MASALAH KEWARGANEGARAAN

• Prof. Dr. Abdul Bari Azed,S.H.M.H.

Masalah Kewarganegaraan 1
 UUD 1945
BAB X
Warga Negara
Pasal 26
(1) Yang menjadi Warga Negara
ialah orang-orang Bangsa
Indonesia Asli dan orang-
orang Bangsa Lain yang
disahkan dengan Undang-
Undang sebagai Warga
Negara
(2) Syarat-syarat mengenai
Kewarganegaraan
ditetapkan dengan Undang-
Undang.
Masalah Kewarganegaraan
Warga Negara dan Penduduk
Pasal 26 Perubahan
(1) Yang menjadi Warganegara
ialah orang-orang Bangsa
Indonesia Asli dan orang-
orang Bangsa lain yang
disahkan dengan Undang-
undang sebagai Warganegara
(2) Penduduk ialah Warganegara
Indonesia dan orang Asing
yang bertempat tinggal di
Indonesia
(3) Hal-hal mengenai
Warganegara dan Penduduk
diatur dengan Undang-Undang
2
 Sejarah Singkat & Asas-asas
Kewarganegaraan RI

1. Sejarah Singkat UU Kewarganegaraan Indonesia

2. Perubahan Pasal setelah 47 tahun UU Berlaku
3. Asas-asas Kewarganegaraan
(a) Asas Umum
(b) Asas Khusus
•

Masalah Kewarganegaraan
3
1. Sejarah Singkat UU Kewarganegaraan Indonesia .
Keberadaan warga negara merupakan salah satu
unsur hakiki dan unsur pokok suatu negara. Status
kewarganegaraan menimbulkan timbal balik antara
warga negara dan negaranya. Setiap warga negara
mempunyai hak dan kewajiban terhadap negaranya.
Sebaliknya, negara mempunyai kewajiban
memberikan perlindungan terhadap warganegaranya.
Itulah pemaknaan secara konkrit mengenai eksistensi
warga negara seperti termuat dalam penjelasan UU
No. 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan RI.

Masalah \kewarganegaraan 4
 Sebelum UU No. 12 Tahun 2006 diberlakukan, Indonesia
telah memiliki beberapa ketentuan peraturan perundang-
undangan yang mengatur Kewarganegaraan.
Peraturan perundang-undangan sejak Proklamasi
Kemerdekaan RI sampai terbentuknya UU No. 12 Tahun
2006 adalah:
a. UU No. 3 Tahun 1946 tentang Warga Negara
dan Penduduk Negara
b. UU No. 6 Tahun 1947 tentang Perubahan
UU No. 3 Tahun 1946
c. UU No. 8 Tahun 1947 tentang Memperpanjang
Waktu untuk Mengajukan Pernyataan
Berhubung dengan Warga Negara |Indonesia
Masalah Kewarganegaraan 5
d. UU No. 11 Tahun 1948 tentang Memperpanjang waktu
lagi untuk Mengajukan Pernyataan Berhubung dengan
Warga Negara Indonesia
e. UU No. 62 Tahun 1958 tentang Kewarganegaraan
Republik Indonesia
f. UU No. 3 Tahun 1976 tentang Perubahan Pasal 18 UU
No. 62 Tahun 1958 tentang Kewarganegaraan Republik
Indonesia

Masalah Kewarganegaraan 6
2. Perubahan Pasal Setelah 47 Tahun Undang-
undang Berlaku
Setelah diberlakukan selama 47 tahun, UU No. 62/1958
mengalami perubahan pada tahun 1976. Perubahan
tersebut dilakukan pada pasal 18 yang mengatur
mengenai kehilangan kewarganegaraan karena tinggal di
luar negeri selama 5 tahun berturut-turut dan tidak
menyatakan diri untuk tetap menjadi WNI.

Masalah Kewarganegaraan 7
Dalam perkembangannya UU No. 62 Tahun 1958 secara
filosofis, yuridis, dan sosiologis sudah tidak sesuai lagi
dengan perkembangan masyarakat dan ketatanegaraan
RI
* Secara filosofis, UU tersebut masih mengandung ketentuan-
ketentuan yang belum sejalan dengan falsafah Pancasila
antara lain karena bersifat diskriminatif, kurang menjamin
pemenuhan hak asasi dan persamaan antar warganegara serta
kurang memberikan perlindungan terhadap perempuan dan
anak-anak.
* Secara Yuridis, landasan konstitusional pembentukan UU tersebut
adalah UUDS Tahun 1950 yang sudah tidak berlaku sejak
Dekrit Presiden Juli 1959 yang menyatakan kembali
pada UUD 1945

Masalah Kewarganegaraan 8
 * Secara Sosiologis, UU tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan
perkembangan dan tuntutan masyarakat Indonesia sebagai bagian
dari masyarakat internasional dalam pergaulan global, yang
menghendaki adanya persamaan perlakuan dan kedudukan warga
negara dihadapan hukum serta adanya kesetaraan dan keadilan
gender.

