NEGARA

KESEJAHTERAAN
 “
2

Oleh:
Amal Akbar Yasser Arafat
Raden Adiguna Prabowo
Zalina Rozalinda
 3

Sebuah model negara yang memfokuskan diri

pada peningkatan kesejahteraan masyarakatnya.
Pengertian
Negara memberikan pelayanan sosial secara
Negara
komprehensif kepada masyarakatnya.
Kesejahteraan
Konsep Negara Kesejahteraan dapat dicapai
dengan 3 Model:
1. Regulasi kesejahteraan sosial
2. Regulasi tentang pelayanan publik
3. Undang-undang kesejahteraan sosial
 4

Dibentuk oleh Organisasi Sosial Produksi

• Sosial produksi terjadi saat orang-orang
Motif Negara berkumpul untuk menghasilkan nilai ekonomi
Kesejahteraan asli, tetapi dengan sedikit insentif moneter
atau keterlibatannya secara tidak langsung.
• Organisasi sosial produksi merupakan hasil
koordinasi energi kreatif yang cukup besar
dari banyak orang.
• Contoh: Wikipedia
 5

Motif Negara Ditentukan oleh Kepentingan Negara

Kesejahteraan
atau Pemerintah:
• Negara sebagai pusat
• Pendekatan kelembagaan secara luas
 6
Prinsip Kesejahteraan
 Keseimbangan
Negara memiliki tanggungjawab untuk memastikan
adanya kesejahteraan pada tingkat minimal bagi setiap
warga negaranya.
 Kebebasan
Kebebasan untuk kesejahteraan berarti dukungan
kebebasan bagi setiap orang untuk merasakan
“kepuasannya” tanpa mengganggu kebebasan orang lain
atau menciptakan anarkisme.
 Kewarganegaraan
Semua bentuk kesejahteraan merupakan kategori hak
dasar warga negara yang wajib dipenuhi oleh negara
 7

Tujuan Negara Kesejahteraan

Upaya mendukung tingkat standar hidup

masyarakat melalui bantuan pengentasan kemiskinan
dengan menjamin pasokan layanan sosial yang vital
seperti Kesehatan dan Pendidikan.
 Sistem Negara Kesejahteraan 8

 Model Universal
Pelayanan sosial diberikan pada seluruh warganegaranya (kaya/miskin)
secara merata.
 Model Institusional
Pelayanan sosial yang diselenggarakan oleh negara diberikan terutama
kepada yang bekerja atau mampu memberikan kontribusi melalui skema
asuransi sosial.
 Model Residual
Layanan sosial (kebutuhan dasar) diberikan kepada kelompok2 yang
kurang beruntung.
 Model Minimal
Pengeluaran pemerintah untuk pembangunan sosial sangat kecil. Program
kesejahteraan dan jaminan sosial diberikan secara tak terencana,
parsial, dan minimal.
 Elemen Negara Kesejahteraan 9

Menurut Asa Brigs:

 Jaminan standar minimum, termasuk pendapatan
minimum
 Perlindungan sosial terkait ketidakamanan
 Penyediaan layanan pada tingkat terbaik yang
memungkinkan
 Siklus Negara Kesejahteraan 10

 Negara Kesejahteraan yang muncul sebagai bagian

dari logika industrialisasi
 Negara Kesejahteraan berkembang sebagai respons
terhadap kebutuhan kapitalisme lanjutan
 Negara Kesejahteraan merupakan produk
modernisasi masyarakat
 Negara Kesejahteraan dibentuk oleh perebutan
politik dan kelas sosial
 11

Teknik
Implementasi
Negara
Kesejahteraan
 Model Universal 12

(The Scandinavian Welfare State)

 secara politik didasarkan pada kompromi kelas pekerja, petani dan kelas
menengah baru (kerah putih) -- Teori Kekuatan Sumber Daya (Epsen-
Andersen,1985)
 Semua masyarakat mendapatkan hak yang sama tanpa membedakan
kaya ataupun miskin yang dibiayai dari pajak.
 Universalitas yang kuat ada pada: Pendidikan, perawatan di rumah sakit,
layanan sosial, perawatan bagi lansia dan para pensiunan.
 Negara Skandinavian menghabiskan dua kali lebih banyak dalam GDP
daripada asuransi sosial dan bantuan sosial.
Karakteristik Model Universal 13

