Anda di halaman 1dari 26

PERSAMAAN AKUNTANSI

PEMERINTAH SERTA ANALISIS


DAN PENCATATAN TRANSAKSI
DENGAN AKUN
GAMBARAN UMUM AKUNTANSI
PEMERINTAH
Akuntansi pemerintahan memiliki karakteristik khusus diantaranya pelaksanaan akuntansi tidak
mengharapkan laba dan lebih menekankan pada pencatatan pelaksanaan anggaran serta pelaporan
realisasinya.
Laporan keuangan pemerintah tidak dirancang untuk memenuhi kebutuhan spesifik dari masing-masing
kelompok pengguna. Peran akuntansi pemerintahan diantaranya:
1. Akuntabilitas.
2. Manajemen.
3. Transparansi.
4. Keseimbangan Antargenerasi.

5. Evaluasi Kinerja.
Karakteristik Akuntansi Pemerintah
1. Operasi organisasi pemerintahan bertujuan untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat dan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

2. Akuntansi pemerintahan menyajikan informasi keuangan yang berguna bagi pemakai laporan untuk
menilai akuntabilitas.
3. Pengguna laporan keuangan utamanya yaitu masyarakat, wakil rakyat, lembaga, pengawas dan
lembaga pemeriksa, pihak yang berperan dalam proses donasi, investasi, pinjaman, dan pemerintah.
4. Laporan Keuangan yang disusun untuk Akuntansi Pemerintahan adalah Neraca, Laporan Realisasi
Anggaran, Laporan Arus Kas, Laporan Operasional, Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih,
Laporan Perubahan Ekuitas, dan Catatan atas Laporan Keuangan.
5. Pengakuan pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam LRA menggunakan basis kas, sedangkan
pengakuan aset, kewajiba dan ekuitas dalam neraca menggunakan basis akrual.
Siklus Akuntansi Pemerintahan

Dalam penyusunan laporan keuangan, terdapat empat siklus akuntansi pemerintahan, yaitu
pencatatan, penggolongan, peringkasan dan penginterpretasian laporan (hasil pencatatan, penggolongan
dan peringkasan transaksi). Transaksi atau peristiwa keuangan dalam rangka pelaksanaan APBD, pada
dasarnya terdiri dari:

• Transaksi Penerimaan Kas

• Transaksi Pengeluaran Kas

• Transaksi Selain Kas


BASIS AKUNTANSI
SAP Berbasis
SAP Berbasis Kas
Akrual
• Basis Akuntansi yang digunakan dengan • SAP Berbasis Akrual, yaitu SAP yang
laporan keuangan pemerintah adalah basis kas untuk mengakui pendapatan, beban, aset, utang, dan
pengakuan pendapatan, belanja, dan pembiayaan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual,
dalam Laporan Realisasi Anggaran dan basis akrual serta mengakui pendapatan, belanja, dan pembiayaan
untuk pengakuan aset, kewajiban, dan ekuitas dalam dalam pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan
Neraca. Basis kas adalah basis akuntansi yang basis yang ditetapkan dalam APBN/APBD. Basis
mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya akrual adalah basis akuntansi yang mengakui
pada saat kas atau setara kas diterima atau dibayar. pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat
transaksi dan peristiwa itu terjadi, tanpa
memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau
dibayar.
PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI

Proses pencatatan, penggolongan dan peringkasan transaksi dalam akuntansi menggunakan sistem
berpasangan (double entry), artinya pencatatan (penjurnalan) atau transaksi keuangan digolongkan atau
melibatkan minimal ke dalam dua jenis rekening. Sistem pencatatan berpasangan berdasarkan pada
logika persamaan dasar akuntansi sebagai berikut:
1. Persamaan dasar akuntansi untuk neraca
2. Persamaan dasar akuntansi untuk Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
3. Dasar pengakuan
PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI

1. Persamaan Akuntansi untuk Neraca


Persamaan struktur Neraca Daerah menunjukkan hubungan antara Aset (A) disatu sisi dengan Kewajiban
(K) dan Ekuitas Dana (E) pada sisi yang lain, yang dinyatakan dalam bentuk persamaan sebagai berikut :

