NEGARA DAN KONSTITUSI

• Pengertian Negara :
Aristoteles (384-322 SM), negara polis yi msh dlm
suatu wilayah kecil (neg hukum yg di dlm terdpt
sejuml warga neg yg ikut dlm permusy atau ecclesia)
 Keadilan sbg syarat mutlak
Agustinus (tokoh Katolik), ada 2 mac neg yi Civitas
Dei (neg Tuhan) dan Civitas Terrena/ Civitas Diaboli
( neg duniawi)  pelaksana Gereja yg mewakili neg
Tuhan.
Nicollo Machiavelli (1469-1527), neg kekuasaan yi
dlm suatu neg hrs ada kekuasaan pd pemimpin/raja
 tdk bisa hny berdasar moralitas  otoriter
Lanjutan ……
Thomas Hobbes (1588-1679), John Lock (1632-
1704), Rousseau (1712-1778)  sbg reaksi thd
Machiavelli, neg sbg suatu badan/organisasi hsl dr
perjanjian masy sec bersm. Mns sej lahir tlh membw
hak hidup, hak milik dan hak kemerdekaan yg sblm
ada neg dpt dilanggar  homo homini lupus, mns
menjd srigala bg mns lain dan akan timbul perang
semesta (belum omnium contre omnes) hkm rimba
Roger H. Soltau, neg sbg alat agency/authority atau
wewenang yg mengatur persoalan2 bersm a.n masy
Harold J. Lasky, neg adl masy yg diintegrasikan krn
memp wewenang yg bersifat memaksa dan mengikat.
Masy mrpk neg yg hrs ditaati oleh indv dan kelompk.
Lanjutan ……
Max Weber, neg adl masy yg memp monopoli dlm
menggunakan kekerasan fisik sec sah dlm suatu
wilayah.
Mac Iver, neg adl asosiasi yg menyelenggarakan
penertiban dlm masy di suatu wilayah dg dsr sistem
hukum oleh pemerintah yg dibr kekuasaan memaksa.
Miriam Budiardjo, neg adl suatu daerah teritorial
yg raky diperintah (governed) oleh sejuml pejabat dan
berhsl menuntut dr wn ketaatan pd peraturan per UU
annya mll penguasaan (kontrol) monopolistis dr
kekuasaan yg sah.
Unsur2 neg : wilayah (daerah teritorial yg sah), rakyat
(pendkung pokok neg), pemerintahan (sah, berdaulat)
 NEGARA INDONESIA
• Latar belakang : penindasan bngs asing, yi penjajahan
Belanda dan Jepang  kesatuan nasib yi bersm dlm
penderitaan dan berjuang merebut kemerdekaan.
• Unsur2 etnis yg beraneka ragam membentk bngsa,
baik lt blk budaya, bahasa, adat kebiasaan serta nilai2
yg dimilikinya shg terbntk bngsa dan neg perlu proses
yg cukup panjang.
• Tekad membntk persekutuan hidup (bangsa) sbg
unsur pokok neg mll Sumpah Pemuda 28 Okt 1928.
• Prinsip2 neg Indonesia dpt dikaji mll makna yg
terkand dlm Pemb UUD 1945.
 KONSTITUSIONALISME
• Setiap negara memerlukan sistem pengaturan yg
dijabarkan dlm konstitusi.
• Konstitusionalisme : sistem institusionalisasi sec
efektif dan teratur thd suatu pelaksanaan
pemerintahan.
• Untuk tertib pem diperlukan pengaturan, shg
dinamika kekuasaan dlm proses pem dpt dibatasi dan
dikendalikan.
• Basis : kesepakatan umum atau persetujuan
(consensus) diant may rakyat berkaitan dg negara.
• Konsensus general agreement : jika kesepakatan
runtuh  legitimasi kekuasaan neg runtuh  civil
war  revolusi
 Elemen kesepakatan
1.Kesepakatan tentang tujuan/cita2 bersama
2.Kesepakatan tentang rule of law sbg landasan
pemerintahan /penyelenggaraan negara
3. Kesepakatan tentang bentuk institusi2 dan
prosedur2 ketatanegaraan
1= filsafat neg sbg philosofhiscegronslaag dan
comon platforms diant sesama warga masy.
2= hukum dasar tertulis maupun tidak tertulis
3= bangunan organ neg + prosdr yg mengatur
kekuasaan, hub ant organ neg, hub organ neg-
warga neg.  constitutional state
 KONSTITUSI INDONESIA
HUKUM Dasar Tertulis (Undang-Undang Dasar)
Sifatnya yg tertulis maka UUD rumusannya tertulis
dan tdk mudah berubah.
UUD : suatu naskah yg memaparkan kerangka dan
tugas2 pokok dr badan2 pem suatu neg + menentukan
pokok2 cara kerja badan2 tsb.
Prinsip : Mekanisme dan dasar dr setiap sistem pem
diatur dlm UUD
UUD menentk cara2 bgmn pusat2 kekuasaan ini kerjsm
dan menyesuaikan diri satu sm lain.
UUD merekam hub2 kekuasaan dlm suatu negara.
Konvensi
adalah Hukum Dasar yg tidak tertulis, yaitu
aturan-aturan dasar yg timbul dan
terpelihara dalam praktek penyelenggaraan
negara

