaign
Building, -Polling
Strategic Plannig Work with Public debate
The media Use of media-mix

27
Assessment of results
Melaksanakan Advokasi
Promkes
 Lembar kerja untuk Identifikasi Masalah dan Prioritas
Masalah
ANALISA MASALAH KESEHATAN

SKORING MASALAH KESEHATAN

NO PARAMETER ASI RISTI TDK AKSES KE IMUNISAS
EKSKLUSIF TERTANG FASKES I
ANI
1 KEGAWATANNYA 3 5 2 4
2 MENDESAKNYA 4 4 2 4
3 PENYEBARANNYA 4 3 2 4
4 KEMUDAHAN MENGATASI 5 1 1 4
MASALAH
5 KEINGINAN MASYARAKAT 3 4 5 3
6 KEHARUSAN DUKUNGAN 5 4 4 4
KEIJAKAN DLM MENGATASI
AMSALAH KESEHATAN
JUMLAH TOTAL 24 21 16 23

2014 | Promosi Kesehatan

 Lembar kerja untuk menetapkan isu strategis
RISTI TDK
AKSES KE IMUNISA
NO PARAMETER ASI EKS TERTANG
FASKES SI
ANI
APAKAH ISU DIRASAKAN OLEH SEBAGIAN BESAR
1 MASYARAKAT ? 2 2 3 3

APAKAH ISU TERSEBUT MENGANDUNG NILAI

2 DARI SEBAGIAN BESAR SEKTOR TERKAIT 3 2 1 1

APAKAH ISU DIDUKUNG OLEH DATA YANG

3 2 3 1 2
AKURAT
APAKAH ISU TSB DPT MEMBANGKITKAN
4 TANGGAPAN THD PEMENUHAN KEBUTUHAN 2 1 2 1
MASYARAKAT
APAKAH ISU AKAN MEMPERBAIKI KEHIDUPAN
5 MASY ? 3 2 3 2