 Alokasi Sumber Daya Sektor Publik

sangat besar yaitu sekitar 50%.
 Negara Skandinavia menyediakan
layanan sosial dan jaring pengaman
sosial.
 Pembiayaan Publik dibiayai dengan
tingkat pajak tinggi.
 14
Model Institutional (Model Korporasi)
 Kesejahteraan bukan hanya untuk orang miskin tapi untuk semua orang.
 Kesejahteraan diberikan melalui subsidi kepada perusahaan yang menyediakan
layanan sosial/Skema asuransi sosial. (Pendanaan : Pemerintah, Pemberi Kerja
dan Pekerja).
 Semua warga negara diwajibkan untuk ikut asuransi sosial.
 Sistem kesejahteraan nasional diawali tahun 1880-an, Di bawah Kekuasaan
Bishmark, munculnya Health Insurance of Worker Law, Accident Insurance law
dan Old Age and tInsurance Law. Bishmark mengembangkan kebijakan sosial
secara umum, namun pelaksanaannya terdesentralisasi. (tidak dikelola Negara
tapi Lembaga lain)
 Jerman ekonomi pasar sosial ---- Solidaritat
 Solidaritat + Subsidaritat + Regulasi Federal = Kebijakan sosial Jerman
 Fitur Utama Penyediaan 15

Layanan Kesejahteraan di Jerman

 Asuransi Sosial : 5 Bidang yaitu :
 Asuransi Pensiun
 Asuransi Kesehatan
 Asuransi Pengangguran
 Asuransi kecelakaan,
 Asuransi Perawatan Kesehatan

 Pendanaan Berasal dari Pemberi

Pekerja dan tenaga kerja dalam prosi
yang sama serta dikelola oleh kedua
belah pihak, Pendanaan juga berasal
dari pajak umum terutama untuk
Asuransi Hari Tua.
 16

Model Residual

 Penyediaan kesejahteraan dipandang hanya untuk masyarakat miskin

umum di negara yang menggunakan Bahasa inggris sebagai Bahasa
utama.
 Contoh Hukum Inggris Poor law (1598 – 1948).
 Menggunakan metode universalitas dengan selektivitas.
 17

Model minimal
 Anggaran untuk pembangunan sosial kecil.
 Tingkat pengeluaran sosial menandakan komitmen negara untuk kesejahteraan.
 Peningkatan fasilitas kesehatan bukan pada pembangunan sarana pelayanan dasar yang
dibutuhkan masyarakat miskin.
 Upaya mengikusertakan masyarakat dalam pembangunan kesehatan justru menyempit menjadi pos
kesehatan desa yang lebih bersifat kuratif.
 Mutu pelayanan kesehatan masih rendah.
 Sarana dan prasarana kesehatan masih jauh dari standar.
 Rendahnya komitmen dan pemahaman pemangku kepengan serta kurangnya orientasi pada klien
oleh aparat pemerintah di semua tingkatan.
 Paradigma pembangunan melalui alokasi sumber daya pembangunan yang terpusat telah
melemahkan inisistif dan potensi masyarakat luas.
 Melahirkan ketergantungan bawah ke atas.
 Seharusnya memenuhi standar jaminan sosial dengan paradigma 3 pilar oleh ILO.
 18

Contoh Negara
Kesejahteraan :
Swedia
Model
Universal
Layanan kesejahteraan diberikan kepada
seluruh warga negara (Pendidikan, perawatan
di rumah sakit, layanan sosial, perawatan bagi
lansia dan para pensiunan)
 19

Contoh
Negara Fitur Utama Penyediaan Layanan
Kesejahteraan di Jerman
Kesejahteraan
: Model 5 Bidang Asuransi Sosial yaitu :
Institusional  Asuransi Pensiun
 Asuransi Kesehatan
 Asuransi Pengangguran
 Asuransi kecelakaan,
 Asuransi Perawatan Kesehatan
 20

 Pendanaan dari penghasilan saat masih bekerja dan 30%

1. Asuransi dari anggaran sosial.
Pensiun Hari  Usia pensiun 65 tahun, namun bisa kurang jika ada kondisi
tua tertentu.
 Pensiun karena ketiadaan kapasitas/kemampuan
 Keluarga para pensiun : Duda/janda dan Anak Yatim
 Rehabilitasi-perawatan medis, regenerasi dan pelatihan
ulang
 Pensiun karena ingin mengasuh atau membesarkan anak
 21

