Akuntansi Internasional

Pelaporan &
Pengungkapan
(Reporting & Disclosure)

Abriandi, S.E., Ak., M.M., CA

1
 Perkembangan Pengungkapan
• Perkembangan sistem pengungkapan sangat berkaitan
dengan perkembangan sistem akuntansi. Standar dan
praktik pengungkapan dipengaruhi oleh sumber-
sumber keuangan, sistem hukum, ikatan politik dan
ekonomi, tingkat pembangunan ekonomi, tingkat
pendidikan, budaya, dan pengaruh lainnya.

2
 Perkembangan Pengungkapan
• Perbedaan nasional dalam pengungkapan umumnya
didorong oleh perbedaan dalam tata kelola perusahaan dan
keuangan. Di Amerika Serikat, Inggris dan negara-negara
Anglo Amerika lainnya, pasar ekuitas menyediakan
kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan perusahaan
sehingga menjadi sangat maju. Dalam pasar-pasar tersebut,
kepemilikan cenderung tersebar luas di antara banyak
pemegang saham dan perlindungan terhadap investor
sangat ditekankan. Investor institusional memainkan
peranan yang semakin penting di negara-negara ini,
menuntut pengembalian keuangan dan nilai pemegang
saham yang meningkat.

3
 Perkembangan Pengungkapan
• Di kebanyakan negara-negara lain (seperti Prancis,
Jepang dan beberapa negara pasar yang berkembang),
kepemilikan saham masih masih tetap sangat
terkonsentrasi dari bank (dan atau pemilik keluarga)
secara tradisional menjadi sumber utama pembiayaan
perusahaan. Bank-bank ini, kalangan dalam dan lainnya
memperoleh banyak informasi mengenai posisi
keuangan dan aktivitas perusahaan.

4
 Perkembangan Pengungkapan
• Karena investor diseluruh dunia menuntut informasi
yang lebih detail dan lebih tepat waktu, tingkat
pengungkapan sukarela semakin meningkat baik di
negara-negara dengan pasar yang sudah maju maupun
pasar-pasar yang masih berkembang.

5
 Perkembangan Pengungkapan
• Sejumlah aturan, seperti aturan akuntansi dan
pengungkapan serta pengesahan oleh pihak ketiga dapat
memperbaiki fungsi pasar. Aturan akuntansi mencoba
mengurangi kemampuan manajer dalam mencatat
transaksi-transaksi ekonomi dengan cara yang tidak
mewakili kepentingan terbaik pemegang saham. Aturan
pengungkapan menetapkan ketentuan-ketentuan untuk
memastikan bahwa para pemegang saham menerima
informasi tepat waktu, lengkap dan akurat. Auditor
eksternal mencoba untuk memastikan bahwa manajer
menerapkan kebijakan akuntansi dan system pengendalian
yang memadai serta memberikan pengungkapan yang
diwajibkan tepat pada waktunya.
6
 Perkembangan Pengungkapan
• Meskipun mekanisme ini sangat mempengaruhi praktik
yang ada, kadang-kadang para manajer menyimpulkan
bahwa manfaat dari ketidaksesuaian dengan ketentuan
pelaporan, seperti harga saham yang tinggi karena laba
yang dinaikkan melebihi biayanya yang berakibat
hukuman pidana dan perdata jika ketidaksesuaian
tersebut diketahui dan dilaporkan.

7
 Perkembangan Pengungkapan
Pengungkapan Sukarela
• Beberapa kajian menunjukkan bahwa manager
berinisiatif untuk mengungkap informasi seperti itu
secara sukarela. Keuntungan dari pengungkapan
tersebut mungkin menyangkut biaya transaksi yang
lebih rendah dalam perdagangan sekuritas perusahaan,
bunga yang lebih tinggi dari analis keuangan dan
investor, meningkatkan likuiditas sahamdan biaya
modal yang lebih rendah.

8
 Perkembangan Pengungkapan
• Bukti-bukti kuat mengindikasikan bahwa manajer
perusahaan sering memiliki insentif yang besar untuk
menunda pengungkapan berita buruk,”mengatur”
laporan keuangan mereka untuk memastikan kesan
perusahaan yang lebih positif, dan menekankan
keadaan dan prospek keuangan perusahaan Regulasi
(contoh: regulasi pembukuan dan pengungkapan) dan
sertifikasi pihak ketiga (contoh:auditing) bisa
meningkatkan kegiatan pasar.

9
 Perkembangan Pengungkapan
• Walaupun semua mekanisme ini bisa memengaruhi
praktik dengan kuat, manajer biasanya meliputi bahwa
keuntungan yang tidak terpenuhi dengan kebutuhan
laporan (contoh: harga saham lebih tinggi pada saat
pendapatan tinggi) biaya berlebih (contoh: risiko
kehilangan pekerjaan dan proses pengadilan akibat
kriminal atau hukuman jika kegagalan tercium
dilaporkan). Dengan demikian, pemilihan
pengungkapan manajer mencerminkan keseluruhan
akibat keperluan pengungkapan dan insentif mereka
untuk menguraikan informasi dengan sukarela.

