Penganggaran Sektor Publik

PENGANGGARAN
SEKTOR PUBLIK
Oleh: Saring Suhendro
1
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
 Anggaran : pernyataan mengenai estimasi
kinerja yang hendak dicapai selama
periode waktu tertentu yg dinyatakan
dalam ukuran finansial
 Penganggaran: proses/metode untuk

mempersiapkan suatu anggaran
 Anggaran sektor publik : merupakan instrumen

akuntabililitas atas pengelolaan dana publik dan
pelaksanaan program yang dibiayai dengan uang
publik
2 Akuntansi Sektor Publik

Fungsi Anggaran Sektor Publik
 Alat Perencanaan  untuk mencapai tujuan organisasi
 Alat Pengendalian  memberikan rencana detail atas

pendapatan dan pengeluaran
pemerintah agar dapat
dipertanggungjawabkan kepada publik
 Alat Kebijakaan Fiskal  1. menstabilkan ekonomi

2. mendorong pertumbuhan
ekonomi
 Alat Politik  komitmen eksekutif dan legislatif atas dana

publik sehingga butuh : 1. Political Skill
2. Coalition Building
3. keahlian bernegoisasi
4. pemahaman prinsip manejemen keuangan Publik

Fungsi Anggaran Sektor Publik
 Alat Koordinasi dan Komunikasi

 mampu deteksi inkonsistensi unit kerja dalam
mencapai tujuan organisasi
 Alat penilaian kinerja
 Alat motivasi  agar 3 E
 Alat untuk menciptakan ruang publik

2 (DUA) PENDEKATAN UTAMA PERENCANAAN
DAN PENYUSUNAN ANGGARAN PUBLIK
 ANGGARAN TRADISIONAL / KONVESIONAL
 NEW PUBLIK MANGEMENT

 YANG BERORIENTASI PADA KINERJA

ANGGARAN TRADISIONAL
Cara penyusunan dengan Pendekatan :
 INCREMENTAL  hanya menambah /mengurangi jumlah

rupiah pada item-item anggaran yg sudah ada
sebelumnya
 STRUKTUR DAN SUSUNAN LINE ITEM  yg didasarkan atas

dasar sifat dr penerimaan dan pengeluaran.
Tdk memungkinkan menghilangkan item-

item penerimaan & pengeluaran yg telah ada
tahun sebelumnya walaupun tdk relevan lagi
Tdk memungkinkan dilakukan penilaian

kinerja secara akurat  karena tolok ukur kinerja
yg digunkan semata-mata pada ketaatan dlm menggunakan
dana yg diusulkan

MASALAH UTAMA ANGGARAN TRADISONAL :
 Tidak adanya perhatian terhadap konsep Value For Money .

( 3E : Ekonomi, efisien dan efektifitas )
Akhir tahun kadang terjadi kelebihan anggaran yang

pengalokasiannya didasarkan pada aktivitas-aktivitas yang
sebenarnya kurang penting
Kinerja dinilai berdasarkan habis tidaknya anggaran bukan

berdasar output yg dihasilkan dari aktivitas yg dilakukan
dibanding dengan target kinerja yg dikendaki (outcome)

ANGGARAN KINERJA
 Untuk mengatasi kelemahan anggaran tradisional
khususnya kelemahan tidak adanya tolok ukur yang dapat
digunakan untuk mengukur kinerja dan pencapaian tujuan
dan sasaran pelayanan publik.
 Menekankan pada konsep value for money dan

pengawasan atas kinerja output
 Mengutamakan mekhanisme penentuan dan pembuatan

prioritas tujuan serta pendekatan yg sistematik dan
rasional dalam proses pengambilan keputusan

