LAPORAN KEUA

NGAN SEKTOR P
UBLIK
Galan Priyambudi
Nani Sundari
A. Pendahuluan
Akuntansi dan laporan keuangan
mengandung pengertian sebagai
suatu proses pengumpulan,
pengolahan, pengomunikasian
informasi yang bermanfaat untuk
pembuatan keputusan dan untuk
menilai kinerja organisasi
 Akuntansi secara normatif punya 3 aspek:

01 Sifat informasi yang diberikan

02 Kepada siapa informasi tersebut diberikan

03 Tujuan informasi tersebut diberikan

 Alasan Dibuat Laporan Keuangan
Internal
01 Alat pengendalian dan evaluasi kinerja manajerial dan
organisasi

Eksternal
02 salah satu bentuk mekanisme pertanggungjawaban dan
sebagai dasar pengambilan keputusan

Otoritas keuangan dan masyarakat

03 memberikan jaminan keandalan dan dapat dipercayainya
laporan keuangan
B. Tujuan & Fungsi Laporan Keuangan
Sektor Publik
Kepatuhan & Pengelolaan
Sebagai jaminan bahwa pengelolaan
sumberdaya sudah sesuai dengan
ketentuan hukum & peraturan lain
Akuntabilitas & Pelaporan Retrospektif
memonitor kinerja dan mengevaluasi
manajemen, memberikan dasar untuk
mengamati trend antar kurun waktu, pencapaian
atas tujuan yang telah ditetapkan, dan
membandingkannya dengan kinerja organisasi
lain yang sejenis jika ada
Perencanaan & Informasi Otorisasi
memberikan dasar perencanaan kebijakan
dan aktivitas di masa yang akan dating serta
memberikan informasi pendukung mengenai
otoritas pengunaan dana
Kelangsungan Organisasi
menentukan apakah suatu organisasi atau unit kerja
dapat meneruskan menyediaan barang dan jasa
(pelayanan) di masa yang akan datang
Hubungan Masyarakat
memberikan kesempatan kepada organisasi untuk
mengemukakan pernyataan atas prestasi yang
telah dicapai kepada pemakai yang dipengaruhi,
karyawan dan masyarakat
Sumber Fakta dan Gambaran
memberikan informasi kepada berbagai kelompok
kepentingan yang ingin mengetahu organisasi
secara lebih dalam
Tujuan Umum
Akuntansi &
Laporan Keuangan
memberikan informasi yang digunakan dalam
pembuatan keputusan ekonomi, social dan politik
serta sebagai bukti pertanggungjawaban
(accountability) dan pengelolaan (stewardship)

memberikan informasi yang digunakan

untuk mengevaluasi kinerja manajerial
dan organisasional
Laporan keuangan yang digunakan untuk mendukung k
eputusan ekonomi, social dan politik meliputi informasi

Membandingkan kinerja keuangan actual

dengan yang dianggarkan

Menilai kondisi keuangan dan hasil-

hasil operasi

Membantu menentukan tingkat

kepatuhan terhadap peraturan
perundangan yang terkait dengan
masalah keuangan dan ketentuan lainnya
PowerPoint
Presentation Membantu dalam mengevaluasi efisiensi
dan efektivitas
 Tujuan akuntansi dan laporan keuangan
organisasi pemerintah
Memberikan informasi untuk mengevauasi
Memberikan informasi keuangan untuk
05 kinerja manajerial dan organisasional
menentukan dan memprediksi aliran kas,
saldo neraca dan kebutuhan sumber daya
01 a. Untuk menentukan biaya program, fungsi dan
finansial jangka pendek unit pemerintah aktivitas sehingga memudahkan analisis dan
Memberikan informasi keuangan untuk melakukan perbandingan dengan kriteria yang
menentukan dan memprediksi kondisi telah ditetapkan, membandingkan dengan
ekonomi suatuunit pemerintahan dan 02 kinerja periode-periode sebelumnya dan dengan
perubahan-perubahan yang terjadi di kinerja unit pemerintah lain
dalamnya b. Untuk mengevaluasi tingkat ekonomi dan
Memberikan informasi keuangan untuk
efisiensi operasi, program, aktivitas dan fungsi
memonitor kinerja, kesesuaiannya dengan 03 tertentu di unit pemerintah lain
peraturan perundang-undangan, kontrak yang
c. Untuk mengevaluasi hasil suatu program,
telah disepakati dan ketentuan lain yang
aktivitas dan fungsi serta efektivitas terhadap
diisyaratkan
pencapaian tujuan dan target
Memberikan informasi untuk perencanaan dan d. Untuk mengevaluasi tingkat pemerataan
penganggaran serta untuk memprediksi 04 (equality) dan keadilan (equity)
pengaruh akuisisi dan alokasi sumber daya
terhadap pencapaian tujuan operasional
Fungsi LKSP