3. Asas-asas Kewarganegaraan
Dalam UU No. 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan RI terdapat
dua asas, yaitu asas Umum dan Asas Khusus.
a. Asas-asas Umum
Semua yang tercantum dalam asas umum adalah asas yang menjadi
dasar menentukan kewarganegaraan.
Ada empat asas umum yang dianut dalam UU No. 12 Tahun 2006,
yakni Asas ius sanguinis , asas ius soli secara terbatas, asas
kewarganegaraan tunggal, dan asas kewarganegaraan ganda
terbatas.
Masalah Kewarganegaraan
9
Asas ius sanguinis (law of blood) adalah asas yang
menentukan kewarganegaraan seseorang berdasarkan
keturunan, bukan berdasarkan negara tempat kelahiran.
Sedangkan Asas ius soli (law of the soli) secara terbatas
yang menentukan kewarganegaraan seseorang
berdasarkan negara tempat kelahiran, yang diberlakukan
terbatas bnagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang
diatur dalam Undang-undang.
Asas kewarganegaraan tunggal adalah asas yang
menentukan satu kewarganegaraan bagi setiap orang.
Sedangkan asas kewarganegaraan ganda terbatas
adalah asas yang menentukan kewarganegaraan ganda
bagi anak-anak sesuai dengan ketentuan yang diatur
dalam Undang-undang ini.

Masalah Kewarganegaraan 10
 b. Asas-asas Khusus
Ada delapan asas khusus yang digunakan untuk
menentukan status seseorang menjadi WNI, yakni:
1. Asas Kepentingan Nasional
2. Asas Perlindungan Maksimum
3. AsasPersamaan di Dalam Hukum dan Pemerintahan
4. Asas Kebenaran Substantif
5. Asas Nondiskriminatif
6. Asas Pengakuan dan Penghormatan Terhadap HAM
7. Asas Keterbukaan
8. Asas Publisitas.

Masalah Kewarganegaraan 11
Penjelasan dari kedelapan asas khusus adalah sebagai berikut:

1. Asas Kepentingan Nasional

adalah asas yang menentukan bahwa peraturan kewarganegaraan
mengutamakan kepentingan nasional Indonesia, yang bertekad
mempertahankan kedaulatannya sebagai negara kesatuan yang
memiliki cita-cita dan tujuannya sendiri.
2. Asas Perlindungan Maksimum
adalah asas yang menentukan bahwa pemerintah wajib memberikan
perlindunan penuh pada setiap Warga Negara Indonesia dalam
keadaan apa pun baik di dalam maupun di luar negeri.
3. Asas Persamaan di Dalam Hukum dan Pemerintahan
adalah asas yang menentukan bahwa setiap Warga Negara
Indonesia mendapatkan pelakuan yang sama di dalam hukum dan
pemerintahan.

Masalah Kewarganegaraan 12
4. Asas Kebenaran Substantif
adalah prosedur pewarganegaraan seseorang tidak hanya bersifat
administratif, tetapi juga disertai substansi dan syarat-syarat
permohonan yang dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya.
5. Asas Nondiskriminatif
adalah asas yang tidak membedakan perlakuan dalam segala hal
ihwal yang berhubungan dengan warga negara atas dasar suku, ras,
agama, golongan, jenis kelamin dan gender.
6. Asas Pengakuan dan penghormatan terhadap HAM
adalah asas yang dalam segala hal ikwal yang berhubungan dengan
warga negara harus menjaminn, melindungi, dan memuliakan hak
asasi manusia pada umumnya dan hak warga negara pada
khususnya.

Masalah Kewarganegaraan 13
7. Asas Keterbukaan
adalah asas yang menentukan bahwa dalah segala hal ikwal yang
berhubungan dengan warga negara harus dilakukan secara terbuka,
termasuk batasan waktu pengelesaian permohonan pada setiap
tingkatan proses.
8. Asas Publisitas
adalah asas yang menentukan bahwa seseorang yang memperoleh
atau kehilangan Kewarganegaraan Republik Indonesia diumumkan
dalam Berita Negara Republik Indonesia agar masyarakat
mengetahuinya.

Masalah Kewarganegaraan 14