ASET = KEWAJIBAN + EKUITAS DANA


Atau

A= K +E
Aset Kewajiban Ekuitas Dana
• Dalam bahasa sederhana • Secara sederhana dapat • Adalah jumlah kekayaan
dapat diartikan sebagai sumber diartikan, sebagai utang kepada bersih yang merupakan selisih
ekonomi yang dimiliki dan atau pihak ketiga sebagai akibat antara jumlah Aset dengan
dikuasai dan dapat diukur transaksi keuangan masa lalu jumlah Kewajiban. Dalam
dengan satuan uang. Dalam (tahun-tahun anggaran persamaan dasar akuntansi,
persamaan dasar akuntansi sebelumnya), atau berupa menunjukan bahwa
tersebuat, aset merupakan wujud penerimaan yang perlu dibayar bertambahnya Ekuitas Dana
kekayaan yang mempunyai nilai kembali. Dalam persamaan dasar dapat menyebabkan bertambnya
uang yang sama dengan sumber akuntansi, menunjukan bahwa Aset dan/atau berkurangnya
(darimana wujud kekayaan bertambahnya Kewajiban dapat Kewajiban, demikaian pula
tersebut diperoleh), yaitu menyebabkan bertambahnya sebaliknya.
Kewajiaban ditambah Ekuitas Aset dan/atau berkurangnya
Dana. Ekuitas Dana, demikian pula
sebaliknya.
PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI
2. Persamaan Akuntansi untuk Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
Akuntansi Keuangan Daerah pada dasarnya merupakan proses pencatatan, penggolongan dan
peringkasan transaksi dalam rangka pelaksanaan APBD.
Persamaan struktur APBD menunjukkan hubungan antara Pendapatan Daerah (P) dan Belanja Daerah
( B) disatu sisi, dan Pembiayaan berupa Penerimaan Daerah (PT) serta Pembiayaan berupa Pengeluaran
Daerah (PK) pada sisi lainnya.

Dalam StrukturAPBD, selisih antara Pendapatan Daerah dengan Belanja Daerah (P–B) sama dengan
Surplus (S) atau Defisit(D), atau dinyatakan dalam bentuk persamaan sebagai berikut:
P – B = S atau D
dimana:
P – B = S, jika P lebih besar dari pada B
P – B = D, jika P lebih kecil dari pada B
•Surplus dialokasikan ke Pembiayaan berupa Pengeluaran Daerah (PK). Artinya jika terjadi Surplus,
alokasi Surplus tersebut menambah Pembiayaan berupa Pengeluaran Daerah (+PK).

•Defisit ditutup dari Pembiayaan berupa Penerimaan Daerah (PT), artinya penutupan Defisit
mengurangi Pembiayaan berupa Penerimaan Daerah (PT).

Dengan demikian PersamaanStruktur APBD:


P– B =S/ D

Dapat dikembangkan menjadi :

P – B = - PT + PK
atau
B + PK = P + PT
Pendapatan Belanja Surplus /
Daerah Daerah Defisit
• Adalah semua penerimaan • Adalah semua pengeluaran • Adalah selisih lebih/kurang
Rekening Kas Umum Daerah dari Rekening Kas Umum antara pendapatan dan belanja
yang menambah ekuitas dana Negara/Daerah yang mengurang selama satu periode pelaporan.
lancar dalam periode tahun iekuitas dana lancar dalam
anggaran yang bersangkutan periode tahun anggaran
yang menjadi hak pemerintah, bersangkutan yang tidak akan
dan tidak perlu dibayar kembali diperoleh pembayarannya
oleh pemerintah. kembali oleh pemerintah.
PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI
3. Dasar Pengakuan
Akuntansi Keuangan Daerah pada dasarnya adalah bagian dari pelaksanaan Pengelolaan Keuangan
Daerah yang mencakup proses pencatatan, penggolongan, dan peringkasan transaksi realisasi APBD
dalam satu tahun anggaran, serta pelaporannya pada akhir tahun anggaran yang bersangkutan.
Dasar Pengakuan dalam Akuntansi, basis pengakuan pada umumnya ada dua yaitu basis kas (cash
basis) dan basis akrual (accrual basis).

