SISTEM DAN DINAMIKA DEMOKRASI

PANCASILA
PENGERTIAN DEMOKRASI

Pengertian Etimologis
demos (rakyat) + cratos/cratein
(pemerintahan/kekuasaan)

Langsung  Demokrasi  Tak langsung

 Demokrasi Tidak Langsung atau
Demokrasi Perwakilan

 Para pejabat membuat undang-undang dan

menjalankan program untuk kepentingan umum
atas nama rakyat
 Hak-hak rakyat dihormati dan dijunjung tinggi
karena para pejabat dipilih dan diangkat oleh
rakyat.
 Tidak dibenarkan adanya keputusan politik dari
pejabat yang dapat merugikan hak-hak rakyat
 Tidak dibenarkan adanya kebijakan yang bertujuan
untuk menindas rakyat demi kepentingan penguasa.
 DEMOKRASI

BERARTI “PEMERINTAHAN RAKYAT”

SESUNGGUHNYA ADALAH SEPERANGKAT GAGASAN DAN
PRINSIP TENTANG KEBEBASAN, TETAPI JUGA MENCAKUP
SEPERANGKAT PRAKTEK DAN PROSEDUR YANG TERBENTUK
MELALUI SEJARAH PANJANG DAN BERLIKU-LIKU.
MENGANDUNG MAKNA PENGHARGAAN TERHADAP
HAKEKAT DAN MARTABAT MANUSIA DAN MEMPUNYAI
TUJUAN MEMBERIKAN KESEJAHTERAAN DAN KEBAHAGIAAN
BAGI UMAT MANUSIA.
 HAKEKAT DEMOKRASI
a. KEBEBASAN MENYAMPAIKAN PENDAPAT, BERKUMPUL,
BERORGANISASI, KEBEBASAN PERS (KEBEBASAN
INDIVIDU/KELOMPOK JUGA MENGAKIBATKAN KETERBATASAN
INDIVIDU/KELOMPOK YANG DIWUJUDKAN DALAM RAMBU-
RAMBU ETIKA DAN MORAL KEHIDUPAN).
b. KESEDERAJATAN, HAK DAN KEWAJIBAN YANG
SAMA, KEDUDUKAN YANG SAMA DIDEPAN HUKUM.
c. KETERBUKAAN, KEPEMERINTAHAN DAN LANGKAH-
LANGKAH PENGELOLAAN KEPUTUSAN HARUS DIKETAHUI DAN
DISETUJUI RAKYAT (TRANSPARANCY).
d. ETIKA DAN NORMA KEHIDUPAN, HARUS DIJUNJUNG
TINGGI.
Norma-norma yang menjadi pandangan
hidup demokratis:

1.Pentingnya kesadaran akan pluralisme

2.Musyawarah
3. Pertimbangan moral
4. Pemufakatan yang jujur dan sehat
5. Pemenuhan segi-segi ekonomi
6. Kerja sama antar warga masyarakat dan
sikap mempercayai itikad baik masing- masing
7. Pandangan hidup demokratis harus
dijadikan unsur yang menyatu dengan sistem
pendidikan.
 KOMPONEN PENEGAK DEMOKRASI
1. NEGARA HUKUM (Rechtsstaat dan The Rule Of
Law):
Konsepsi negara hukum mengandung pengertian bahwa
negara memberikan perlindungan hukum bagi warga
negara melalui pelembagaan peradilan yang bebas
dan tidak memihak serta penjaminan hak asasi
manusia.
Konsep rechtsstaat (Kant dan Stahl):
a. Adanya pemisahan dan pembagian kekuasaan
negara untuk menjamin perlindungan HAM.
b. Adanya perlindungan terhadap HAM.
c. Pemerintahan berdasarkan peraturan.
d. Adanya peradilan administrasi.
 Menurut Moh. Mahfud MD:
Sistem negara demokrasi mengandung pengertian 3 hal
penting yaitu :
1.Pemerintahan dari rakyat (Government Of The
People ).
Berhubungan erat dengan legitimasi pemerintahan
(Legitimate Government) dan tidak legitimasi
pemerintahan (Unligitimate Government ) di mata
rakyat.
Pemerintahan legitimasi berarti suatu
pemerintahan yang berkuasa mendapat pengakuan dan
dukungan rakyat.
Sebaliknya pemerintahan tidak legitimasi berarti
suatu pemerintahan yang sedang memegang kendali
kekuasaan tidak mendapat dukungan dan pengakuan
dari rakyat.
2. Pemerintahan oleh rakyat (Government By The
People).
Berarti pemerintahan yang menjalankan
kekuasaan atas nama rakyat dan pengawasannya
dijalankan oleh rakyat atau lembaga kekuasaan
yang ditunjuk pemerintah.