Sumber Daya Ketentuan Kinerja

Finansial Hukum, Manajerial &
Jangka Kontraktual dan Organisasional
Pendek Kondisi Ketentuan Perencanaan &
Ekonomi Lainnya Penganggaran

Tidak total sumber dana Estimasi biaya & Biaya

selalu ada asset digunakan prediksi kondisi program,
karena – total sesuai ekonomi dan efisiensi dan
jumlah utang ketentuan perubahan yang efektivitas
nya hukum & akan terjadi program
dibatasi undang-undang
C. Tujuan Laporan Keuangan men
urut SFAC No. 4 (1)
Dapat memberikan informasi yang bermanfaat bagi penyedia dan
calon penyedia sumber daya, serta pemakai dan calon pemakai
lainnya dalam pembuatan keputusan yang rasional mengenai alokasi
sumber daya organisasi

Memberikan informasi untuk membantu para penyedia dan calon penyedia

sumber daya, serta pemakai dan calon pemakai lainnya dalam menilai
pelayanan yang diberikan oleh organisasi nonbisnis serta kemampuannya
untuk melanjutka memberi pelayanan tersebut

Memberikan informasi yang bermanfaat bagi penyedia dan calon penyedia

sumber daya, serta pemakai dan calon pemakai lainnya dalam menilai kinerja
manajer organisasi nonbisnis atas pelaksanaan tanggungjawab pengelolaan
serta aspek lainnya
C. Tujuan Laporan Keuangan men
urut SFAC No. 4 (2)

Memberikan informasi mengenai sumber daya ekonomi, kewajiban

dan kekayaan bersih organisasi serta pengaruh dari transaksi,
peristiwa dan kejadian ekonomi yang mengubah sumber daya dan
kepentingan sumber daya tersebut

Memberikan informasi mengenai kinjer organisasi selama satu

periode.

Memberikan Informasi mengenai bagaimana organisasi memperoleh dan

membelanjakan kas atau sumber daya kas, mengenai utang dan
pembayaran kembali utang dan mengenai factor-factor lain yang dapat
mempengaruhi likuiditas organisasi

Memberikan penjelasan dan interpretasi untuk membantu pemakai dalam

memahami informasi keuangan yang diberikan
 PEMAKAI LAPORAN
KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
DAN KEPENTINGANNYA
Pemakai Laporan Keuangan Sektor Publik

Anthony Serikat Dagang

Hanley et al.
Sektor Publik
GASB
Borgonovi dan
Drebin et al.
Anessi-Pessina

19xx 1981 1992 1997 1999

10 5 12 8 3
 Pemakai Laporan Keuangan Sektor Publik
(1)

1. Pembayar pajak (taxpayers) 6. Pemasok/vendor

2. Pemberi dana bantuan (grantors) 7. Dewan Legislatif

Kelompok
Pengguna LKSP
menurut 3. Investor 8. Manajemen

Drebin et al.
4. Pengguna jasa (fee-paying 9. Pemilih (voter)
service recipients)

