REFORMASI DAN AMANDEMEN UUD 1945

DOSEN : DRS. H. MAMAN MULYA KARNAMA,

M.M.
PENDAHULUAN
PROSES PERUBAHAN UUD NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
Tuntutan Reformasi
Antara lain:
• Amandemen UUD 1945
• Penghapusan doktrin
Dwi Fungsi ABRI
• Penegakan hukum, HAM,
dan pemberantasan KKN
• Otonomi Daerah
• Kebebasan Pers
• Mewujudkan kehidupan
demokrasi
Hasil Perubahan
• Pembukaan
• Pasal-pasal:
- 21 bab
- 73 pasal
- 170 ayat
- 3 pasal Aturan Peralihan
- 2 pasal Aturan Tambahan
Sebelum Perubahan
• Pembukaan
• Batang Tubuh
- 16 bab
- 37 pasal
- 49 ayat
- 4 pasal Aturan Peralihan
- 2 ayat Aturan Tambahan
• Penjelasan
Sidang MPR
• Sidang Umum MPR 1999
Tanggal 14-21 Okt 1999
• Sidang Tahunan MPR 2000
Tanggal 7-18 Agt 2000
• Sidang Tahunan MPR 2001
Tanggal 1-9 Nov 2001
• Sidang Tahunan MPR 2002
Tanggal 1-11 Agt 2002
Latar Belakang Tujuan Perubahan
Perubahan
Menyempurnakan aturan
• Kekuasaan tertinggi di
dasar, mengenai:
tangan MPR
• Tatanan negara
• Kekuasaan yang sangat
besar pada Presiden • Kedaulatan Rakyat
• Pasal-pasal yang terlalu • HAM
“luwes” sehingga dapat • Pembagian kekuasaan
menimbulkan multitafsir • Kesejahteraan Sosial
• Kewenangan pada • Eksistensi negara
Presiden untuk mengatur demokrasi dan negara
hal-hal penting dengan hukum
undang-undang • Hal-hal lain sesuai dengan
• Rumusan UUD 1945
perkembangan aspirasi dan
tentang semangat
penyelenggara negara kebutuhan bangsa
belum cukup didukung
ketentuan konstitusi
Kesepakatan Dasar Dasar Yuridis
• Tidak mengubah Pembukaan
UUD 1945 • Pasal 3 UUD 1945
• Tetap mempertahankan
• Pasal 37 UUD 1945
Negara Kesatuan Republik
Indonesia • TAP MPR No.IX/MPR/1999
• Mempertegas sistem
presidensiil • TAP MPR No.IX/MPR/2000
• Penjelasan UUD 1945 yang • TAP MPR No.XI/MPR/2001
memuat hal-hal normatif akan
dimasukan ke dalam pasal-
pasal
• Perubahan dilakukan dengan
cara “adendum”
PENDAHULUAN
NASKAH RESMI UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945

Naskah Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945 yang ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945 dan
diberlakukan kembali dengan Dekrit Presiden pada tanggal 5 Juli
1959 serta dikukuhkan secara aklamasi pada tanggal 22 Juli 1959
oleh Dewan Perwakilan Rakyat (sebagaimana tercantum dalam
Lembaran Negara Nomor 75 Tahun 1959)

Naskah Perubahan Pertama Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (hasil Sidang Umum MPR Tahun 1999)

Naskah Perubahan Kedua Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (hasil Sidang Tahunan MPR Tahun 2000)

Naskah Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (hasil Sidang Tahunan MPR Tahun 2001)

Naskah Perubahan Keempat Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (hasil Sidang Tahunan MPR Tahun 2002)

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Dalam Satu Naskah (Risalah Rapat Paripurna ke-5 Sidang Tahunan
MPR Tahun 2002 Sebagai Naskah Perbantuan Dan Kompilasi Tanpa
Ada Opini)
 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA
TAHUN 1945
PEMBUKAAN
(Preambule)

Bahwa sesungguhnya Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu,
maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-
kemanusiaan dan peri-keadilan.
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat
yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan
pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil
dan makmur.
Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan
luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan
dengan ini kemerdekaannya.
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan
keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu
Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara
Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan
Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
 Merupakan sumber tertib hukum tertinggi
Terdiri atas 4 alinea. Pernyataan Kemerdekaan