Contoh transaksi yang membedakan basis kas dan basis akrual adalah dalam peristiwa pada saat
pemerintah menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD).

• Pengakuan dengan dasar kas tidak akan mengakui pendapatan pada saat penerbitan SKPD tersebut
,karena pemerintah daerah belum menerima kas.

• Namun,dalam pengakuan dengan dasar akrual, pendapatan sudah diakui pemerintah daerah pada saat
penerbitan SKPD, walaupun pemerintah belum menerima kas atas pendapatan pajak tersebut .
Pencatatan dalam Akuntansi Keuangan Daerah secara berpasangan, oleh karena itu, berdasarkan logika
persamaan dasar akuntansi yang merupakan gabungan dari Persamaan Struktur Neraca Daerah dan
Persamaan Struktur APBD
Sebagai berikut :
( 1) Persamaan Struktur Neraca : A = K + E

( 2) Persamaan Struktur LRA : B + PK = P + PT

Kedua persamaan tersebut mempunyai hubungan (artikulasi) sebagai berikut : bertambahnya P


menyebabkan bertambahnya E, sebaliknya bertambahnya B menyebabkan berkurangnya E.
Berdasarkan artikulasi tersebut , penggabungan kedua persamaan tersebut akan menghasilkan formulasi
sebagai berikut :
A = K + E + (P + PT) – (B + PK)
atau

A + B + PK = K + E + P + PT
Persamaan Dasar Akuntansi untuk Laporan Realisasi Anggaran adalah sebagai berikut :
A (Kas) + B+ PK = P + PT
Sehingga transaksi-transaksi yang tidak mempengaruhi kas dan, secara otomatis tidak mempengaruhi
rekening-rekening di Laporan Realisasi Anggaran, akan mempengaruhi neraca langsung dengan
persamaan sebagai berikut :
A=K +E
Aset dalam persamaan diatas merupakan semua jenis Aset yang berwujud selain kas. Oleh karena itu,
persamaan dasar akuntansi untuk neraca sebagai berikut :
A (selain Kas) = K + E
PENERAPAN PERSAMAAN AKUNTANSI LRA
1. Transaksi Penerimaan Kas

Contoh 1: Penerimaan kas yang berasal dari Pajak Kendaraan Bermotor


PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH
A (Kas) + B + PK = P + PT
Kas Pajak
Kendaraan
Bermotor
+ +

Contoh 2: Penerimaan kas yang berasal dari Dana Alokasi Umum


PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH
A + B + PK = P + PT
Kas Dana
Alokasi
Umum
+ +
PENERAPAN PERSAMAAN AKUNTANSI LRA
2. Transaksi Pengeluaran Kas
Contoh : Jika terjadi transaksi pengeluaran kas untuk Belanja Pemeliharaan Bangunan Gedung Kantor

PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH


A + B + PK = P + PT
(Kas)
Kas Belanja
Pemelih
araan
Gedung
- +
PENERAPAN PERSAMAAN AKUNTANSI
NERACA
1. Transaksi Selain Kas

Contoh : Jika terjadi transaksi penerimaan bantuan berupa seperangkat Komputer

PERSAMAAN AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH

A = K + E
Komputer EDI
+ +
CONTOH PENERAPAN PERSAMAAN
AKUNTANSI LRA DAN NERACA
1. Transaksi Pengeluaran Kas yang Dibebankan Ke Belanja Modal
Transaksi ini akan mempengaruhi Laporan Realisasi Anggaran karena kas tunai sudah dikeluarkan
dari Kas Umum Daerah sesuai dengan prinsip basis kas. Pada sisi lain, pengeluaran kas untuk Belanja
Modal tersebut akan menambah jumlah asset (selain kas) karena belanja modal akan menghasilkan
barang yang mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun. Oleh karena itu, pengeluaran kas untuk
belanja modal harus dicatat juga sebagai penambahan asset. Persamaan akuntansi untuk transaksi
pengeluaran kas untuk belanja modal adalah sebagai berikut :
Persamaan (1) :
PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH
A + B + PK = P + PT
(Kas)
Kas Belanj
a
Modal
- +

Persamaan (2) :