3. Pemerintahan untuk rakyat (Government For

People).
Adalah suatu pemerintahan yang mendapat
mandat kekuasaan yang diberikan oleh rakyat
digunakan untuk kesejahteraan mereka.
SYARAT DASAR PENYLENGGARA
PEMERINTAH YG DEMOKRATIS
BERDASAR RULE OF LAW

1. Perlindungan konstitusional  menjamin

hak2 individu & menentukan prosedurnya.
2. Badan kehakiman bebas  tdk memihak.
3. Pemilu bebas.
4. Kebebasan menyatakan pendapat.
5. Kebebasan berserikat & beroposisi.
6. Pendidikan kewarganegaraan (civic
education).
 Komisi Internasional Ahli Hukum, konferensi di Bangkok, 1965.
NILAI (KULTUR) DEMOKRASI

1. Menyelesaikan pertikaian  damai &

sukarela.
2. Menjamin terjadinya perubahan  damai.
3. Pergantian penguasa  teratur.
4. Penggunaan paksaan sesedikit mungkin.
5. Pengakuan & penghormatan  nilai
keanekaragaman.
6. Menegakkan keadilan.
7. Memajukan iptek.
8. Pengakuan & penghormatan  kebebasan.
 Henry B. Mayo dlm Miriam Budiardjo (1990)
LEMBAGA (STRUKTUR) DEMOKRASI

1. Pemerintahan yg bertanggungjawab.
2. DPR  mewakili gol/kepentingan masy
 dipilih mell pemilu  bebas & rahasia.
Dewan  control thdp pemerintah.
3. Organisasi politik lbh dr 1 partai.
4. Pers bebas menyatakan pendapat.
5. Sistem peradilan bebas menjamin HAM
& memperthankan keadilan.
 Miriam Budiardjo (1997)
Suatu negara dapat dikatakan demokratis
apabila:
kekuasaan mayoritas digandengkan dengan
jaminan atas HAM.
Kelompok mayoritas dapat melindungi kaum
minoritas.
Hak-hak minoritas tidak dapat dihapuskan
oleh suara mayoritas
Semua kelompok, golongan atau warga
negara hendaknya mendapat perlindungan
hukum atau mendapat jaminan menurut
undang-undang
 DEMOKRASI KONSTITUSIONAL
Suatu gagasan pemerintahan demokratis yang
kekuasaannya terbatas dan pemerintahnya tidak
dibenarkan bertindak sewenang-wenang.

Dibatasi
KONSTITUSI

PEMERINTAHAN BERDASARKAN KONSTITUSI

(CONSTITUTIONAL GOVERNMENT, LIMITED
GOVERNMENT atau RESTRAINED
GOVERNMENT)
 Pembatasan dalam sistem pemerintahan
(demokrasi konstitusional) sangat penting
mengingat sering kali makna demokrasi
diidentikkan dengan kebebasan.

Lord Acton : “Power tends to corrupt, but

absolute power corrupts absolutely”
Artinya
“Setiap orang yang mempunyai kekuasaan
cenderung untuk menyalahgunakan
kekuasaannya, tetapi orang yang mmepunyai
kekuasaan tak terbatas sudah pasti akan
menyalahgunakan kekuasaannya”
 Awal pelaksanaan Demokrasi
Konstitusional:

Adanya pembatasan yuridis mengandung

prinsip-prinsip dan pelaksanaan yang kaku (rigid)
bukan hanya di bidang politik nelainkan pula dalam
bidang ekonomi.
Demokrasi konstitusional yang menjunjung
tinggi supremasi hukum ditafsirkan seolah-olah
negara hanya sebagai penjaga malam
(Nachtwachterstaat), negara tidak mau ikut
campur dalam urusan lain kecuali dalam bidang
ketertiban dan keamanan umum.
• Nasionalisme:
Paham yang bersifat politik dan sosial dari suatu bangsa
yang menempatkan kesetiaan tertinggi dari rakyatnya
kepada bangsa dan negaranya.
• Liberalisme:
Paham kebebasan yang menghendaki kebebasan
Individu dalam bidang politik, ekonomi dan agama.
• Sosialisme :
Aliran yang digunakan sebagai dasar untuk menentang
kepemilikan secara individu atau paham yang
bertujuan membentuk negara kemakmuran dengan
usaha kolektif dan membatasi milik perseorangan.
• Demokrasi:
Suatu paham yang mengakui segenap rakyat dalam
pemerintahan rakyat.
 Macam-macam demokrasi:

Demokrasi ditinjau dari cara penyaluran kehendak rakyat:

a) Demokrasi langsung
Dipraktikkan di negara-negara kota (polis, city state) pada
zaman Yunani Kuno. Pada masa itu, seluruh rakyat dapat
menyampaikan aspirasi dan pandangannya secara langsung.
Dengan demikian, pemerintah dapat mengetahui secara
langsung pula aspirasi dan persoalan-persoalan yang
sebenarnya dihadapi masyarakat. Tetapi dalam zaman modern,
demokrasi langsung sulit dilaksanakan karena:
• sulitnya mencari tempat yang dapat menampung
seluruh rakyat sekaligus dalam membicarakan
suatu urusan;
• tidak setiap orang memahami persoalan-
persoalan negara yang semakin rumit dan
kompleks;
• musyawarah tidak akan efektif, sehingga sulit
menghasilkan keputusan yang baik.
b) Demokrasi tidak langsung atau demokrasi perwakilan
Sistem demokrasi (menggantikan demokrasi langsung)
yang dalam menyalurkan kehendaknya, rakyat memilih
wakil-wakil mereka untuk duduk dalam parlemen.
Aspirasi rakyat disampaikan melalui wakil-wakil mereka
dalam parlemen. Tipe demokrasi perwakilan berlainan
menurut konstitusi negara masing-masing.
– Sistem pemilihan ada dua macam, yaitu: pemilihan secara
langsung dan pemilihan bertingkat. Pada pemilihan secara
langsung, setiap warga negara yang berhak secara langsung
memilih orang-orang yang akan duduk di parlemen.
Sedangkan pada pemilihan bertingkat, yang dipilih rakyat
adalah orang-orang di lingkungan mereka sendiri, kemudian
orang-orang yang terpilih itu memilih anggota-anggota
parlemen.
 c) Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum
Dalam sistem demokrasi ini rakyat memilih para wakil mereka
untuk duduk di parlemen, tetapi parlemen tetap dikontrol oleh
pengaruh rakyat dengan sistem referendum (pemungutan suara
untuk mengetahui kehendak rakyat secara langsung). Sistem ini
digunakan di salah satu negara bagian Swiss yang disebut Kanton.

Demokrasi ditinjau dari titik berat perhatiannya:

a) Demokrasi Formal (Demokrasi Liberal)
Demokrasi formal menjunjung tinggi persamaan dalam bidang
politik tanpa disertai upaya untuk mengurangi atau menghilangkan
kesenjangan rakyat dalam bidang ekonomi. Dalam sistem
demokrasi yang demikian, semua orang dianggap memiliki derajat
dan hak yang sama. Namun karena kesamaan itu, penerapan
azas free fight competition (persaingan bebas) dalam bidang
ekonomi menyebabkan kesenjangan antara golongan kaya dan
golongan miskin kian lebar. Kepentingan umum pun diabaikan.
 Demokrasi formal/ liberal sering pula disebut demokrasi Barat karena
pada umumnya dipraktikkan oleh negara-negara Barat. Kaum komunis
bahkan menyebutnya demokrasi kapitalis karena dalam
pelaksanaannya kaum kapitalis selalu dimenangkan oleh pengaruh
uang (money politics) yang menguasai opini masyarakat (public
opinion).

b) Demokrasi Material (Demokrasi Rakyat)