Alinea 1 Alinea 2 Alinea 3 Alinea 4

Bahwa sesungguhnya Dan perjuangan Atas berkat rakhmat Kemudian dari pada itu
kemerdekaan adalah pergerakan Allah Yang Maha Kuasa untuk membentuk suatu
hak segala bangsa dan kemerdekaan Indonesia dan dengan didorong Pemerintahan neg
oleh sebab itu, maka telah sampailah kepada oleh keinginan luhur, Indonesia ang melindungi
penjajahan di atasdunia saat yang berbahagia supaya berkehidupan segenap bangsa
harus dihapuskan, dengan selamat kebangsaan yang Indonesia dan seluruh
karena tidak sesuai sentausa mengantarkan bebas,maka rakyat tumpah darah Indonesia
dengan rakyat Indonesia ke Indonesia menyatakan dan untuk memajukan
perikemanusiaan & depan pintu gerbang dengan ini kesejahteraan umum
perikeadilan kemerdekaan Negara kemerdekaannya. mencerdaskan kehidupan
Indonesia yang bangsa…..keadilan sos
merdeka,bersatu,berdaul bagi seluruh rakyat
at adil dan makmur Indonesia

Pernyatana tidak memiliki hubungan Memiliki hubungan kausal dengan pasal-

kausal organis dengan pasal-pasalnya pasalnya, dalam sudut:
( penjelasan atasperistiwa/keadaan yang
mendahului terbentuknya negara RI 1, UUD ditentukan akan ada
2, Yang diatur dlm UUD adalah tentang pembentukan
pemerintahan neg yang memenuhi berbagai syarat
3, Negara Inodnesia adalah berbentuk Republik yang
berkedaulatan Rakyat
4, Ditetapkannya Pancasila sebagai dasar filsafat negara
 Pernyataan kemerde-
Kaan yang terinci

Sbg fakta sejarah

Mengandung cita-cita
yg tak dapat
luhur Proklamasi
terulang
Pembukaan
UUD 1945

Berkedudukan
Memuat sifat-sifat
tetap
Fundamental & asasi
dan tidak dapat
bagi negara
diubah
 Hakikat Sebagai Pokok Kaidah Negara
Pembukaan UUD 1945 Yg Fundamental .
(staatsfundamentalnorm)
Dari segi terjadinya:
Sbg kehendak
bersama
Sebagai Tertib Hukum Tertinggi
-sumber hukum positif Dari segi isinya:
pokok2 pikiran meliputi suasana -Dasar tujuan negara (umum dan
kebatinan, mewujudkan cta-cita hukum, khusus)
menguasai hukum dasar tertulis (UUD) -Ketentuan diadakanya UUD ( maka
dan tak tertulis/konvensi disusnlah kemerdekan…
-pokok pikiran terkongkritisasi dalam pasl2 -Bentuk negara (susunan neg
-pasal-pasal dijabarkan dalam hukum berkedaulantan rakyat)
positif dibawahnya -dasar Filsf. Neg. (dengan berdasar
pada ketuhanan…sosial

Memenuhi Syarat Adanya Tertib

Hukum Indonesia Tetap terlekat pada
kelangsungan hidup negara

Adanya Kesatuan Subjek; Adanya Kesatuan Daerah Tak dapat diubah

penguasa atasperaturan
hukum ( Al:4)
Adanya Kesatuan asaa
kerokhanian; dasar dari
keseluruhan perat
hukum, sbg sumber
segala hukum . Al. 4
:seluru tumpah darah, Al. oleh siapapun
4 Sebagai
pengejawantahan
Adanya Kesatuan waktu, Proklamasi
dimana perat. Hkm
Sbg tertib hukum
berlaku. (maka
tertinggiyang tetap &
disusunlah kemerdekaan
dapat diubah
kebangsaan..
 Pengertian Isi
Pembukaan UUD 1945

Hak Kodrat
Alinea 1
Realisasi perjuangan n cita-cita
Alinea 2
Nilai religius, moral, pernyataan ulang Prokl
Alinea 3

Alinea 4 Tujuan Negara

Ketentuaan Diadakannya UUD Negara

Bentuk Negara

Dasar Filsafat Negara

 Alinea I
Pertanggung jawaban atas pernyataan
kemerdekaan yang sudah selayaknya,
berdasar hak kodrat yang mutlak dari
moral bangsa untuk merdeka
Alinea II
Penetapan cita-cita bangsa yang ingin
dicapai dengan kemerdekaan ;
terpeliharanya kemerdekaan, kedaulatan
negara,kesatuan bangsa,neg &daerah
atasdasar hukum dan moral, untuk
kemakmuran bersama yang berkeadilan

Tujuan
Pembukaan
UUD 1945

Alinea III Alinea IV

Penegasan bahwa proklamasi menjadi
permulaan dan dasar hidup kebangsaan
dan kenagaraan yang luhur dan suci
dalam lindungan Tuhan
Penegasan bahwa untuk melaksanakan
segala hal dalam perwujudan hal-hal
tertentu dalam alien 4, sebagai pedoman
dan peganagan yang tetap dan praktis
dalam realisasi hidup bernegara berdasar
Pancasila
 Makna Alinea 1

