PRODI S1 AKUNTANSI

UNIVERSITAS PAKUAN

PENGANTAR
AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Oleh:
Sujatmiko Wibowo, ST, M.Ak
DASAR HUKUM

Undang – Undang Nomor 17 Tahun

2003 tentang Keuangan Negara

Undang - Undang Nomor 1 Tahun 2004

tentang Perbendaharaan Negara

Undang – Undang No. 15 / 2004

tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negarara
Pengertian Akuntansi Pemerintah
Akuntansi Pemerintah
Pencatatan dan pelaporan transaksi ekonomi di lembaga- lembaga
pemerintah.
 Administrasi keuangan negara, Pelaporan dan Pengontrolan Anggaran
 Tidak terjadi penyimpangan dari undang-undang dan peraturan yang
berlaku.

Sistem Akuntansi Pemerintahan

Serangkaian prosedur manual maupun yang terkomputerisasi mulai dari
pengumpulan data, pencatatan, pengikhtisaran dan pelaporan posisi
keuangan dan operasi keuangan pemerintah.
3
Hubungan Akuntansi Swasta, Sektor Publik dan
Pemerintahan

Akuntansi

Mikro Makro

Akt Sektor
Akt Bisnis Akt Sosial
Publik

Akt
Akt NirLaba
Pemerintah

Ak Ak
Pemerintah Pemerintah
Pusat Daerah

4
Karakteristik Akuntansi Pemerintah
 Tidak terdapat laporan laba rugi.
 Pemerintah membukukan anggaran ketika anggaran itu
disahkan.
 Tidak fleksibel karena sangat bergantung pada peraturan
perundang-undangan.
 Tidak mengenal perkiraan modal dan laba yang ditahan
dalam neraca.
 Dimungkinkan menggunakan lebih dari satu jenis dana.

5
Peranan Akuntansi pemerintahan
Akuntabilitas
Mempertanggungjawabkan pengelolaan sumberdaya serta pelaksanaan kebijakan yang
dipercayakan kepada entitas pelaporan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara
periodik.
Manajemen
Membantu para pengguna untuk mengevaluasi pelaksanaan kegiatan suatu entitas pelaporan
dalam periode pelaporan sehingga memudahkan dalam fungsi perencanaan, pengelolaan dan
pengendalian atas seluruh aktifa, kewajiban, dan ekuitas dana pemerintah untuk kepentingan
masyarakat.
Transparansi.
Memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan
pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui secara terbuka dan
menyeluruh atas pertanggungjawaban pemerintah dalam pengelolaan sumber daya yang
dipercayakan kepadanya dan ketaatannya pada peraturan perundang-undangan.

6
Peranan Akuntansi pemerintahan
Keseimbangan Antargenerasi (Intergenerational Equity)
Membantu para pengguna mengetahui kecukupan penerimaan pemerintah pada
periode pelaporan untuk membiayai seluruh pengeluaran yang dialokasikan dan
apakah generasi yang akan dating diasumsikan akan ikut menanggung beban
pengeluaran tersebut.