Demokrasi material menitikberatkan upaya-upaya menghilangkan
perbedaan dalam bidang ekonomi sehingga persamaan dalam
persamaan hak dalam bidang politik kurang diperhatikan, bahkan
mudah dihilangkan. Untuk mengurangi perbedaan dalam bidang
ekonomi, partai penguasa (sebagai representasi kekuasaan negara)
akan menjadikan segala sesuatu sebagai milik negara. Hak milik pribadi
tidak diakui. Maka, demi persamaan dalam bidang ekonomi, kebebasan
dan hak-hak azasi manusia di bidang politik diabaikan. Demokrasi
material menimbulkan perkosaan rohani dan spiritual.
Demokrasi ini sering disebut demokrasi Timur, karena berkembang di
negara-negara sosialis/ komunis di Timur, seperti Rusia, Cekoslowakia,
Polandia dan Hongaria.
c) Demokrasi Gabungan
Demokrasi ini mengambil kebaikan dan membuang keburukan
demokrasi formal dan material. Persamaan derajat dan hak setiap
orang tetap diakui, tetapi diperlukan pembatasan untuk
mewujudkan kesejahteraan seluruh rakyat. Pelaksanaan demokrasi
ini bergantung pada ideologi negara masing-masing sejauh tidak
secara jelas kecenderungannya kepada demokrasi liberal atau
demokrasi rakyat.

Demokrasi ditinjau dari hubungan antar alat perlengkapan

negara:
• Demokrasi Parlementer, adalah suatu demokrasi yang
menempatkan kedudukan badan legislatif lebih tinggi dari pada
badan eksekutif. Kepala pemerintahan dipimpin oleh seorang
Perdana Menteri. Perdana menteri dan menteri-menteri dalam
kabinet diangkat dan diberhentikan oleh parlemen. Dalam
demokrasi parlementer Presiden menjabat sebagai kepala negara.
• Demokrasi dengan sistem pemisahan kekuasaan, dianut sepenuhnya
oleh Amerika Serikat. Dalam sistem ini, kekuasaan legislatif dipegang
oleh Kongres, kekuasaan eksekutif dipegang Presiden, dan kekuasaan
yudikatif dipegang oleh Mahkamah Agung.

• Demokrasi melalui Referendum

Yang paling mencolok dari sistem demokrasi melalui referendum
adalah pengawasan dilakukan oleh rakyat dengan cara referendum.
Sistem referendum menunjukkan suatu sistem pengawasan langsung
oleh rakyat. Ada 2 cara referendum, yaitu referendum obligator dan
fakultatif.
Referendum obligator atau wajib lebih menekankan pada
pemungutan suara rakyat yang wajib dilakukan dalam merencanakan
pembentukan UUD negara, sedangkan referendum fakultatif,
menenkankan pada pungutan suara tentang rencana undang-undang
yang sifatnya tidak wajib.
DEMOKRASI
di
INDONESIA
?
 Perkembangan demokrasi di Indonesia

1945 – 1949 UUD 45, Perjuangan fisik, Lemb. Demokrasi tidak terbentuk,
sistem kabinet presidensiil, Demokrasi PS  Liberal.

1949 – 1950 RIS 1949, Quasi parlementer, Ada PM, Demokrasi Liberal.

1950 – 1959 UUDS 1950, Kompromisasi, Demokrasi liberal multipartai,

Kabinet 7x, Konstituante gagal bentuk UUD baru, Dekrit
Presiden 5 Juli 59.

1959 – 1965 Formula demokrasi suai Sila IV PS, Pertarungan politik ideologi,
lemb. Demokrasi dibentuk prosedur hukum, Konsep Nasakom,
Demokrasi terpimpin (-).

1966 – 1998 Orde baru, Penyederhanaan parpol, penyalahgunaan wewenang &

kekuasaan, SP 11 Maret 1966, PKI & ormasnya dilarang,
Demokrasi Ps (-).

1998 – sekarang Reformasi, Presdien tidak sentralistik, Parpol mulai berfungsi : 48

 24, Amandemen UUD 1945 4x, KKN masih banyak,
Demokrasi Ps (+).
 INDIVIDUAL
LIBERAL
RAKYAT
PANCASILA

PANCASILA
PEMERINTAH IDEOLOGI RAKYAT
DASAR NEGARA

CHECK & BALANCE

 DEMOKRASI MENGANDUNG NILAI-NILAI :

a. PENGAKUAN BAHWA DIDALAM MASYARAKAT TERDAPAT PERBEDAAN-2

PENDAPAT DAN KEPENTINGAN.
b. BAHWA PERLU DITEMUKAN CARA-2 PENYELESAIAN KONFLIK
KEPENTINGAN-2 YANG SALING BERTENTANGAN SECARA DAMAI.
c. PERLU CARA-2 PERGANTIAN KEPEMIMPINAN DALAM MASYARAKAT
SECARA TERATUR TANPA MENIMBULKAN GEJOLAK.
d. CARA-2 TIAP PENYELESAIAN TERSEBUT HARUS DILAKUKAN SECARA
TERTIB DAN ADIL HANYA DAPAT DICAPAI MELALUI HUKUM.