Sifat-Sifat Konvensi
1. Merupakan kebiasaan yg berulang kali dan terpelihara dalam
praktek penyelengaraan negara
2. Tidak bertentangan dengan UUD dan berjalan sejajar
3. Diterima oleh rakyat
4. Bersifat sebagai pelengkap, sehingga memungkinkan sebagai
aturan2 dasar yg tidak terdapat dalam UUD

Contoh :
1. Pidato kenegaraan Presiden di depan sidang DPR setiap tanggal
16 Agustus
2. Penyampaian pertanggungjawaban Presiden di depan MPR dan
penilaian MPR atas pertanggungjawaban tsb
3. Pengajuan bahan2 untuk menyiapkan GBHN oleh Presiden
kepada MPR
 HUBUNGAN POKOK-POKOK PIKIRAN DENGAN
CITA-CITA HUKUM DAN HUKUM DASAR NEGARA

Pancasila Cita-cita hukum

Ketertiban dan
Suasana kebatinan mewujudkan keadilan
Undang-Undang
Dasar

menjiwai menguasai

Hukum dasar Negara

- Tertulis = undang-Undang Dasar

- Tidak tertulis = Konvensi
Hal2 yg berkaitan dg Konstitusi Indonesia

Sistem Pem Neg mnrt UUD 1945 (amandemen 2002)

a. Indonesia ialah Neg yg berdsr atas
hukum/Rechtstaat
b. Sistem Konstitusional
c. Kekuasaan Neg yg tertinggi di tangan rakyat
d. Presiden ialah Penyelenggara Pem Neg di samping
MPR dan DPR
e. Presiden tdk bertanggung jwb kpd DPR
f. Menteri Neg ialah Pembt Pres, Men Neg tdk
bertanggung jwb kpd DPR
g. Kekuasaan Kepala Neg tidak tak terbatas
 RULE OF LAW dan NEGARA HUKUM
• Pengertian Rule of Law dan Negara Hukum sulit
untuk dipisahkan bahkan saling mengisi
• Neg Hukum = rechtsstaat, utk mewujudkan neg yg
berdasar peraturan per UU  ciri : revolusioner ,
misal rev Perancis
• Rule of Law : pelaksanaan dlm hub dg segala
peraturan per UU  ciri : evolusioner
• Rule of Law : kekuasaan publik yang diatur sec
legal. Konstitusi dijadikan sbg perwujudan hukum
tertinggi yg hrs dipatuhi oleh neg, pejbt2 pem sesuai
dg prinsip government by law, not by man (pemerinth
berdsr hukum, bukan berdsr manusia atau penguasa)
 Negara Indonesia
• Sec Yuridis formal Indonesia adl neg yg berdsr atas
hukum (Pemb UUD 1945 al IV : “ maka disusunlah
…. “). Indonesia adl neg hukum/ rechtsstaat dan
bukan neg kekuasaan/ machtsstaat.
• Terkand pengert adanya pengakuan thd prinsip
supremasi hukum dan konstitusi, prinsip pemisahan
dan pembatasan kekuasaan yg diatur UUD, prinsip
peradilan bebas dan tdk memihak yg menjamin persm
tiap WN dlm hukum, menjamin keadilan tiap orang
trmsk penyalahgunaan wewenang oleh penguasa 
Hukum jd komando tertinggi dlm penylnggraan neg
• Ind adl “Rule of Law, and not of Man”, yi nomocratie
: kekuasaan yg dijln oleh hukum atau nomos