10
 Perkembangan Pengungkapan
Kebutuhan Pengaturan Pengungkapan
• Untuk melindungi investor, sebagian besar bursa sekuritas
(bersama dengan lembaga peraturan profesional dan
pemerintah seperti halnya komisi pertukarandan sekuritas
Amerika Serikat dan agen pelayanan keuangan di Jepang)
menentukan laporan dan kebutuhan pengungkapan pada
perusahaan domestik dan asing yang mencari akses untuk
pasar mereka.
• Bursa saham dan pengaturan pemerintah secara umum
membutuhkan perusahaan asing yang terdaftar untuk
melengkapi semua informasi keuangan dan non-keuanagn
yang hampir sama sepeti yang dibutuhkan untuk
perusahaan domestik.
11
 Perkembangan Pengungkapan
• Proteksi pemegang saham bermacam-macam di seluruh
negara. Negara Anglo-Amerika seperti Kanada, Inggris Raya,
dan Amerikan serikat memberikan investor proteksi yang
ekstensif dan ketat.
• Frost dan lang membahas 2 objek investor berorientasi
pasar: perlindungan investor dan kualitas pasar.
• Frost dan Lang juga mengulas 4 prinsip pada investor yang
berorientasi pasar yang harus dijalankan.
1. Keefektifan biaya
2. Fleksibilitas dan kebebasan pasar
3. Laporan keuangan transparan dan pengungkapan
menyeluruh
4. Perlakuan setara perusahaan domestik dan asing
12
 Perkembangan Pengungkapan
Pembahasan Laporan Keuangan SEC Amerika Serikat
• SEC secara umum mewajibkan pendaftar asing untuk
melengkapi informasi keuangan yang paa hakikatnya
sama dengan yang dibutuhkan perusahaan domestik.
Akan tetapi, laporan keuangan tidak harus disiapkan
menurut GAAP Amerika Serikat jika mereka disajikan
sesuai dengan prinsip lembaga akuntansi secara
menyeluruh dan dilengkapi dengan rekonsiliasi kuantitatif
dengan pendapatan bersih GAAP Amerika Serikat, ekuitas
pemegang saham, dan pendapatan per saham, jika secara
material berbeda.

13
 Perkembangan Pengungkapan
• Beberapa pengamat menyatakan bahwa syarat laporan
keuangan SEC bagi perusahaan asing menghalangi
mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di
Amerika Serikat. Sebagai akibatnya, telah ditegaskan,
investor Amerika Serikat lebih suka berdagang di pasar
OTC.
Pendapat sebaliknya bahwa sistem akuntansi dan
pengungkpan terkini melindungi investor dan
memastikan kualitas pasar modal Amerika Serikat.
Pokok yang mendasari argumen ini adalah prinsip utuh
pengakuan dan perlakuan setara issuer domestik dan
asing.
14
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Praktik pengungkapan laporan tahunan memperlihatkan
respons manajer terhadap kebutuhan pengaturan
pengungkapan dan insentif mereka untuk menyediakan
informasi laporan keuangan pengguna secara sukarela. Di
belahan dunia, pengungkapan bermakna kecil dan
pengawasan serta pelaksanaan sukarela, karena manajer
perusahaan tidak akan patuh dengan peraturan
pengungkapan jika kepatuhan lebih menguras biaya
daripada biaya non-kepatuhan yang diharapkan.

15
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Pengungkapan Informasi Progresif
Pengungkapan informasi adalah pertimbangan tinggi yang
relevan di dalam kesetaraan pasar dunia. EU’s Fourth Directive
menyatakan bahwa laporan tahunan seharusnya menyertakan
sebuah indikasi pengembangan perusahaan di masa depan.
Dalam hal ini, istilah informasi progresif meliputi:
1. Perkiraan pendapatan, laba (rugi), arus kas, pengeluaran
modal, dan hal-hal keuangan lainnya;
2. Tujuan informasi mengenai kinerja dan posisi ekonomi di
masa depan yang tidak menentu daripada perkiraan
menyangkut proyek, periode fiskal dan proyeksi jumlah;
3. Laporan dan program dan sasaran manajemen untuk usaha
masa depan.