DEMOKRASI PANCASILA.
BERMAKNA “KETERPADUAN INDIVIDU DENGAN MASYARAKAT” SECARA
DINAMIS (HUMANIZATION OF THE PEOPLE AND THE PERSON) “.

a. HAKEKAT DEMOKRASI PANCASILA

1) KEDAULATAN ADA DITANGAN RAKYAT DAN DILAKUKAN SEPENUH-
NYA OLEH MPR
2) PENGERTIAN LAIN : KERAKYATAN YANG DIPIMPIN OLEH HIKMAT
KEBIJAKSANAAN DALAM ………… DAN SETERUSNYA.
b. ARTI DEMOKRASI PANCASILA

1) DEMOKRASI PANCASILA ADALAH DEMOKRASI ATAU KEDAULATAN RAKYAT

YANG DIDASARI DAN DIJIWAI OLEH SEGENAP SILA PANCASILA SECARA
INTEGRATIF.
2) DEMOKRASI PANCASILA ADALAH DEMOKRASI YANG BERDASARKAN
KEKELUARGAAN DAN KEGOTONG ROYONGAN YANG DITUJUKAN KEPADA
KESEJAHTERAAN RAKYAT.
3) DALAM DEMOKRASI PANCASILA SISTEM PENGORGANISASIAN NEGARA
DILAKUKAN OLEH RAKYAT SENDIRI ATAU DENGAN PERSETUJUAN RAKYAT.
4) DALAM DEMOKRASI PANCASILA, KEBEBASAN INDIVIDU TIDAK BERSIFAT
MUTLAK, TETAPI HARUS DISELARASKAN DENGAN TANGGUNG
JAWAB SOSIAL.
5) DALAM DEMOKRASI PANCASILA KEUNIVERSALAN CITA-2 DEMOKRASI
DIPADUKAN DENGAN CITA-2 HIDUP BANGSA INDONESIA YANG DIJIWAI
OLEH SEMANGAT KEKELUARGAAN (TIDAK ADA “DOMINASI MAYORITAS”).

c. ASPEK- ASPEK DEMOKRASI PANCASILA

1) ASPEK FORMAL
2) ASPEK MATERIL
3) ASPEK NORMATIF
4) ASPEK OTATIF (TUJUAN)
5) ASPEK ORGANISASI
6) ASPEK KEJIWAAN
d. POKOK-POKOK DEMOKRASI PANCASILA

1) SETIAP NEGARA MODERN YANG DEMOKRATIS ADALAH UNTUK

KEPENTINGAN UMUM
2) KEKUASAAN TERTINGGI ADA PADA RAKYAT
3) PENYALURAN ASPIRASI RAKYAT MELALUI LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT
4) BERDASARKAN HUKUM
5) PEMERINTAH BERDASARKAN KONSTITUSI
6) KEPALA NEGARA, ATAS NAMA RAKYAT (MANDATARIS)
7) MENGAKUI HAK DAN KEWAJIBAN (HAK ASASI).
8) MEMILIKI KELEMBAGAAN DAN PENGATURAN WILAYAH NEGARA
9) MENGANGGAP BAHWA DEMOKRASI BUKAN TUJUAN TETAPI SARANA UNTUK
MENCAPAI TUJUAN
10) MEMILIKI TATA CARA UNTUK MELINDUNGI DARI RAGAM DEMOKRASI
LAIN YANGTIDAK SESUAI.

e. PERBEDAAN PENDAPAT

* DALAM DEMOKRASI PANCASILA, PERBEDAAN PENDAPAT DIHORMATI DAN

DIBENARKAN
* NAMUN UNSUR TANGGUNG JAWAB MENDAPAT KEDUDUKAN YANG SAMA
(PERLU MEMELIHARA PERSATUAN DAN KESATUAN)
* YANG PALING PENTING ADALAH DALAM MENYALURKAN PENDAPAT DAN
KEINGINAN MELALUI WADAH YANG TELAH ADA DI PUSAT MAUPUN
DI DAERAH.
 MASA REPUBLIK INDONESIA I 1945-1959
DEMOKRASI PARLEMENTER
MASA REPUBLIK INDONESIA II 1959-1965
DEMOKRASI TERPIMPIN
MASA REPUBLIK INDONESIA III