Anthony 5. Karyawan/Pegawai 10. Badan Pengawas

Lembaga Pemerintah
 Hanley et al. (1992)
1. Anggota terpilih (elected
members)
2. Masyarakat sebagai pemilih
dan/atau pembayar pajak
3. Pelanggan atau klien
4. Karyawan/pegawai
5. Pelanggan dan pemasok
6. Pemerintah
7. Pesaing (competitors)
8. Regulator
9. Pemberi pinjaman (lenders)
10. Donor dan sponsor
11. Investor atau patner bisnis
12. Kelompok penekan lainnya
Borgonovi dan Anessi-Pessina (1997)
1. Masyarakat pengguna jasa public
2. Masyarakat pembayar pajak
3. Perusahaan dan organisasi social
ekonomi yang menggunakan pelayanan
public sebagai input atas aktivitas
organisasi
4. Bank dan masyarakat sebagai kreditor
-pemerintah
5. Badan-badan international, seperti Bank
Dunia, IMF, ADB, PBB, dsb.
6. Investor asing dan Country Analyst
7. Generasi yang akan datang
Pemakai Laporan
8. Lembaga Negara. Keuangan Sektor
Publik (2)
 Pemakai Laporan Keuangan Sektor Publik (3)

Serikat dagang sektor publik GASB (1999)

01 Masyarakat yang kepadanya pemerintah bertanggung jawab.

Legislatif dan badan pengawsan yang secara langsung diwakili

02 rakyat

Investor dan kreditor yang memberi pinjaman dan/ atau

03 berpartisipasi dlam proses peberian pinjaman.
HAK DAN KEBUTUHAN PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN

Hak untuk mengetahui Hak untuk diberi Hak untuk didengar

(right to know) informasi aspirasinya

 Mengetahui kebijakan
meliputi hak untuk diberi Masyarakat sebagai
pemerintah
penjelasan secara terbuka pemegang kedaulatan
 Mengetahui keputusan ya-
atas permasalahan tertinggi mempunyai hak
ng diambil pemerintah
permasalahan tertentu yang untuk di dengar aspirasinya
 Mengetahui alasan
menjadi perdebatan publik.
dilakukannya suatu
kebijakan dan keputusan
tertentu
Kebutuhan Informasi Pemakai Laporan Keuangan P
emerintah

Kreditor dan investor Parlemen dan kelompok politik

Masyarakat pembayar pajak dan

Manajer publik
pemberi bantuan Modern
PowerPoint
Presentation
Masyarakat pengguna layanan Pegawai
publik
LK Sektor Publik vs LK Swasta
PERBEDAAN
Laporan Departemen Pemerintah
1. Fokus Finansial dan Politik
2. Kinerja diukur secara finansial dan non-finansial
3. Pertanggungjawaban kepada parlemen dan masyarakat luas
4. Berfokus pada bagian organiasasi
5. Melihat ke masa depan secara detail
6. Aturan pelaporan ditentukan oleh departemen keuangan
(PSAP)
7. Laporan diperiksa oleh Treasury
Laporan Keuangan Sektor Swasta
1. Fokus Finansial
2. Sebagian besar diukur secara finansial
3. Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur
4. Berfokus pada organisasi secara keseluruhan
5. Tidak dapat melihat masa depan secara detail
6. Aturan pelaporan ditentukan oleh undang – undang, standar akun-
tansi, pasar modal, dan praktik akuntansi. (PSAK)
7. Laporan keuangan diperiksa oleh auditor independen

PERSAMAAN
Dokumen – dokumen sumber
Berperan sebagai hubungan masyarakat
Luas
Pengungkapan
Pemerintah harus membuat kebijakan
yang menjelaskan komponen apa saja
yang dapat dikategorikan sebagai
pendapatan atau biaya operasi yang tepat
untuk suatu unit kerja yang dilaporkan,
luas pengungkapan (disclosure) dan
kebijakan – kebijakan akuntansi yang
dipraktikkan secara konsisten.

PSAP
Pertanyaan
1. a