Dalil Objektif Dasar hukum dari pembentukan negara

Republik Indonesia
- Bahwa penjajahan tidak sesuai dengan
perikemanusisaan dan perikeadilan
- Bahwa semua bangsa di dunia harus dapat
menjalankan hak asasinya yaitu hak untuk
Bahwa berdasarkan hukum alam adalah
merdeka
hak asasi setiap bangsa untuk
memperoleh kemerdekaan
Pernyataan Subjektif

Aspirasi bangsa Indonesia untuk

membebaskan diri dari penjajahan

Landasan Pokok Politik Luar Negeri

-Melawan setiap bentuk penjajahan, mendukung

kemerdekaan setiap bangsa
-menentang setiap hal atau sifat yang tidak
sesuai dengan perikemanusiaan & perikeadilan
 Makna Alinea 2

Alinea ini menunjukkan ketajaman penilaian Alinea ini menunjukkan unsur-unsur

: negara merdeka, menurut anggapan
bangs aIndonesia , yaitu :
- Bahwa perjuangan pergerakan Indonesia
telah sampai pada tingkat yang menentukan
MERDEKA
- -Bahwa momentum yang telah dicapai
tersebut harus dimanfaatkan untuk
menyetakan kemerdekaan BERSATU

- -Bahwa kemerdekaan tersebut bukanlah

BERDAULAT
tujuan akhir tetapi masih harus diisi dengan
mewujudkan negara Indonesia yang
merdeka, bersatu ,berdaulat, adil dan ADIL
makmur

MAKMUR
 Makna Alinea 3

Pengukuhan dari Proklamasi kemerdekaan Menunjukkan adanya perjanjian

masyarakat atau perjanjian membentuk
negara

Membuat motivasi spiritual yang luhur, Berbeda dengan teori Thomas Hobbes,
suatu kehidupan yang seimbang material John Locke, Rousseau, sehingga
dan spiritual didunia dan akhirat perjanjian ini merupakan :

Berkat rahmat Tuhan

Yang Maha Kuasa

Menunjukkan ketagwaan bangsa Indonesia

terhadap Tuhan YME. Berkat ridhoNya bangsa Didorong oleh
Indonesia berhasil dalam perjuangan mencapai keinginanyang suapya
kemerdekaannya.
berkehidupan kebangsaan
yang bebas.
 Makna Alinea 4

Tujuan perjuangan : Dirumuskan adanya:

Negera Indonesia mempnyai fungsi yang
sekaligus menjadi tujuan yaitu : Unsur-unsur Negara ( teori Klasik):
Pemerintah, Bangsa, Wilayah
-Melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan Tujuan negara Indonesia:
bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia - Nasional
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
- - International
abadi dan keadilan sosial

Sistem Hukum dasar kita :

Prinsip Dasar: UUD 1945 ( Hukum Dasar Tertulis)
Menyusun kemerdekaan kebangsaan
Indonesia dalam satu UUD Negara
Indonesia yang terbentuk dalam suatu Bentuk negara : REPUBLIK
susunan negara yang berkedaulan rakyat
Kekuasaan tertinggi : KEDAULATAN
RAKYAT
Dasar Falsafah Negara :
PANCASILA
Dasar Negara: PANCASILA
 Pokok Pikiran I
“PERSATUAN”

Pokok Pikiran II Fundamen

“KEADILAN SOSIAL” Politik
Negara
Pokok-Pokok Pikiran
Pembukaan UUD 45

Pokok Pikiran III

“KEDAULATAN RAKYAT”

Fundamen Moral
Pokok Pikiran IV Negara
“KETUHANAN &
(juga landasan
KEMANUSIAAN”
kejiawaan hukum dasar
negara & khdpn bgsa
 Kedudukan
Pembukaan UUD 45

- Sbg pernyataan kemerdekaan yang terperinci

- Mengandung dasar,rangka dan suasana bagi negara dan hukum Indonesia
- Memuat sendi-sendi mutlak bagi kehidupan negara
- Mengandung pengakuan atas adanya macam-macam hukum : nilia hukum
Tuhan, hukum kodrat,hukum etis,hukum filosofis

Alinea I Hukum Kodrat

Hukum Etis

Alinea II Cita-Cita
Kemerdekaan

Alinea III Hukum Tuhan

Hukum Etis

Alinea IV Hukum Tuhan

Hukum Etis

Pelaksanaan Negara Hukum Tuhan

Indonesia Hukum Etis
Latihan SOAL :
1. Sebutkan Isi Pembukaan UUD 1945 ?
2. Bagaimana saudara menerapkan Isi
dari Pembukaan UUD 1945 dikehidupan
sehari-hari dan cara penerapan
dilingkungan masyarakat ?!

KA R A N G...!!
P U LK A N SE
KUM