DEMOKRASI PARLEMENTER
BADAN EKSEKUTIF – PRESIDEN + PARA MENTERI

LEMBAGA PEMERINTAH BELUM TERBENTUK

KOALISI PARTAI TIDAK MANTAP
BEBERAPA KEKUATAN SOSPOL TIDAK
MEMPEROLEH SALURAN POLITIK
DOMINASI PRESIDEN
PENGARUH KOMUNIS BERKEMBANG
PENGANGKATAN PRESIDEN SEUMUR HIDUP
PEMBUBARAN DPR HASIL PEMILU
PEMBREDELAN PERS
PRESIDEN SBG BADAN YUDIKATIF

PENCABUTAN TAP MPR NO III / 1963

UU NO 19/1964 DIGANTI UU NO 14/1970
DPR SBG ALAT KONTROL
TNI + POLRI ABRI DFA
PESTA DEMOKRASI BERJALAN
DEMOKRASI APA ?

DIJIWAI & DITUNTUN NILAI2X PANDANGAN

HIDUP BANGSA INDONESIA
MERUPAKAN TRANSFORMASI NILAI FALSAFAH
BANGSA
PRASYARAT UTAMA ADALAH PEMAHAMAN
PENGHAYATAN & PENGAMALAN NILAI2x
PANCASILA
MENGAMALKAN PANCASILA MELALUI POLITIK
PEMERINTAHAN
CIRI POKOK D.P
MUSYAWARAH UNTUK MUFAKAT
TANGUNG JAWAB
CIRI PANCARAN MUSYAWARAH UTK
MUFAKAT
UTAMAKAN KEPENTINGAN NGR & MASY
HINDARI PEMAKSAAN KEHENDAK
KEPUTUSAN UTK BERSAMA
SEMANGAT KEKELUARGAAN
KEPUTUSAN HRS DIPERTANGGUNG JWBKAN
MUSYAWARAH DG AKAL SEHAT
LAKSANAKAN HSL KEPTSAN MUSYAWARAH
 REFORMASI
REFORMASI

•• PENGERTIAN
PENGERTIAN REFORMASI
REFORMASI
–– BERASAL
BERASALDARI
DARIKATA
KATA“TO
“TOREFORM”
REFORM”YANGYANGBERARTI
BERARTIMEBENTUK
MEBENTUK
KEMBALI
KEMBALIPADA
PADAKESEJATIAN,
KESEJATIAN,TIDAK
TIDAKASAL
ASALBERUBAH,
BERUBAH,ASAL
ASALBERBEDA
BERBEDA
(UMUM)
(UMUM)
–– PERUBAHAN
PERUBAHANRADIKAL
RADIKALUTK
UTKPERBAIKAN
PERBAIKANBID.SOSIAL,
BID.SOSIAL,POLITIK,
POLITIK,AGAMA
AGAMA
DI
DISUATU
SUATUMASY.
MASY.(KKBI-1991).
(KKBI-1991).
–– SUATU
SUATULANGKAH
LANGKAHPERUBAHAN
PERUBAHANTANPA TANPAMERUSAK
MERUSAKATAU
ATAUPERUBAHAN
PERUBAHAN
SERAYA
SERAYAMEMELIHARA
MEMELIHARAYG YGDIPRAKARSAI
DIPRAKARSAIOLEHOLEHMEREKA
MEREKAYG YGMEMIMPIN
MEMIMPIN
SUSTU
SUSTUSISTEM
SISTEM(PROF.RYAAS
(PROF.RYAASRASYID)
RASYID)
–– PERUBAHAN
PERUBAHANMENYELURUH
MENYELURUHASPEK
ASPEKKEHIDUPAN
KEHIDUPANSECARA
SECARA
KONSEPTUAL
KONSEPTUALKONSTITUSIONAL,
KONSTITUSIONAL,BERTAHAP,
BERTAHAP,SIMULTAN
SIMULTANDAN
DAN
TERPADU
TERPADUBAIK
BAIKSTRUKTURAL
STRUKTURALMAUPUN
MAUPUNKULTURAL
KULTURALDGN
DGNAGENDA
AGENDAYANG
YANG
JELAS
JELASMENCAKUP
MENCAKUPTUJUAN,
TUJUAN,SASARAN,
SASARAN,TAHAPAN,
TAHAPAN,URGENSI
URGENSIDAN
DAN
PRIORITAS
PRIORITAS(POKOK-POKOK
(POKOK-POKOKPIKIRAN
PIKIRANABRI)
ABRI)
–– REFORMASI
REFORMASI“CHANGE”
“CHANGE”SUATU
SUATUPERUBAHAN
PERUBAHANYANG
YANGTERJADI
TERJADIKAPAN
KAPAN
SAJA
SAJADAN
DANMERUPAKAN
MERUPAKANHAL HALYANG
YANGTIDAK
TIDAKDAPAT
DAPATDIHINDARI
DIHINDARI
 •• HAKEKAT
HAKEKAT REFORMASI
REFORMASI