6 APAKAH ISU TSB MUDAH DIATASI 3 3 2 1

APAKAH ISU DPT MEMPERKUAT NILAI PEJABAT
7 PUBLIK 2 3 2 1

APAKAH ISU TSB DPT MEMPERKUAT JEJARING

8 DGN LISEK DAN LSM ? 3 2 3 1

KONSISTENSIKAH ISU ITU DGN NILAI DAN MISI

9 JEJARING LINSEK DAN LSM ? 1 2 2 1

JUMLAH TOTAL 21 20 19 13
2014 | Promosi Kesehatan
 Lembar kerja untuk analisis publik
NO ANALISIS PUBLIK HASIL ANALISIS PUBLIK
UNSUR/INSTANSI PEMERINTAH MANA YG BERWENANG BKKBN,DINKES,BP3AKB,BIRO KESRA;BPMPD;
1 MEMBUAT KEBIJAKAN PUBLIK TERKAIT UPY PEMECAHAN DPRD;FORUM SKPD;DISPERINDAG
MASALAH KESEHATAN TSB
BENTUK KEBIJAKAN APA YG BISA DIBUAT / DILAKSANAKAN OLEH PERDA; SK; SE
2
AMSING-MASING UNSUR/INSTANSI PEMERINTAH
BAGAIMANA NILAI KEPENTINGAN YG BERKEMBANG PD MASING- KELURAGA SEJAHTERA; ANAK SEHAT
3 MASING UNSUR/INSTANSI PEMERINTAH THD MASALAH TSB
SUMBERDAYA APA YG DIMILIKI MASING-MASING KADER; PLKB; BIDAN; BABINSA; BANPOL;PENYULUH
4 UNSUR/INSTANSI PEMERINTAH YG DPT MENDUKUNG UPY AGAMA
MENGATASI MASALAH DAN SEBERAPA BESARKAH
SIAPA SAJA/KELOMPOK MASY MANA YG DPT MANFAAT APABILA KELOMPOK IBU; KOMUNITAS GSI; DESA SIAGA; DAWIS
5 MASALAH INI DITANGGULANGI MLL PROSES ADVOKASI
BAGAIMANA NILAI KEPENTINGAN YG BERKEMBANG PD MASING- IBU SEHAT; ANAK SEHAT; KELUARGA SEJAHTERA
6 MASING UNSUR/INSTANSI PEMERINTAH THD MASALAH TSB
SUMBERDAYA APA YG DIMILIKI OLEH PIHAK TSB YG DPT JARINGAN SAMPAI TK DESA; PETUGAS LAPANGAN
7 MENDUKUNG UPY MENGATASI MASALAH DAN SEBERAPA
BESARKAH
PROGRAM KOMUNIKASI POTENSIAL APA YG DPT DIPERGUNAKAN PERTEMUAN; WORKSHOP; DIALOG INTERAKTIF;
8 UTK MENDUKUNG KEGIATAN ADVOKASI KESEHATAN TERKAIT UPY PENYEBARLUASAN INFI MLL MEDIA MASSA
PEMECAHAN MASALAH
ADAKAH JEJARING YG MAMPU MELAKUKAN /MENDUKUNG PKK; AISYAH; FATAYAT; MUSLIMAT; OP ( IBI; IDI; IAKMI;
9 KEGIATAN ADVOKASI KESEHATAN SHG TUJUAN YG DIHARAPKAN PPNI; PERSAGI DLL)
DPT TERCAPAI
APA SAJA SUMBERDAYA/DANA YG DIBUTUHKAN UTK APBD; CSR ( PT. ARUTMIN; ADARRO ; INDOFOOD DLL)
10 MELAKSANAKAN KEGIATAN ADVOKASI UTK MENGATASI MASALAH
TSB

2014 | Promosi Kesehatan

 Lembar kerja Analisis kebijakan
NO ANALISA KEBIJAKAN HASIL ANALISA KEBIJAKAN

PERDA NO. 8/2013 TTG KIBBLA; PERDA NO.

ADAKAH KEBIJAKAN PUBLIK YG MENDUKUNG UPY
1 4/2012 TTG PENYELENGGARAAN KESEHATAN;
PEMECAHAN MASALAH KES TSB
PP ASI

BGMN PENGARUH DAN EFEKTIVITAS PENERAPAN MASIH KURANG FOKUS THD ASI DI TK. PUSK;
2 KEBIJAKAN PUBLIK YG SDH ADA DLM MENDUKUNG DI TINGKAT MASY MASIH KURANG SOSIALISASI
UPY PEMECAHAN MASALAH KES TTG ASI

KEBIJAKAN APA YG PERLU DIKEMBANGKAN UTK

PERDES ASI DI TK DESA; PENYULUHAN MLL
3 MENDUKUNG UPY PEMECAHAN MASALAH KESE
TOKOH AGAMA
AGAR TUJUAN DITETAPKAN DPT TERCAPAI

APA BENTUK KEBIJAKAN YG PERLU DIKEMBANGKAN

4 SK; SE; HIMBAUAN
TSB

STAKEHOLDER (MITRA KERJA) TERKAIT YG POTENSIAL

5 DLM PENGEMBANGAN KEBIJAKAN TSB AGAR TP-PKK;MEDIA MASSA
MASALAH KES DPT DIATASI

2014 | Promosi Kesehatan

 Lembar kerja persiapan pelaksanaan kegiatan
advokasi kesehatan
ISU STRATEGIS PERNYATAAN PENDUKUNG

TUJUAN
RESPON YANG DIINGINKAN
ADVOKASI

SASARAN
NADA PENYAMPAIAN
ADVOKASI

PEMOSISIAN
MEDIA YANG DIGUNAKAN
PESAN

METODE DAN
TEKNIK PEMBAGIAN PERAN
ADVOKASI

RINCIAN ACARA
PESAN JANJI
LAPORAN PELAKSANAAN

2014 | Promosi Kesehatan