 Pendanaan dari iuran pekerja dan pemberi kerja serta

20% dari Anggaran sosial.
2. Asuransi
Medis/Kesehat  Terdapat 2 program yaitu : Umum dan Petani
an  Pencegahan-pengobatan-rehabilitasi
 Anggota keluarga yang tidak berpenghasilan gratis
 Administrasi kelembagaan : biaya obat dan dokter
 Ada penyedia asuransi juga selain jaminan nasional
(dengan persyaratan penghasilan tertentu boleh memilih)
 22

 Tunjangan Pengangguran : Selama 1 Tahun menjadi

pengangguran (Lebih lama untuk pekerja yang lebih tua)
3. Asuransi
 Bantuan pengangguran : nilai lebih kecil tapi tak terbatas
Pengangguran waktunya.
 Skema penciptaan lapangan kerja,pelatihan kejuruan dan
rehabiltasi
 23

 Pensiun akibat kecelakaan kerja- bagi tenaga kerja yang

selamat atau keluarga tenaga kerja yang meninggal.
4. Asuransi
Kecelakaan  Pencegahan, regulasi dan pengawasan
 Rehabilitasi
 24

 Perawatan kesehatan jangka Panjang karena kebutuhan,

5. Asuransi rawat jalan dan melakukan perawatan di rumah
Perawatan  Gratis bagi anggota keluarga yang tidak berpenghasilan
kesehatan
 Bagi masyarakat yang telah ikut asuransi kesehatan
program pemerintah, maka asuransi perawatannya juga
ikut program pemerintah.
 Sedangkan bagi tidak ikut program asuransi kesehatan
pemerintah maka, asuransi perawatan kesehatan
disediakan oleh asuransi swasta
 25

 Tunjangan berdasarkan kebutuhan : BLT penduduk miskin

(tidak bagi pengungsi), Tunjangan bagi pencari suaka, BLT
Jaminan Sosial atau bantuan lainnya bagi kaum difabel, Tunjangan sewa
Lainnya atau pemeliharaan, Tunjangan Pendidikan.
 Tunjangan universal : Tunjangan anak-anak untuk semua
pihak yang mengasuh anak dan tunjangan pensiun karena
ingin mengasuh anak.
 Tunjangan kehormatan: PNS- Tunjangan hari tua dan
tunjangan korban perang.
 Tunjangan kesejahteraan fiskal : Tunjangan bagi anak,
tunjangan pajak lebih rendah bagi yang sudah menikah,
tunjangan tabungan/simpanan.
 26
Jaminan sosial di Inggris terdiri dari:

Negara  Tunjangan bagi Para Orangtua Lanjut

Kesejahteraan Usia, Kaum Difabel, dan Para Yatim
dengan Model
Piatu/Janda/Duda

Residual
 Tunjangan Kesehatan dan
Persalinan.

 Tunjangan bagi Pengangguran

 Tunjangan bagi Para OrangTua Lanjut Usia, Kaum 27
Difabel, dan Para Yatim Piatu/Janda/Duda
Undang-Undang yang berlaku:
 Old- Age Pension Tahun 1908
 Disability Insurance Tahun 1911
 Old-Age Survivors Insurance Tahun 1925
 Consolidated Legislation Tahun 1992
 Pensions tahun 1995
 Walfare Reform and Pensions Tahun 1999
 Child Support, Pensions, and Social Security Tahun 2000
 Pensions Credit Tahun 2002
 Pensions Tahun 2004
 Pensions Tahun 2007

27
 28

Cakupan Tunjangan bagi Kontributor dan

Tunjangan bagi
Para OrangTua NonKontributor
Lanjut Usia, Kaum
Difabel, dan Para • Kontributor:
Yatim • - Pria berusia 16-65 tahun dan Wanita berusia
Piatu/Janda/Duda
16-60 tahun yang bekerja dengan pendapatan
mingguan sebesar £97-£844.

• NonKontributor adalah semua orang yang berada

di Inggris.
 Sumber Dana
29

• Setiap individu dalam masyarakat merupakan objek

asuransi dengan membayar kontribusi sebesar 11%
dari pendapatan mingguan sebesar £110-£844;
Perempuan yang sudah menikah dan para janda
memberikan kontribusi sebesar 4,85% dari
pendapatan mingguan, ditambah dengan 1% dari
penghasilan mingguan jika nilainya lebih besar dari
£844.
• Wiraswasta juga memberikan kontribusi sebesar
£2,40 per minggu jika penghasilan mingguan lebih
besar dari £5.075
 Kualifikasi
• Tunjangan untuk Para Orang Tua Lanjut Usia: 30
-Dana Pensiun dasar (Basic State Retirement) – max £97,65
perminggu.