PERBANDINGAN ANGGARAN TRADISIONAL DENGAN
ANGGARAN BERBASIS NPM
ANGGARAN TRADISIONAL NEW PUBLIK MANEGEMENT
1. Sentralistis 1. Desentralisasi & devolved
management
2. Berorientasi pada input 2. Berorientasi pada input,ouput dan
outcome (value for money)
3. Tidak terkait dgn perencanaan 3. Utuh komprehensif dgn
jangka panjang perencanaan jangka panjang
4. Line-item dan incremental 4. Berdasarkan sasaran kinerja
5. Batasan departemen yg kaku 5. Lintas departemen ( cross

(rigid departement) departement)
6. Menggunakan aturan klasik : 6. Zero Base Budgeting, planing

programing Budgeting Sytem
vote accounting
7. Prinsip Anggaran bruto 7. Sistematik dan rasional
8. Bersifat tahunan 8. Bottom-up budgeting

9. Spesifik
Value For Money
 Konsep pengelolaan organisasi sektor publik yg mendasarkan
pada 3 elemen utama (ekonomi, efisiensi, dan efektifitas)
Ekonomi : hemat Cermat  pemerolehan input dgn

kualitas dan kuantitas tertentu pd harga terendah
Efisiensi: (Berdayaguna) penggunaannya diminimalkan dgn

hasil yang maksimal
Efektif : (berhasilguna) mencapai tujuan dan sasaran dgn

target yg ditetapkan
 Ketiga hal tersebut sangat terkait satu dan lainnya

Pengukuran Vakue for Money
NILAI INPUT PROSES OUTPUT OUTCOME TUJUAN

INPUT(Rp)
EKONOMI EFISIEN EFEKTIFITAS

(hemat) (Berdaya guna) (berhasil guna)
Cost -Effectiveness

 Indikator efisiensi dan efektifitas harus digunakan secara
bersama . Disatu pihak pelaksanaan , sdh dilakukan secara
ekonomis dan efisien tetapi output yg dihasilkan tdk sesuai
dengan yang diharapkan . Sedang dilain pihak program
dikatakan efektif dalam mencapai tujuan , tetapi mungkin
dicapai dengan cara yg tidak ekonomis dan efisien.
jika program efektif dan efisien  dapat dikatakan cost

effectiviness

MENUJU PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
YANG SEMAKIN BERKUALITAS
UU 25/2004 UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 32/2004 UU 33/2004
Pasal 182 & Pasal

PP PP PP 194 UU 32/2004
misal: PP 24/2005
PP 58/2005:
Pengelolaan Keuda
(Omnibus Regulation)
Pasal 69 & Pasal
Pasal 155 PP 58 /2005 86 UU 33/2004
PERMENDAGRI 13 / 2006
Pedoman Pengelolaan
1
keuangan Daerah
Psl 330 Permendagri 13/2006 Kandungan lokal

berdasarkan
Psl 151 Ayat 1 PP
kesepakatan bersama yg
58 / 2005 Perda Pokok2 tidak bertentangan dng
Pengelolaan Keu Daerah peraturan perUUan
13 Perkada ttg Sistem & Prosedur SE ttg Pedoman

Akuntansi Penyusunan
Sektor Publik
Psl 151 Ayt 1 PP 58 /2005 Pengelolaan Keu Daerah RKA - SKPD
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (1999-Skrng)
UU No. 22 & 25 th 1999 (“direvisi” dg UU No. 32 & 33 th 2004)
PP, antara lain PP No.105/2000 (“direvisi” dg PP 58/2005)
KEPMENDAGRI No 29/2002 (”direvisi” dg PERMENDAGRI 13/2006)
ANGGARAN AKUNTANSI
SISTEM ANGG. KINERJA AKT BERPASANGAN (STD AKT)
14
PERTANGGUNGJAWABAN (LPJ) Akuntansi Sektor Publik
PENYUSUNAN ANGGARAN
BERBASIS KINERJA

EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN KINERJA
Permasalahan utama pada model lama

Budgetary
Slack
1. Anggaran belanja cenderung ditetapkan LEBIH TINGGI.
2. Anggaran pendapatan cenderung ditetapkan LEBIH RENDAH.
3. Kurangnya keterpaduan antara perencanaan dengan

penganggaran.
4. Relevansi Program/Kegiatan: kurang responsif dengan

permasalahan dan/ atau kurang relevan dengan peluang
yang dihadapi.
5. Konsistensi & sinkronisasi program masih relatif lemah; baik

secara vertikal maupun horizontal.
6. Program/kegiatan saling tumpang tindih antar SKPD dan

bahkan saling meniadakan.

EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN KINERJA
Permasalahan utama pada model lama

7. Pertanggungjawaban kinerja kegiatan masih tetap cenderung fokus
pada pelaporan penggunaan dana.
Paling tidak, sebelum PP 8 / 2006 ditetapkan, keterpaduan Laporan
Keuangan dengan Laporan Kinerja masih belum jelas.
8 Spesifikasi indikator kinerja dan target kinerja masih relatif lemah.

Pada beberapa kasus, penetapan besar belanja tidak didasarkan pada
target kinerja keluaran (output) atau hasil (outcome). Volume output
diubah, tetapi total belanja tidak berubah
9. Indikator kinerja untuk Belanja Administrasi Umum (dulu disebut:

Belanja Rutin) masih tetap belum jelas.
10. Honor pada tiap kegiatan.
11. Penetapan APBD seringkali terlambat, dan perubahan APBD seringkali

di akhir tahun anggaran.
12. Manajemen Pendanaan Kesra: Mengapa Kabupaten X mampu

menggratiskan Yankesmas serta wajar 12 tahun, sedangkan
Kabupaten kita tidak mampu?

Anggaran Berdasarkan Prestasi Kerja
capaian kinerja
indikator kinerja
Penyusunan anggaran
berdasarkan prestasi
analisis standar belanja
kinerja dilakukan
berdasarkan ditetapkan
dengan
standar satuan harga keputusan
kepala
daerah
standar pelayanan minimal

PENDEKATAN PENGANGGARAN
BERDASARKAN PRESTASI KERJA
Dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara

PENDANAAN dengan KELUARAN dan HASIL yang diharapkan
dari KEGIATAN DAN PROGRAM termasuk EFISIENSI dalam
pencapaian KELUARAN dan HASIL tersebut. Pasal 39 Ayat 1 PP 58/2005
Penyusunan anggaran berdasarkan prestasi kerja dilakukan

berdasarkan capaian kinerja, indikator kinerja, analisis
standar belanja, standar satuan harga, dan standar pelayanan
minimal. Pasal 39 Ayat 2 PP 58/2005
Dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara
PENDANAAN dengan KELUARAN yang diharapkan dari
KEGIATAN dan HASIL serta MANFAAT yang diharapkan,
termasuk EFISIENSI dalam pencapaian HASIL dan KELUARAN
tersebut. Pasal 91 Ayat 4 Permendagri 13/2006

PENDEKATAN PRESTASI KERJA
dilakukan berdasarkan
INDIKATOR KINERJA : Ukuran keberhasilan yang akan dicapai pada
setiap program dan kegiatan (yang di rencanakan) satuan kerja
perangkat daerah.
CAPAIAN KINERJA : Ukuran prestasi kerja yang akan dicapai dari

keadaan semula dengan mempertimbangkan faktor kualitas, kuantitas,
efisiensi dan efektivitas pelaksanaan dari setiap program dan kegiatan.
STANDAR SATUAN HARGA: Harga satuan setiap unit barang/jasa yang

berlaku di suatu daerah.
ANALISIS STANDAR BELANJA: Penilaian kewajaran atas beban kerja

dan biaya yang digunakan untuk melaksanakan suatu kegiatan.
(Dilakukan secara bertahap disesuaikan dengan kebutuhan)
STANDAR PELAYANAN MINIMAL: Tolok ukur kinerja dalam

menentukan capaian jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan
urusan wajib daerah.

