Administrasi pembangunan

 Amanda Triyansih Oktavia (172010057)

 Femi Aulia Pratiwi (172010054)
 Windiyarti (172010053)
 Yunan Akbar (172010046)

Pemahaman Tentang Sejarah Administrasi Negara

Dan Perkembangannya Ke Arah Administrasi

Pembangunan
 Pengertian Administrasi
Negara
Administrasi Negara adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan aparatur negara/pemerintah
untuk mencapai tujuan negara secara efisien. Administrasi negara merupakan suatu
bahasaan ilmu sosial yang mempelajari tiga elemen penting kehidupan bernegara yang
meliputi lembaga legislatif, yudikatif dan eksekutif serta hal-hal yang berkaitan dengan
publik yang meliputi kebijakan publik, tujuan negara dan etika yang mengatur
penyelenggara negara.
Adapun beberapa pengertian administrasi negara menurut para ahli:
1. Siagian (1994: 3)
Memberikan pengertian bahwa administrasi adalah keseluruhan proses pelaksanaan kegiatan
yang dilakukan dua orang atau lebih yang terlibat dalam bentuk usaha kerja sama demi
tercapainya tujuan yang ditentukan sebelumnya.
2. Simon (dalam Handayaningrat, 1996:1)
Memberikan definisi Administration as the activities of groups cooperating to accomplish
common goals, yaitu kegiatan kelompok yang mengadakan kerja sama untuk menyelesaikan
tujuan bersama.
 Pengertian Administrasi
Pembangunan
– Pengertian Administrasi adalah keseluruhan proses
pelaksanaan keputusan-keputusan yang telah diambil dan
diselenggarakan oleh dua orang atau lebih untuk mencapai
tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.
– Pengertian Pembangunan adalah rangkaian usaha untuk
mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara terencana
dan sadar yang ditempuh oleh suatu negara bangsa menuju
modernitas dalam rangka pembinaan bangsa.
– Pengertian Administrasi Pembangunan adalah seluruh usaha
yang dilakukan oleh suatu negara bangsa untuk bertumbuh,
berkembang dan berubah secara sadar dan terencana dalam
semua segi kehidupan dan penghidupan negara bangsa yang
bersangkutan dalam rangka pencapaian tujuan akhirnya.
Bintoro Tjokroamidjojo dalam bukunya
Pengantar Administrasi Pembangunan mengemuka
kan bahwa: “Proses pengendalian
usaha (administrasi) oleh negara/pemerintah
untuk merealisir pertumbuhan yang direncanakan
ke arah suatu keadaan yang dianggap lebih baik
dan kemajuan di dalam berbagai aspek kehidupan
bangsa.”
 Sejarah Administrasi
Negara
Ilmu adm negara lahir sejak Woodrow Wilson 1887 yang menulis sebuah
artikel yang berjudul, the study of administration', artikel ini muncul karena
wilson mengaggap perlunya perubahan terhadap praktik tata pemerintahan
yang terjadi di Amerika Serikat pada waktu itu yang ditandai dengan
meluasnya praktik spoil system (sistem perkoncoan) yang menjurus pada
terjadinya infiseiensi. Study ilmu politik yang berkembang saat itu ternyata
tidak dapat mengelola pemerintahan dengan efektif dan efisien, oleh
karena itu untuk dapat mengimplementasikan konstitusi dengan baik maka
diperlukan suatu ilmu yang kemudian di sebut wilson sebagai ilmu
administrasi.
Ilmu administrasi tersebut menekankan 2 hal yaitu, perlunya efisiensi dalam
mengelola pemerintahan dan perlunya menerapkan merit system dengan
memisahkan urusan politik dari urusan pelayanan publik. Penjelasan ilmiah
dari gagasan wilson tersebut kemudian dilakukan oleh Frank J.Goodnow
yang menulis buku berjudul 'politic and administration'pada tahun 1900.
Buku ini yang secara resmi melahirkan ilmu administrasi negara yang
memisahkan diri dari induknya yaitu ilmu politik.
 Sejarah Administrasi
Pembangunan
Administrasi Pembangunan telah mulai timbul segera setelah Perang Dunia
ke II. Akan tetapi usaha yang lebih serius dilaksanakan oleh para ahli, baru
setelah permulaan dasarwarsa enampuluhan.
Administrasi pembangunan lahir dari sebuah kebutuhan negara-negara
berkembang untuk membangun dan memperbaiki tatanan kehidupannya.
Implementasi kegiatan-kegiatan pembangunan disuatu negara telah
menimbulkan adanya kebutuhan untuk mengembangkan suatu disiplin ilmiah
baru yang menjadi sarana dalam mencapai pembangunan suatu negara dan
bangsa ditinjau dari segi administrasi. Selain itu Administrasi Pembangunan
juga terlahir dari kepedulian negara-negara dunia kedua dan pertama (dengan
berbagai kepentingan didalamnya) untuk membantu negara-negar
berkembang menjalankan Administrasi Negaranya ke arah yang lebih baik.
 Perkembangan ke Arah
Administrasi Pembangunan
Pada dasarnya administrasi pembangunan merupakan cabang dari
Administrasi Negara, sehingga kaidah-kaidah umum yang ada di
administrasi negara berlaku pula pada administrasi pembangunan.
Perkembangan administrasi negara sebagai aspek yang menyangkut
negara/publik telah menghadirkan munculnya administrasi
pembangunan, hal ini terjadi karena adanya sebuah pemikiran akan
adanya kerjasama dalam proses penyelenggaraan negara yang lebih
berfokus di rana pembangunan.
Selain itu, ada beberapa pandangan akan perlunya pembentukan
administrasi pembangunan
 Dipandang perlunya membentuk administrasi
pembangunan ini dikarenakan beberapa hal, yaitu:

1. Bahwa teori ilmu administrasi negara yang selama ini dikuasai dan dikembangkan
tidak begitu saja dapat dialihkan ke negara-negara yang sedang membangun.
2. Agar bantuan yang diberikan di bidang administrasi mencapai sasarannya, para
pakar tersebut merasa perlu untuk menciptakan suatu disiplin ilmiah baru yang
dapat diterapkan dalam menyelenggarakan seluruh kegiatan pembangunan
dengan segala seginya
3. Demi perkembangan ilmu administrasi yang mutakir serta sesuai dengan tuntutan
praktek dilapangan, para pakar yang berpengalaman dinegeri sendiri dan di
negara lain di mana mereka pernah ditempatkan dalam rangka bantuan luar
negeri, merasa perlu untuk mengembangkan studi perbandingan dibidang
administrasi.
4. Masih terdapat jurang yang lebar antara negar-negara yang kaya dengan negar-
negara yang miskin disamping itu ditekankan betapa pentingnya kerjasama
nasional dalam usaha memperlancar kegiatan-kegiatan pembangunan.
 Perbendaan Administrasi
Negara dan Administrasi
pembangunan
Administrasi negara kerap dipahami sebagai kegiatan
kerjasama dalam proses penyelenggaraan negara
dengan memanfaatkan segala sumberdaya untuk
mencapai tujuan bernegara, sementara administrasi
pembangunan juga berupa kegiatan kerjasama yang
lebih difokuskan dalam pembangunan. Dengan kata
lain, administrasi negara hadir secara menyeluruh
akan segala aspek yang menyangkut negara/publik
dan ada dalam jangka waktu yang cukup lama,
sementara itu administrasi pembangunan lebih
memprioritaskan daerah sasaran yang lebih
bermasalah/ tertinggal (negara berkembang) dan
biasanya program-programnya lebih singkat daripada
administrasi negara.
 Ciri Administrasi Negara