MUNCULNYA
MUNCULNYATEKAD
TEKADDAN
DANSPIRIT
SPIRITUNTUK
UNTUKHILANGKAN
HILANGKANDAN
DANBUANG
BUANG
JAUH-JAUH
JAUH-JAUHSEMUA
SEMUASIKAP
SIKAPDAN
DANPRILAKU
PRILAKUDI
DIMASA
MASALALU
LALUYANG
YANG
TIDAK
TIDAKBAIK.
BAIK.


NILAI-NILAI
NILAI-NILAILAMA
LAMAYANG
YANGPOSITIF
POSITIFDIPERTAHANKAN,
DIPERTAHANKAN,
DITINGKATKAN
DITINGKATKANDAN
DANDIMANTAPKAN.
DIMANTAPKAN.


TEMUKAN
TEMUKANNILAI-NILAI
NILAI-NILAIBARU
BARUYANG
YANGPALING
PALINGCOCOK
COCOKDENGAN
DENGAN
KONDISI
KONDISIDAN
DANTUNTUTAN
TUNTUTANZAMAN
ZAMANUNTUK
UNTUKMAJU
MAJUKEDEPAN
KEDEPANDENGAN
DENGAN
PARADIGMA
PARADIGMABARU
BARU
 HAL
HAL POSITIF
POSITIF DENGAN
DENGAN REFORMASI
REFORMASI
YANG
YANG SUDAH
SUDAH BERJALAN
BERJALAN

TUMBUHNYA
 TUMBUHNYADEMOKRATISASI
DEMOKRATISASI

KEBEBASAN
 KEBEBASAN PERS
PERS
(MASY,TDK
(MASY,TDK TAKUT
TAKUT KONTROL
KONTROL SOSIAL
SOSIAL EFEKTIF)
EFEKTIF)

OTONOMI
 OTONOMI DAERAH
DAERAH
(PERUBAHAN
(PERUBAHAN SISTEM
SISTEM GAR
GAR PEM.NEG)
PEM.NEG)