Penjelasan Pasal 39 Ayat 2 PP 58/2005
D A L A M T I A P K E G I A T A N:
MASUKAN  KELUARAN  HASIL
INPUT  OUTPUT  OUTCOME
INPUT: Seluruh faktor produksi, bahan baku dan bahan

penolong yang dibutuhkan untuk menghasilkan output
kegiatan.
OUTPUT: Produk langsung dari kegiatan yang

bersangkutan, yang dapat berwujud barang, jasa
dan/atau orang.
HASIL (KERJA) = OUTCOME: Manfaat jangka pendek

yang diperoleh oleh pelanggan kegiatan, sebagai
akibat langsung dari pemanfaatan OUTPUT kegiatan
yang bersangkutan

INDIKATOR KINERJA
ukuran keberhasilan . . .
1. Apa yang berhasil diwujudkan oleh kegiatan?
DESKRIPSIKAN: Input, Keluaran, Hasil, (Manfaat, dan
Dampak).
 Mulai dari KELUARAN = Barang, Jasa, atau Orang yang .

..
 Lalu tanya “untuk apa?” atau “supaya apa?”
2. Apakah Indikasinya?
SPESIFIKASI DAN OPERASIONALISASI: Tanya “Apa
Buktinya?”

CONTOH-CONTOH OUTPUT
NO KEGIATAN OUTPUTNYA …
1 Pelatihan Jumlah orang yg trampil ttg …
2 Sosialisasi Jumlah orang yg paham ttg …
Dokumen rencana kerja & tindak lanjut bidang … utk tiap peserta
3 (Rapat) Koordinasi
rapat yg operasionil dan disepakati bersama.
4 Pembangunan Luas … yang dibangun
5 Studi / Penelitian / … Jumlah dokumen hasil studi / penelitian/ … yang minimal berisi …
6 Pengadaan barang Jumlah dan spesifikasi barang yang dibeli
7 Pemeliharaan Jumlah dan spesifikasi … yang terpelihara
8 Monitoring Jumlah dokumen hasil monitoring yang minimal berisi …

DESKRIPSIKAN
OUTPUT 1 Untuk Apa …,

Supaya Apa …
1 Unit Mobil Puskesmas ya Bu?
Keliling sesuai standard
yg ditetapkan Depkes
UNTUK APA?
HASIL 2
• Utk dipakai jalan
22
• Untuk membawa snack.

• Untuk melayani orang
sakit yg berada di luar
jangkauan Puskesmas.
• Untuk …
… jawaban beragam (lebih dari

satu)? … pilih 1 (satu) jawaban yg
paling baik (sesuai perUNTUKannya)

SPESIFIKASI DAN OPERASIONALISASI
deskripsi indikator kinerja indikator kinerja
1 Unit Mobil Puskesmas Keliling 1. Spesifikasi mobil terlampir sesuai

sesuai standard yg ditetapkan dengan standard Depkes.
KELUARAN
Depkes 2. …
Meningkatnya yankes pd org sakit 1. Jumlah org sakit yg dpt dilayani

yg berada di luar jangkauan 2. Jumlah masyarakat yg dpt dibina
Puskesmas. 3. …
HASIL
apa buktinya ?

Kriteria (umum) dlm pemilihan indikator Valid
& Relia
bel
 VALIDITAS
Indikator (dan cara menghasilkan indikator
tersebut) benar-benar mampu mengukur apa
yang hendak/akan diukur.
 RELIABILITAS
pi
be Teta
Konsistensi indikator (dan konsistensi cara
menghasilkan indikator). Memberikan hasil
Re alid
l
yang sama walaupun dilakukan oleh pihak
lia
V
lain di tempat dan waktu yang berbeda.
ak
Tid
 BIAYA PENGUMPULAN DATA
Biaya pengumpulan datanya relatif murah
dan dapat dilakukan secara cepat.
lia &
l
be
Re lid
ak Va
 ADEKUASI
Tid ak
Semakin sedikit semakin baik. Tid