PERSAMAAN AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH


A (Selain Kas) = K + E
Aset Tetap EDI
+ +
CONTOH PENERAPAN PERSAMAAN
AKUNTANSI LRA DAN NERACA
2. Transaksi Penerimaan Kas yang
Diperlakukan sebagai Penerimaan
Pembiayaan

Penerimaan kas yang diakui sebagai


penerimaan pembiayaan tersebut merupakan
penerimaan kas pada periode saat ini, yang harus
dibayarkan dalam bentuk kas pada periode-
periode yang akan datang; sesuai dengan definisi
penerimaan pembiayaan.
Contoh:
Transaksi penerimaan kas, disamping berasal dari Pendapatan Daerah, dapat juga berasal dari
Pembiayaan berupa Penerimaan Daerah. Jika terjadi transaksi penerimaan kas yang berasal dari Pinjaman
Daerah, maka catatan akuntansinya adalah sebagai berikut:
PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH
A (Kas) + B + PK = P + PT
Kas Penerimaan
Pembiayaan-
pinjaman
+ +

Transaksi dalam contoh di atas, dicatat dalam golongan rekening Kas. Perbedaannya terletak pada
golongan rekening pasangannya, bukan Pendapatan Daerah, melainkan golongan rekening Pembiayaan
berupa penerimaan pinjaman.
PERSAMAAN AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH
A (selain kas) = K + E
Utang EDI
+ -
CONTOH PENERAPAN PERSAMAAN
AKUNTANSI LRA DAN NERACA
3. Transaksi Pengeluaran Kas yang Dibebankan ke
Pengeluaran Pembiayaan
Pengeluaran kas untuk yang diakui sebagai pengeluaran
pembiayaan tersebut merupakan pengeluaran kas pada periode
saat ini, yang harus diterima kembali dalam bentuk kas pada
periode-periode yang akan datang; sesuai dengan definisi
pengeluaran pembiayaan. Dengan karakteristik pengeluaran
pembiayaan tersebut maka pada dasarnya pemerintah
mempunyai piutang yang diterima kembali di masa datang atas
pengeluaran kas saat ini (yang diakui sebagai pengeluaran
pembiayaan tersebut). Oleh karena itu, Pengeluaran kas yang
diakui sebagai pengeluaran pembiayaan harus dicatat juga
sebagai penambahan Piutang (atau sejenisnya) di Aset.
Contoh :

Jika terjadi transaksi pengeluaran kas untuk membayar Kewajiban pokok, maka catatan akuntansinya adalah sebagai
berikut: PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH
A + B + PK = P + PT
(Kas)
Kas Pengeluaran
Kewajiban
Pokok

- +

PERSAMAAN AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH


A (selain kas) = K + E
Kewajiban EDI
+ -
Transaksi dicatat ke dalam golongan rekening Kas. Perbedaannya terletak pada golongan rekening
pasangannya, bukan Belanja Daerah, melainkan golongan rekening Pengeluaran Pembiayaan yang berupa
Pembayaran Kewajiban/Pinjaman Pokok merupakan salah satu jenis dari kelompok Pembiayaan berupa
pengeluaran pembiayaan, sehingga dalam transaksi tersebut, bertambahnya Pengeluaran Pembiayaan (PK)
diikuti dengan bertambahnya Kas.
ATURAN PENDEBITAN DAN
PENGKREDITAN
Untuk memudahkan proses pencatatan, penggolongan dan peringkasan transaksi keuangan, digunakan:
1. Nomor kode rekening untuk mengidentifikasi penggolongan rekening-rekening
2. Debit atau Kredit untuk menunjukkan bertambah atau berkurangnya nilai uang pada setiap
rekening.

A B PK U E P PT

DEBIT jika BERTAMBAH DEBIT jika BERKURANG


KREDIT jika BERKURANG KREDIT jika BERTAMBAH
Berikut ini adalah aturan pendebitan dan pengkreditan yang menunjukkan bertambah atau berkurangnya
masing-masing golongan rekening.

PERSAMAAN DASAR AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH


A + B + PK = P + PT
Kas + Pajak
Kendaraan
Bermotor
+

Debit Kredit
Kas – Belanja
ATK +

Kredit Debit
TERIMA KASIH