• Lebih banyak terkait dengan tugas umum (rutin) dalam rangka

lingkungan masyarakat negara-negara pelayanan masyarakat (public service)
maju. dan tertib pemerintahan (law and
• Terdapat kelompok yang cenderung order).
dalam administrasi negara di dalam • Menempatkan administrator dalam
proses perumusan kebijakan. aparatur pemerintah sekedar sebagai
• Lebih menekankan kepada pelaksana.
masyarakat yang tertib/efisien dari • Lebih berpendakatan legalitas
unit-unit kegiatan pemerintahan pada (legalistic approach).
waktu ini, berorientasi masa kini
• Lebih menekankan kepada tugas-
Ciri Administrasi Pembangunan
• Lebih memberikan perhatian terhadap
lingkungan masyarakat yang berbeda-
beda, terutama bagi lingkungan
masyarakat negara-negara baru
berkembang.
• Administrasi pembangunan mempunyai
peran aktif dan berkepentingan
(committed) terhadap tujuan-tujuan
pembangunan
• beroerintasi kepada usaha-usaha yang
mendorong perubahan-perubahan
(inovasi) ke arah keadaan yang dianggap
lebih baik untuk suatu masyarakat di masa
depan.
• Administrasi pembangunan harus
mengaitkan diri dengan substansi
perumusan kebijaksanaan di berbagai
bidang yaitu ekonomi, sosial, budaya, dan
lain-lain
• Dalam administrasi pembangunan
administrator dalam aparatur pemerintah
juga bisa merupakan penggerak
perubahan (change agents).
• Lebih berpendekatan lingkungan,
berorientasi pada kegiatan, dan bersifat
pemecahan masalah.
 Ruang Lingkup, Tugas dan
Fungsi Administrasi
Pembangunan
Ruang lingkup Administrasi Pembangunan :
1. development of administration. Penyusunan kebijakan penyempurnaan
Administrasi Negara, meliputi:: Kepemimpinan, koordinasi, pengawasan,
Administrasi fungsional: (kepegawaian, keuangan, sarana-sarana lain dan
perlembagaan dalam arti sempit)
2. administration of Development, Proses perumusan kebijakan
pembangunan, biasanya dalam bentuk rencana pembangunan.
Pelaksanaannya secara efektif.
Kedua ruang lingkup tersebut saling berkaitan satu sama lain untuk
menghasilkan kebijakan. Proses perumusan kebijakan masuk ke dalam ranah
administrasi negara sedangkan substansinya bisa berasal dari ilmu lain (politik,
ekonomi, sosial, budaya, hankam, dan sebagainya). Formulasi kebijakan bisa
saja merupakan proses politik maupun proses administrasi.
 Tugas administrasi pembangunan:

1. Memberikan masukan bagi kebijakan publik dan mempersiapkan keputusan

bagi kegiatan masa depan yang diarahkan untuk mencapai tujuan yang
diinginkan dengan menggunakan sarana secara optimum dalam agenda
masyarakatnya.
2. Menggerakkan sumber daya yang ada dan mendorong berjalannya organisasi
menerjemahkan kebijakan dan rencana menjadi program dan proyek yang
konkrit
3. Memperkenalkan perubahan dan inovasi administrasi melalui penerapan
berbagai strategi dan instrumen perubahan (reformasi) yang dibutuhkan ke
dalam substansi program dan proyek
4. Menjaga kesinambungan perubahan dan program2 baru melalui
pembangunan institusi yang menjadikan inovasi sebagai sesuatu yang rutin
 Bintoro Tjokroamidjojo (1995) ,mengemukakan 3
fungsi Administrasi Pembangunan:

1. Pertama, penyusunan kebijaksanaan penyempurnaan administrasi negara yang

meliputi: upaya penyempurnaan organisasi, pembinaan lembaga yang diperlukan,
kepegawaian dan pengurusan sarana-sarana administrasi lainnya. Ini disebut the
development of administration (pembangunan administrasi), yang kemudian lebih
dikenal dengan istilah “Administrative Reform” (reformasi admnistrasi).
2. Kedua, perumusan kebijaksanaan-kebijaksanaan dan program-program pembangunan
di berbagai bidang serta pelaksanaannya secara efektif. Ini disebut the development
administration (Administrasi untuk pembangunan). Administrasi untuk pembangunan
(the development administration) dapat dibagi atas dua; yaitu;
a. Perumusan kebijaksanaan pembangunan
b. pelaksanaan kebijaksanaan pembangunan secara efektif.
3. Ketiga, pencapaian tujuan-tujuan pembangunan tidak mungkin terlaksana dari hasil
kegiatan pemerintahan saja. Faktor yang lebih penting adalah membangun partisipasi
masyarakat.
 Peran Pemerintah Dalam
Pelaksanaan Admnistrasi
Pembangunan
Peran penting aparatur pemerintah dalam pelaksanaan administrasi pembangunan.
Peran penting tersebut ialah peran pemerintah sebagai penentu dan pelaksana
administrasi pembangunan, secara khusus di Indonesia.
Ada 4 (empat) bentuk peranan pemerintah, yaitu:
1. Sebagai penjaga keamanan dan ketertiban dalam perkembangan,
2. Sebagai abdi sosial dari keperluan-keperluan yang perlu diatur dalam masyarakat,
3. Sebagai entrepreneur atau pendorong inisiatif usaha pembaruan dan
pembangunan masyarakat,
4. Sebagai development agent atau unsur pendorong pembangunan/pembaharuan.
Terima Kasih