RANTAI NILAI DARI KEGIATAN
KASUS 1: KEGIATAN SEBAGAI SOLUSI UNTUK MEMECAHKAN MASALAH
MASALAH: Hasil studi menyimpulkan bahwa banyak koperasi di

kota A yg blm berfungsi secara optimal; mati segan hidup tak mau.
Koperasi yg fungsional
(punya AD/ART, Rapat UNTUK APA?
Rutin, punya pelayanan SUPAYA APA?
prima ke anggotanya, dll)
Agar kinerja pengelolaan

UNTUK APA?
usaha anggota koperasi
meningkat SUPAYA APA?
Agar omset usaha

anggota koperasi ybs UNTUK APA?
meningkat SUPAYA APA?
Agar pendapataan
anggota koperasi ybs
27 meningkat
Akuntansi Sektor Publik
RANTAI NILAI DARI KEGIATAN
KASUS 2: KEGIATAN SEBAGAI SOLUSI UNTUK MEMANFAATKAN PELUANG
PELUANG: Hasil studi menyimpulkan bahwa sungai B di Kabupaten A, sgt potensial

utk budidaya ikan air tawar arus deras. Tetapi, hingga kini masyarakat di sekitar
daerah aliran sungai B tersebut blm memanfaatkannya.
Warga di sekitar sungai B yg UNTUK APA?

tlh trampil dlm budidaya ikan SUPAYA APA?
air tawar arus deras
Agar (nantinya), pengelolaan

UNTUK APA?
usaha budidaya ikan air tawar
arus derasnya berlangsung SUPAYA APA?
tepat guna dan berhasil guna
Agar ada peningkatan produksi

UNTUK APA?
budidaya ikan air tawar arus
deras di sekitar daerah aliran SUPAYA APA?
sungai B
Agar pendapataan warga di

sekitar daerah aliran sungai B
28 tsb meningkat
Akuntansi Sektor Publik
Analisa Standar Belanja
 Dalam sistem anggaran kinerja setiap usulan
program/kegiatan dan anggaran dinilai
kewajarannya
 Analisa standar belanja adalah standar atau

pedoman yang digunakan untuk menganalisis
kewajaran beban kerja atau biaya setiap
program/kegiatan yang dilaksanakan dalam satu
tahun anggaran
 Penilaian kewajaran dalam ASB mencakup dua hal:

kewajaran beban kerja dan kewajaran belanja

Penilaian Kewajaran Beban
 Kaitan logis antara program/kegiatan yang
diusulkan dengan KUA dan PPAS
 Kesesuaian antara program/kegiatan yang

diusulkan dengan tugas pokok dan fungsi
SKPD yang bersangkutan
 Kapasitas satuan kerja untuk melaksanakan

program/kegiatan pada tingkat pencapaian
yang diinginkan dan dalam jangka waktu
satu tahun anggaran

Penilaian Kewajaran Biaya
 Kaitan antara biaya yang dianggarkan
dengan target pencapian kinerja (standar
biaya)
 Kaitan antara standar biaya dengan harga

yang berlaku
 Kaitan antara biaya yang dianggarkan,

target pencapaian kinerja dengan sumber
daya

Standar Biaya
Pengertian:
Harga satuan unit biaya yang berlaku
bagi masing-masing daerah
Tujuan:
Alokasi anggaran biaya setiap
program/kegiatan

Dasar Penilaian Kinerja
 Masukan (Input)
Besaran sumber daya (dana, SDM) yang digunakan
untuk melaksanakan program atau kegiatan
 Keluaran (Output)
barang atau jasa yang dihasilkan dari program atau
kegiatan
 Hasil (Outcome)
Segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya
keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam suatu
program atau kegiatan