-Dana Pensiun yang kedua (State Second Pension) – berdasarkan

indeks pendapatan rata2.

• Dana pensiun untuk (pihak nonkontributor) – diberikan kepada orang

tua usia 80 tahun, £58,50.

• Tunjangan hidup bagi kaum difabel (pihak nonkontributor) –

bervariasi : £18,95, £49,85, £71,40.

• Tunjangan bagi orangtua tunggal/janda/duda - £97,65 per minggu.

• Tunjangan dukacita/kematian – tergantung kebutuhan (£97,65)

 31
Undang-Undang yang berlaku: National Health Service Tahun
1977, Consolidated Legislation Tahun 1992, Sick Pay Tahun 1994,
Walfare Reform and Pensions Tahun 1999, Work and Families
Tahun 2005, dan Walfare Reform Tahun 2007.
Tunjangan bagi
Kesehatan dan Cakupan Tunjangan bagi Kontributor dan
Persalinan NonKontributor
Tunjangan diberikan kepada Seluruh pekerja,
Pelaku usaha mandiri (wiraswasta), Pekerja
Wanita, Calon Ayah,dan Calon Orangtua yang
mengadopsi anak yang memiliki rata-rata
pendapatan per minggu minimal £97 serta seluruh
individu yang berada di Inggris.
 Sumber Dana 32

Pemerintah wajib membayar 92% dari nilai

bantuan untuk ibu hamil; bantuan bagi calon ayah ;dan
menanggung sebagian besar tunjangan kesehatan
dalam Program Layanan Kesehatan Nasional yang
didanai dari pajak umum.
 Kualifikasi
• Biaya Pengobatan, bantuan ini diberikan kepada pekerja yang belum berusia 65 tahun
33
dan memiliki rata-rata pendapatan perminggu minimal £97. (besarnya tunjangan
£79,15 perminggu).

• Tunjangan persalinan, diberikan kepada seluruh pekerja dan pelaku usaha mandiri
yang telah bekerja sekurangnya 26minggu sebelum persalinan dan memiliki rata-rata
penghasilan per minggu minimal £30. (besarnya tunjangan £124,88).

• Biaya persalinan, diberikan kepada pekerja wanita secara bertahap selama 39minggu
(90% untuk 6minggu pertama sisanya dibayar sebesar £124,88)

• Bantuan bagi calon ayah, diberikan oleh pemberi kerja selama 1 atau 2 minggu, dan
memiliki rata-rata penghasilan per minggu minimal £97.(besarnya tunjangan £124,88)

• Bantuan bagi calon orangtua yang mengadopsi anak, diberikan secara bertahap selama
26minggu sebelum anak-anak tsb diadopsi. (besarnya tunjangan £124,88)

• Bantuan medis tidak memiliki kualifikasi pada periode minimum.

 34
Undang-Undang yang berlaku
Job Seekers Tahun 1995.

Cakupan Sumber Dana

Tunjangan bagi Semua pencari kerja yang Dana diperoleh dari setiap
Pengangguran memenuhi kualifikasi. individu yang merupakan objek
asuransi.

Kualifikasi
Tunjangan bagi pencari kerja merupakan pihak kontibutor yang
berusia 18 tahun atau lebih dan telah keluar dari pekerjaan
sebelumnya.
Tunjangan bagi pencari kerja jika usia ≤25 tahun mendapatkan
tunjangan £51,85 dan usia 25 tahun atau lebih sebesar £65,45
perminggu . Tunjangan diberikan setelah 3 hari-26minggu.
 Negara Kesejahteraan dengan Model Minimal
35
Sistem Jaminan Sosial di Korea Selatan

Layanan
Asuransi sosial Bantuan Publik
Kesejahteraan Sosial
• Asuransi Kesehatan & • Asuransi mata pencaharian • Kesejahteraan bagi
Asuransi Perawatan pokok para orang tua
jangka panjang • Bantuan medis lanjut usia
• Asuransi Pensiun • Kesejahteraan bagi
• Asuransi Pengangguran kaum difabel
• Asuransi Kompensasi • Kesejahteraan bagi
kecelakaan kerja anak-anak
• Kesejahteraan bagi
para perempuan
• Layanan medis
maupun psikologi
sosial
 36

Thanks You !