7
Akuntansi Pemerintahan vs Swasta
.
Aspek Perbedaan Pemerintahan
Tujuan Organisasi Nonprofit
Sumber Pendanaan Pajak, retribusi, utang, obligasi
pemerintah, laba BUMN/BUMD,
penjualan aset negara, dsb
Akuntabilitas Pertanggungjawaban kepada
masyarakat (publik) dan
parlemen (DPR/MPR)
Struktur Organisasi Birokratis, kaku, dan hierarkis
Karakteristik Anggaran Terbuka untuk umum
Pengunaan Dasar Akuntansi Sebagian masih menggunakan
Akuntansi Kas
Swasta
Profit
Pembiayaan internal : modal
sendiri laba ditahan, penjualan
aktiva
Pembiayaan eksternal : utang
bank, obligasi, penerbitan saham
Pertanggungjawaban kepada
pemegang saham dan kreditur
Fleksibel, datar, piramid, lintas
fungsional, dsb
Tertutup untuk publik
Menggunakan Akuntansi Akrual
8
Akuntansi Pemerintahan vs Swasta
. Aspek Perbedaan Pemerintahan
Fokus Laporan Keuangan Fokus pada masalah finansial
dan politik.
Orientasi Laporan Orientasi pada jangka panjang
Keuangan karena terkait dengan konsep
politik dan kenegaraan.
Aturan Pelaporan Ditentukan oleh Standar
Akuntansi Pemerintahan
(SAP).
Pihak Pemeriksa Laporan Diperiksa oleh Badan
Keuangan Pengawas Keuangan (BPK).
Swasta
Fokus pada aspek finansial
Orientasi pada jangka panjang
tidak dapat dilakukan secara
mendetail karena dibatasi
oleh adanya ketidakpastian
pasar.
Ditentukan oleh Standar
Akuntansi Keuangan (SAK),
pasar modal dan praktek
akuntansi.
Diperiksa oleh pihak auditor
independen.
9
Akuntansi Pemerintahan vs Swasta
.
Aspek Persamaan Pemerintahan Swasta
Tujuan sama Menyediakan informasi keuangan yang
lengkap, cermat dan tepat waktu
Konsep Akuntansi Misal : konsistensi, Pengungkapan penuh,
yang diakui umum Obyektifitas, Kehati-hatian
Proses Akuntansi Dari analisa dok, pencatatan dlm buku
harian, buku besar, lap keuangan dsb
Periode Siklus 1 tahun takwim ( 1 Januari s.d. 31 Desember)
Akuntansi Sama
Penggunaan Istilah Misal : Buku Harian, Buku Besar, Laporan
sama Keuangan, dsb.

10
Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)
Latar belakang
Untuk memecahkan berbagai kebutuhan yang muncul dalam pelaporan
keuangan, akuntansi, dan audit di pemerintahan, baik pemerintah pusat
maupun pemerintah daerah, maka disusunlan sebuah standar
akuntansi pemerintahan maka dibentuklah Komite SAP
Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP) adalah komite
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara yang bertugas menyusun SAP.

11
Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)
SAP adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun
dan menyajikan laporan keuangan pemerintah.
Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan (KSAP) adalah konsep
dasar penyusunan dan pengembangan Standar Akuntansi
Pemerintahan, dan merupakan acuan bagi Komite Standar Akuntansi
Pemerintahan, penyusun laporan keuangan, pemeriksa, dan pengguna
laporan keuangan dalam mencari pemecahan atas sesuatu masalah
yang belum diatur dalam Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan.
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) SAP yang diberi
judul, nomor, dan tanggal efektif.
Interpretasi Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (IPSAP) adalah
penjelasan, klarifikasi, dan uraian lebih lanjut atas PSAP.
12
Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)
Buletin Teknis SAP adalah informasi yang berisi penjelasan teknis akuntansi
sebagai pedoman bagi pengguna.
SAP Berbasis Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset,
utang, dan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui
pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan
anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam APBN/APBD
SAP Berbasis Kas Menuju Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan,
belanja, dan pembiayaan berbasis kas, serta mengakui aset, utang, dan
ekuitas dana berbasis akrual.

13
Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)

SAP terdiri atas sebuah kerangka konseptual dan

11 pernyataan.
PSAP 01 Penyajian Laporan Keuangan
PSAP 02 Laporan Realisasi Anggaran
PSAP 03 Laporan Arus Kas
PSAP 04 Catatan atas Laporan Keuangan
PSAP 05 Akuntansi Peesediaan
PSAP 06 Akuntansi Investasi
PSAP 07 Akuntansi Aset Tetap
PSAP 08 Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan
PSAP 09 Akuntansi Kewajiban
PSAP 10 Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan
Akuntansi, Peristiwa Luar Biasa
PSAP 11 Laporan Keuangan Konsolidasian

14
 TERIMA KASIH

PRODI S1 AKUNTANSI
UNIVERSITAS PAKUAN
 Tugas Individu

Setiap mahasiswa wajib untuk mendapatkan satu laporan keuangan

pemerintah lengkap untuk tahun terakhir, dan satu laporan keuangan
swasta untuk tahun terakhir.

Mahasiswa diminta untuk membandingkan:

1. Format laporan keuangan pemerintah dan swasta
2. Deskripsikan perbedaan laporan keuangan dengan menulis laporan
mini riset
3. Format paper diketik dalam kertas ukuran A4 menggunakan huruf
Time New Roman 12 dengan spasi 1.5.