16
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Ketiga kategori informasi progresif ini menjadi lebih umum
sebagaimana kita berangkat dari (a) perkiraan, (b) informasi
potensial (c) sasaran dan tujuan. Tujuan utama investor dan
analisis tersebut adalah menilai pendapatan dan arus kas di
masa depan, sangatlah masuk akal untuk menyakan apakah
perusahaan menyediakan perkiraan informasi internal
mereka sendiri seperti itu. Praktiknya tidaklah sangat biasa,
khususnya perkiraan tepat, dan terarah. Alasannya adalah
perkiraan bisa menjadi tidak bisa diandalkan karena mereka
menggabungkan subjek-subjek yang memperkirakan
peristiwa di masa depan yang belum pasti.

17
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Di Amerika serikat, perkara hukum yang potensial adalah
alat utama menyediakan perkiraan keuangan. Akan tetapi,
seperti yang bisa ditebak, format yang lebih samar
dari informasi progresif lebih umum ada. Sebuah
penelitian pada dua ratus perusahaan besar di prancis,
jerman, jepang, inggris Raya, dan Amerika menemukan
bahwa sebagian besar dari mereka mengungkap
informasi sasaran dan tujuan manajemen.

18
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Pengungkapan Segmen
Investor dan analisis menuntut informasi hasil
perusahaan industri dan segmen geografi usaha dan
keuangan signifikan dan berkembang. Sebagai contoh,
analis keuangan di Amerika Serikat secara konsisten
meminta data laporan keuangan yang tidak banyak
dipisahkan daripada yang ada sekarang. International
Financial Reporting Standars (IFRS) mencakup laporan
keuangansegmen yang sangat lengkap, seperti halnya
standar akuntansi di berbagai negara.

19
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Pengungkapan segmen lebih membantu pengguna
laporan keuangan untuk memahami bagaimana bagian-
bagian perusahaan menata semuanya. Setelah itu, alur
produk dan wilayah di dunia memiliki resiko yang
beragam, pengembalian, dan kesempatan pemisahan
jalur usaha dan area geografis harus membuat
penilaian yang lebih terpapar tentang keseluruhan
perusahaan.

20
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Pelaporan Pertanggungjawaban Sosial
Dengan terus meningkat perusahaan dituntut untuk
memberikan jawaban secara luas mengenai “pemegang
saham” pegawai, pelanggan, penyedian, pemerintah,
kelompok aktivitas, dan masyarakat umum yang sangat
berpengaruh daripada kemampuan perusahaan untuk
menciptakan nilai ekonomi. Laporan
pertanggungjawaban sosial mengacu pada pengukuran
dan komunikasi informasi tentang pengaruh
perusahaan terhadap kemakmuran pegawai, komunitas
sosial dan lingkungan.

21
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Hal ini mencerminkan sebuah kepercayaan bahwa
perusahaan bergantung pada pemegang saham dalam
laporan tahunan kinerja terhadap lingkungan dan sosial
mereka seperti halnya laporan keuangan yang mereka
berikan kepada pemegang saham. Lebih penting lagi,
seperti yang di umpamakan “apa yang bisa diukur,
maka bisa diatur” laporan pertanggungjawabaan sosial
adalah sebuah cara untuk menunjukkan sebagai
perusahaan penduduk.

22
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
“Ketahanan” melaporkan bahwa kesatuan ekonomi,
sosial, kinerja lingkungan ditunjukkan sebagai “tiga
dasar pelapor”. Pelaporan pertanggungjawaban sosial
mengupas masalahnya sendiri. Di samping itu,
pelaporan pertanggungjawaban sosial menjadi model
di antara semua perusahaan besar multinasional.

23
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Pengungkapan Khusus Bagi Pengguna Laporan
Keuangan Non-domestik Dan Prinsip Akuntansi Yang
Digunakan
Laporan tahunan bisa meliputi pengungkapan khusus
untuk mengakomodasi pengguna laporan keuangan non-
domestik. Pengungkapan tersebut meliputi :
1. Laporan ulang yang mudah tentang informasi keuangan
ke dalam mata uang asing;
2. Pembahasan perbedaan antara prinsip akuntansi
lainnya;
3. Posisi dan laporan keuangan utama dan beberapa
ketetapan standar akuntansi yang kedua;

24
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Sebuah laporan keuangan lengkap disiapkan yang
berhubungan dengan ketetapan prinsip akuntansi
kedua.
Di negara dimana bahasa inggris adalah bukan bahasa
utama, banyak perusahaan yang menerjemahkan
seluruh laporan keuangan mereka ke dalam bahasa
inggris daripada bahasa negaranya. Juga, beberapa
perusahaan mempersiapkan laporan keuangan yang
sesuai dengan standar akuntansi lebih bisa diterima
daripada standar domestik (utamanya IFRS atau GAAP
AS), atau yang sesua

25
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Pengungkapan Pengelolah Perusahaan
Tata kelola perusahaan berhubungan dengan alat-alat
internal yang digunakan untuk menjalankan dan
mengendalikan sebuah perusahaan-tanggung jawab,
akuntabilitas dan hubungan di antara para pemegang
saham, anggota dewan dan para manajer yang
dirancang untuk mencapai tujuan perusahaan.

