Pengawasan Bawaslu DIY

Terhadap Asas Netralitas ASN

Di Daerah Istimewa Yogyakarta

Muhammad Khaisar Ajiprasetyo

20140610112
 Dasar Hukum
Pengawas Pemilu
1. Undang-Undang Dasar RI 1945
2. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011
tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum
3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017
tentang Pemilihan Umum
4. Peraturan Bawaslu Nomor 21 Tahun 2018
tentang Pengawasan Pemilihan Umum
ASN
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014
tentang Aparatur Sipil Negara
2. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil
3. Surat Edaran MenPan-RB Nomor 7 Tahun
2009 tentang Netralitas Pegawai Negeri Sipil
dalam Pemilihan Umum
 NETRALITAS APARATUR SIPIL NEGARA

Netralitas ASN adalah kebijakan politik yang melarang ASN untuk

terlibat politik praktis karena posisinya sebagai pelayan
masyarakat (Pasal 9 ayat (2) UU No 5 Tahun 2014)

Tingkatan Hukuman disiplin bagi ASN yang melanggar aturan :

(Pasal 7 Peraturan Pemerintah RI Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS)

a. Hukuman disiplin ringan

b. Hukuman disiplin sedang
c. Hukuman disiplin berat
Pengawasan pemilu menggunakan strategi Undang-Undang Nomor 7 tahun 2017

Pencegahan (pasal 98 ayat (1)) dan Penindakan (pasal 98 ayat(2))

Upaya Pencegahan ( preventif ) :

• Ketika pra tahapan pemilu; penyuluhan dan sosialisasi, pemetaan dan identifikasi TPS,
penerbitan surat himbauan, media campaign online dan offline, taken MoU dan sinergitas antar
lembaga
• Ketika Tahapan Pemilu; pengawasan langsung, pengawasan layar, pengawasan sampling,
pengawasan interview.

Upaya Penindakan ( represif ) :

• Ketika Pasca Tahapan Pemilu; rekapitulasi hasil pengawasan, proses investigasi awal,
pemeriksaan dan pengkajian pelanggaran pemilu, merumuskan dan merekomendasikan tindak
lanjut kepada pusat dan kemudian di putuskan oleh KASN dan dilaksanakan putusannya oleh
PPK.
 Proses Penindakan Pelanggaran Asas Netralitas ASN
Klarifikasi Penjatuhan
Temuan langsung/ Pelimpahan sanksi dari Pelaksanaan sanksi
dan KASN oleh di monitoring oleh
Laporan ke KASN
Investigasi PPK Bawaslu dan KASN

Temuan Langsung Klarifikasi Pelimpahan Berkas Penjatuhan Sanksi Monitoring

• Hasil dari pengawasan langsung
Bawaslu
• Bukti dan saksi disiapkan oleh
Bawaslu
• Pemeriksaan dilakukan oleh
bidang penanganan pelanggaran
Laporan
• Merupakan bentuk partisipasi
aktif masyarakat
• Bukti dan saksi disiapkan oleh
pelapor
• Pemeriksaan diawali dengan
pemanggilan tertulis pelanggar
ke Instansinya
• Proses pemberian keterangan
oleh terduga pelanggar (ASN)
melalui tahap introgasi
• Terduga pelanggar (ASN)
menghadiri panggilan Bawaslu
Investigasi
• Proses pemeriksaan yang
dilakukan oleh Bawaslu
Daerah/Provinsi dengan
verifikasi semua bukti dan saksi
dilapangan
• Berkas dari Bawaslu di • Setelah diputuskan oleh • Dalam proses
serahkan kepada KASN KASN, maka berkas penindakan
untuk dirumuskan sanksi tersebut di serahkan pelanggaran Netralitas
yang akan diberikan kepada PPK untuk ASN. Bawaslu, KASN,
• Berkas berisikan riwayat proses pelaksanaan PPK saling
pemeriksaan dalam proses sanksi berkoordinasi.
investigasi • Proses ini di awasi oleh
• Bawaslu dapat memberikan Bawaslu dan KASN
rekomendasi sanksi apa, • PPK merupakan badan
dan berwenang yang berwenang
merumuskan jenis melaksanakan putusan
pelanggaran tersebut. sanksi
Hambatan Pengawasan Netralitas ASN :

 Kendala segi regulasi

 Kendala segi Institusional

 Kendala segi Partisipasi masyarakat

 Kendala segi SDM Bawaslu yang terbatas

Kesimpulan
Asas Netralitas ASN masih perlu ditingkatkan karena
sebagai pelaksana kebijakan publik harus memiliki sikap
netral dan berintegritas.
Pelanggaran Regulasi lain sangat sulit dibuktikan jika
masyarakat dan juga ASN sendiri tidak pro aktif dalam
melaporkan pelanggaran pemilu.
Upaya yang dilakukan Bawaslu dalam pengawasan Asas
Netralitas ASN sudah sesuai regulasi.