Proses Penyusunan APBD
JADWAL PENYUSUNAN APBD
Akhir Mei Med Jun Mg II Juli Minggu I Oktober Akhir Nov 31 Des
Pembahasan Perda
Raperda APBD
Membahas Pembahasan APBD
DPRD
KUA PPAS
Nota
Kesepakatan Persetujuan
KepDa - Bersama
DPRD
Ranc
KUA
Kepala Daerah
Rancangan
Pedoman Pembahasan PerKaDa Ttg PerKaDa Verifikasi
RKPD Ranc Penyusunan RKA oleh Tim Raperda Penjabaran DPA oleh Tim
RPJMD Penjabaran
PPAS RKA-SKPD Anggaran APBD APBD Anggaran
APBD
Pemda Pemda
SKPD
Ranc
Renstra Renja RKA-SKPD DPA
DPA-
SKPD
SKPD
MendaGri /
Gubernur
Evaluasi

PENYAMPAIAN & PEMBAHASAN RAPERDA APBD
Raperda minggu pertama

tentang Oktober tahun
menyampaikan
APBD sebelumnya
Kepala kepada
Daerah
Penjelasan DPRD
Dokumen
Pendukung
dibahas dalam rangka memperoleh

persetujuan bersama
Menitikberatkan pada kesesuaian antara KUA serta PPAS dengan

program dan kegiatan yang diusulkan dalam Raperda tentang APBD

Raperda tentang APBD
Peraturan Kepala Daerah tentang penjabaran RAPBD
+
Raperda tentang Ran per KDH
Tidak boleh bertentangan dng: APBD tentang
 Peraturan per UU an yg lebih (yg tlh disetujui Penjabaran
tinggi APBD
bersama)
 Kepentingan umum
 Peraturan Daerah Lainnya
 Keserasian kebijakan nasional
dan daerah
 Keserasian antara kepentingan Evaluasi oleh
publik dan aparatur Gubernur
Pasal 185 UU 32/2004
Penyempurnaan
oleh Bupati (TAPD)
& PANGGAR DPRD Keputusan
Gubernur
TIDAK SESUAI
SESUAI
Hasil penyempurnaan
ditetapkan oleh
Pimpinan DPRD BUPATI
(Keputusan bersifat
FINAL)
+
Per KDH tentang
Perda tentang
Penjabaran
APBD
APBD

Bagaimanakah proses penyusunan RKA SKPD ?
Rincian Anggaran
1. SKPD menerima Surat Edaran KDH tentang Pedoman Pendapatan
Penyusunan RKA-SKPD.
2. SKPD menyusun Rincian Anggaran Pendapatan untuk

R-1
menghasilkan R-1 (= RKA-SKPD 1). Hanya oleh
SKPD pemungut pendapatan.
Rincian Anggaran
3. SKPD menyusun Rincian Anggaran Belanja Tidak Belanja Tidak Langsung
Langsung untuk menghasilkan R-2.1 (= RKA-SKPD
2.1) R - 2.1
4. SKPD menyusun Rincian Anggaran Belanja Langsung
tiap kegiatan utk menghasilkan R-2.2.1 (= RKA-SKPD
Penyusunan RKA SKPD

Rincian Anggaran
SE KDH ttg Pedoman

2.2.1)
Belanja Langsung
5. Kemudian, seluruh R-2.2.1 (RKA-SKPD 2.2.1)
direkapitulasi untuk menghasilkan R-2.2. (= RKA
SKPD 2.2)
R - 2.2.1
R - 2.2.1 R - 2.2 R-0
6. SKPD yang bertindak sebagai SKPKD menyusun
Rincian Penerimaan Pembiayaan Daerah untuk Rincian
menghasilkan R-3.1 (= RKASPKD 3.1) Penerimaan Pembiayaan
7. SKPD yang bertindak sebagai SKPKD menyusun R - 3.1

Rincian Pengeluaran Pembiayaan Daerah untuk
menghasilkan R-3.2. (= RKASKPD 3.2)
Rincian
8. SKPD mengkompilasi dokumen-dokumen R di atas
Pengeluaran Pembiayaan
menjadi R-0.
9. R - 3.2
37RKA-SKPD tersebut selanjutnya diserahkan kepada Akuntansi Sektor Publik
PPKD untuk proses peyusunan Raperda APBD.
38