26
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
Masalah-masalah tata kelola perusahaan antara lain
meliputi hak dan perlakuan kepada pemegang saham,
tanggung jawab dewan, pengungkapan dan
transparansi dan peranan pihak-pihak yang
berkepentingan. Amerika Serikat, Inggris, dan Australia
merupakan contoh dari sejumlah negara yang
mengharuskan perusahaan-perusahaan yang tercatat
sahamnya untuk membuat pengungkapan tata kelola
perusahaan secara khusus dalam laporan tahunannya.
Pengungkapan Pengelolah Perusahaan

27
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Pengungkapan dan Laporan Bisnis di Internet
World Wibe Webterus digunakan sebagai sebuah ruangan
penyebaran informasi, dengan media cetak yang selalu
mendapat peran kedua. Penyebaran informasi secara
elektronik sering kali murah meriah dibandingkan dengan
media cetak dan menawarkan komunikasi instan. Web juga
bisa digunakan untuk meyebarkan informasi interaktif yang
tidak serupa dengan media cetak. Keamanan berdagang
menggunakan internet telah meningkatkan permintaan untuk
bisnis dan pelaporan keuangan melalui Web. Investor sering
menggunakan Web untuk berdagang dan mengambil
keputusan investasi modal, dan menggunakan Web sebagai
sebuah sarana informasi penting.

28
 Praktik Pelaporan dan Pengungkapan
• Bursa saham, pengatur, dan perusahaan publik terus
menggunakan inernet untuk memberikan pengguna laporan
keuangan dengan akses cepat untuk informasi
perusahaan. Contoh, berita pertukaran saham sekarang
lebih banyak menggunakan jasa elektronik untuk memberikan
akses cepat bagi semua pengumuman dari perusahaan yang
terdaftar. Semua layanan ini memberikan keuntungan penting
bagi perusahaan dan investor yang terdaftar: semua
pengumuman perusahaan yang terdaftar, tidak hanya untuk
semua yang dianggap “berita berharga” oleh pers keuangan,
diluncurkan kepada masyarakat dalam satu situs. Semua
pengungkapan dan pelaporan ini dipilih karena atas dasar
kepentingan pengguna laporan keuangan

29
Pengungkapan Laporan Tahunan di Negara-negara
dengan Pasar Baru Muncul
• Pengungkapan dalam laporan tahunan perusahaan dari
negara dengan pasar yang baru muncul biasanya
kurang luas dan kurang dapat dipercaya daripada
perusahaan dari negara berkembang. Tingkat
pengungkapan yang rendah di negara-negara pasar
berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata
kelola perusahaan dan keuangan di negara tersebut.

30
Pengungkapan Laporan Tahunan di Negara-negara
dengan Pasar Baru Muncul
• Pasar ekuitas tidak terlalu berkembang, bank dan pihak
internal seperti kelompok keluarga menyalurkan
kebanyakan kebutuhan pendanaan dan secara umum
tidak terlalu banyak membutuhkan adanya
pengungkapan publik yang kredibel dan tepat waktu,
bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih
maju.

31
Pengungkapan Laporan Tahunan di Negara-negara
dengan Pasar Baru Muncul
• Namun demikian, permintaan investor atas informasi
mengenai perusahaan yang tepat waktu dan kredibel di
negara-negara pasar berkembang mengakibatkan
semakin banyaknya regulator yang memberikan
respons dengan membuat ketentuan pengungkapan
yang lebih ketat dan meningkatkan upaya-upaya
pengawasan serta penegakan aturan.

32
 Implikasi Bagi Pengguna Laporan Keuangan dan
Manajer
• Para manajer dari banyak perusahaan sangat
dipengaruhi oleh biaya pengungkapan informasi yang
bersifat wajib, tingkat pengungkapan wajib maupun
sukarela semakin meningkat di seluruh dunia. Manajer
di negara-negara yang secara tradisional memiliki
pengungkapan rendah harus mempertimbangkan
apakah dengan menerapkan kebijakan peningkatan
pengungkapan dapat memberikan manfaat dalam
jumlah yang signifikan bagi perusahaan mereka.

33
 Implikasi Bagi Pengguna Laporan Keuangan dan
Manajer
• Lagipula, para manajer yang memutuskan untuk
memberikan pengungkapan yang lebih banyak dalam
bidang-bidang yang dipandang penting oleh para
investor dan analis keuangan, seperti pengungkapan
segmen dan rekonsiliasi yang dapat memberikan
keunggulan kompetitif dari perusahaan lain yang
memiliki kebijakan pengungkapan yang ketat.

34
Terima kasih

35