PERUBAHAN
 PERUBAHAN LAINNYA
LAINNYA
(AMANDEMEN
(AMANDEMEN UUD
UUD 1945
1945 1945,
1945, BEBERAPA
BEBERAPAPERATURAN
PERATURAN
PERUNDANGAN
PERUNDANGAN S/D
S/D PEMILIHAN
PEMILIHAN LANGSUNG).
LANGSUNG).
 EFEK
EFEK NEGATIF
NEGATIF REFORMASI
REFORMASI
POLITIK
 PRAKTEK
PRAKTEK KEBEBASAN
KEBEBASAN && DEMOKRATIASI
DEMOKRATIASI DIRASAKAN
DIRASAKAN
MENYIMPANG,
MENYIMPANG, DOMINASI
DOMINASI LEGISLATIF
LEGISLATIFATAS
ATAS EKSEKUTIF
EKSEKUTIF DAN
DAN
YUDIKATIF.
YUDIKATIF.
 KEKUASAAN
KEKUASAAN LEGISLATIF
LEGISLATIF CENDERUNG
CENDERUNG DIMANFAATKAN
DIMANFAATKAN
UNTUK
UNTUK KEPENTINGAN-2
KEPENTINGAN-2 KELOMPOK
KELOMPOK SEHINGGA
SEHINGGATIDAK
TIDAK
SEDIKIT
SEDIKIT PRODUK
PRODUK LEGISLATIF
LEGISLATIFYANG
YANG DITOLAK
DITOLAK MASY.
MASY.
 BERLAKUNYA
BERLAKUNYASISTEM
SISTEM POLITIK
POLITIK MULTI
MULTI PARTAI.
PARTAI.
 TERJADI
TERJADI PERPECAHAN
PERPECAHAN DALAM
DALAM TUBUH
TUBUH PARPOL
PARPOLBESAR
BESAR DAN
DAN
MUNCULNYA
MUNCULNYARATUSAN
RATUSAN PARPOL
PARPOLBARU.
BARU.
 TINGKAT
TINGKAT KEPERCAYAAN
KEPERCAYAAN RAKYAT
RAKYAT TERHADAP
TERHADAPPEMIMPIN
PEMIMPIN
MEROSOT
MEROSOT (SOCIAL
(SOCIALDISTRUST)
DISTRUST)
 EFEK
EFEK NEGATIF
NEGATIF REFORMASI
REFORMASI
EKONOMI
 INVESTASI
INVESTASI MENURUT
MENURUT DAN
DAN TERJADI
TERJADI EXODUS
EXODUS INVESTOR
INVESTOR
 HUTANG
HUTANG LUAR
LUAR NEGERI
NEGERI DAN
DAN DALAM
DALAM NEGERI
NEGERI TAMBAH
TAMBAH BESAR
BESAR
 PERTUMBUHAN
PERTUMBUHAN EKONOMI
EKONOMI RENDAH,
RENDAH, PENGANGGURAN
PENGANGGURAN DAN DAN
KEMISKINAN
KEMISKINAN MELUAS.
MELUAS.
 KEBOCORAN
KEBOCORAN DALAM
DALAM PENGELOLAAN
PENGELOLAAN KEUANGAN
KEUANGAN NEGARA,
NEGARA,
KKN
KKN DAN
DAN ISU
ISU SUAP
SUAPMERAJALELA.
MERAJALELA.
 PELAKSANAAN
PELAKSANAAN OTONOMI
OTONOMI DAERAH
DAERAH MASIH
MASIH TERSENDAT
TERSENDAT
 INDONESIA
INDONESIASUBUR
SUBUR TAPI
TAPI PENGIMPOR
PENGIMPOR BERAS
BERAS TERBESAR
TERBESAR
DUNIA
DUNIABAHAN
BAHAN KEBUTUHAN
KEBUTUHAN POKOK
POKOK LAINNYA
LAINNYA(IRONIS)
(IRONIS)
 EFEK
EFEK NEGATIF
NEGATIF REFORMASI
REFORMASI
HANKAM
 GEJOLAK
GEJOLAK VERTIKAL
VERTIKAL(ACEH,
(ACEH, PAPUA,
PAPUA, MALUKU)
MALUKU) DAN
DAN KONFLIK
KONFLIK
HORIZONTAL
HORIZONTAL(MALUKU,
(MALUKU, POSO.
POSO. SAMBAS,
SAMBAS, SAMPIT),
SAMPIT),
FANATISME
FANATISME KEDAERAHAN
KEDAERAHAN DAN DAN PRIMORDIAL
PRIMORDIALSEMPIT.
SEMPIT.
 LEPASNYA
LEPASNYATIMTIM,
TIMTIM, PULAU
PULAU SIPADAN
SIPADAN DAN
DAN LIGITAN
LIGITAN
(PIL
(PILPAHIT)
PAHIT)
 LEGAL
LEGALASPEK
ASPEK PELIBATAN
PELIBATAN TNI
TNI BANTU
BANTU POLRI
POLRI
(SIKAP
(SIKAPRAGU,
RAGU, RANCU)
RANCU)
 KRIMINALITAS
KRIMINALITAS MENINGKAT,
MENINGKAT, MASY.
MASY. MAKIN
MAKIN KHAWATIR
KHAWATIR
 JAHTERA
JAHTERAAPARAT
APARAT RENDAH,
RENDAH, MORAL
MORALDANDAN PROF.
PROF. MENURUN
MENURUN
 GAKKUM
GAKKUM DANDAN HAM
HAM MASIH
MASIH LEMAH
LEMAH
TERIMA KASIH