Penganggaran Sektor Publik

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penganggaran Sektor Publik

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGANGGARAN

Oleh: Saring Suhendro

 Penganggaran: proses/metode untuk

 Anggaran sektor publik : merupakan instrumen

2 Akuntansi Sektor Publik

 Alat Pengendalian  memberikan rencana detail atas

 Alat Kebijakaan Fiskal  1. menstabilkan ekonomi

 Alat Politik  komitmen eksekutif dan legislatif atas dana

3 Akuntansi Sektor Publik

 Alat Koordinasi dan Komunikasi

 Alat penilaian kinerja

 Alat motivasi  agar 3 E

 Alat untuk menciptakan ruang publik

4 Akuntansi Sektor Publik

 ANGGARAN TRADISIONAL / KONVESIONAL

 NEW PUBLIK MANGEMENT

5 Akuntansi Sektor Publik

 INCREMENTAL  hanya menambah /mengurangi jumlah

 STRUKTUR DAN SUSUNAN LINE ITEM  yg didasarkan atas

Tdk memungkinkan menghilangkan item-

Tdk memungkinkan dilakukan penilaian

6 Akuntansi Sektor Publik

 Tidak adanya perhatian terhadap konsep Value For Money .

Akhir tahun kadang terjadi kelebihan anggaran yang

Kinerja dinilai berdasarkan habis tidaknya anggaran bukan

7 Akuntansi Sektor Publik

 Menekankan pada konsep value for money dan

 Mengutamakan mekhanisme penentuan dan pembuatan

8 Akuntansi Sektor Publik

5. Batasan departemen yg kaku 5. Lintas departemen ( cross

6. Menggunakan aturan klasik : 6. Zero Base Budgeting, planing

8. Bersifat tahunan 8. Bottom-up budgeting

Ekonomi : hemat Cermat  pemerolehan input dgn

Efisiensi: (Berdayaguna) penggunaannya diminimalkan dgn

Efektif : (berhasilguna) mencapai tujuan dan sasaran dgn

 Ketiga hal tersebut sangat terkait satu dan lainnya

10 Akuntansi Sektor Publik

NILAI INPUT PROSES OUTPUT OUTCOME TUJUAN

EKONOMI EFISIEN EFEKTIFITAS

11 Akuntansi Sektor Publik

jika program efektif dan efisien  dapat dikatakan cost

12 Akuntansi Sektor Publik

UU 25/2004 UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 32/2004 UU 33/2004

Pasal 182 & Pasal

Psl 330 Permendagri 13/2006 Kandungan lokal

13 Perkada ttg Sistem & Prosedur SE ttg Pedoman

UU No. 22 & 25 th 1999 (“direvisi” dg UU No. 32 & 33 th 2004)

PP, antara lain PP No.105/2000 (“direvisi” dg PP 58/2005)

KEPMENDAGRI No 29/2002 (”direvisi” dg PERMENDAGRI 13/2006)

SISTEM ANGG. KINERJA AKT BERPASANGAN (STD AKT)

15 Akuntansi Sektor Publik

Permasalahan utama pada model lama

2. Anggaran pendapatan cenderung ditetapkan LEBIH RENDAH.

3. Kurangnya keterpaduan antara perencanaan dengan

4. Relevansi Program/Kegiatan: kurang responsif dengan

5. Konsistensi & sinkronisasi program masih relatif lemah; baik

6. Program/kegiatan saling tumpang tindih antar SKPD dan

16 Akuntansi Sektor Publik

Permasalahan utama pada model lama

8 Spesifikasi indikator kinerja dan target kinerja masih relatif lemah.

9. Indikator kinerja untuk Belanja Administrasi Umum (dulu disebut:

10. Honor pada tiap kegiatan.

11. Penetapan APBD seringkali terlambat, dan perubahan APBD seringkali