Teori Penganggaran Publik

Modul 6
Menurut Govermental Accounting Standards Board (GASB) anggaran
(budget) adalah:

…..rencana operasi keuangan, yang

mencakup estimasi pengeluaran yang
diusulkan, dan, sumber pendapatan yang
diharapkan untuk membiayainya, dalam
periode waktu tertentu.
 Contoh 1.Anggaran Negara dan Daerah APBN / APBD (Budget
ragam of state).
anggaran 2.Rencana Kegiatan dan Anggaran Perusahaan (RKAP)
publik, yaitu anggaran usaha setiap BUMN/BUMD serta
antara lain: badan hukum publik atau gabungan publik-privat.
 Anggaran merupakan
hasil akhir proses Anggaran sebagai
penyusunan rencana alat pengendalian
kerja. unit kerja.

Anggaran sebagai alat

Anggaran merupakan
motivasi dan persuasi
cetak biru aktivitas yang
tindakan efektif dan
akan dilaksanakan di efisien dalam pencapaian
masa mendatang. visi organisasi.

Anggaran sebagai alat

komunikasi intern yang
menghubungkan berbagai Anggaran merupakan
unit kerja dan mekanisme instrumen politik.
kerja antar atasan dan
bawahan.

Anggaran merupakan
instrumen kebijakan fiskal.
 Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan

Anggaran digunakan sebagai alat untuk menetapkan kehendak

pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat (public
welfare), dengan jalan memanfaatkan sumber daya, dan, dana,
untuk mendukung kegiatan pembangunan jangka panjang dalam
bentuk anggaran tahunan (annual budget).
 Sebagai alat pengendalian

Anggaran digunakan sebagai alat pengendalian yang efektif,

harus dilakukan secara melekat (built in control) dalam tubuh
organisasi atas berlangsungnya pelaksanaan kegiatan.
 Sebagai Alat Evaluasi

Kinerja setiap pelaksanaan kegiatan dapat diukur dan

dievaluasi secara periodik maupun insidentil, yaitu :
(1) Apakah sudah sesuai dengan rencana kegiatan anggaran?
(2) Apakah tidak menyimpang dari peraturan perundang-
undangan?
(3) Apakah sudah dilaksanakan secara efisien dan efektif
berdasarkan pembanding yang sejenis?
 Pengaruh dan Tujuan Anggaran Publik

Anggaran publik selalu dikaitkan dengan akuntabilitas eksekutif

organisasi ftujuan anggaran dapat dirumuskan sebagai alat
akuntabilitas, alat manajemen, dan instrumen kebijakan ekonomi.
Proses akhir penyusunan anggaran merupakan hasil persetujuan
politik, termasuk item pengeluaran yang harus disetujui para
legislator. Dalam hal ini, pihak unit kerja organisasi merupakan
pelaksana pengelolaan dana dan program.
 Karakteristik Anggaran Publik

a. Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan non keuangan.

b. Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu, satu atau beberapa
tahun.
c. Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajemen untuk mencapai
sasaran yang ditetapkan.
d. Usulan anggaran ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebih
tinggi dari penyusun anggaran.
e. Sekali disusun, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu.
 Karakteristik Anggaran yang Baik

Berdasarkan
pusat
Sebagai alat
pertanggungja
perencanaan
waban (pusat
Berdasarkan dan
biaya, pusat
program. pengendalian.
laba, dan
pusat
investasi).
Prinsip-Prinsip Penganggaran

Bermoral
demokratis tinggi

adil Berhati-hati

Transparan Akuntabel
 Perkembangan Jenis sistem penganggaran

Line Item Budgeting

Mission-driven
Budgeting
Performance
Budgeting
Enterprenual
Planning Programing Budgeting
Sistem Budgeting System
Penganggaran

Zero Based Budgeting

Medium Term
Budgeting
Framework
 Tahapan Siklus Penganggaran Publik

Penetapan Prosedur
dan Tim Penganggaran Rekapitulasi Kertas
Tahun Terkait Kerja

Pembahasan Perubahan
Penetapan Dokumen dan Finalisasi Draft
Standar Harga Anggaran Pendapatan dan
Belanja

Penyebaran dan
Penetapan Anggaran
Pengisian Formulir
Pendapatan dan
Rencana Kerja dan
Belanja
Anggaran
 Kerangka pikir Systems of National Accounts, telah
merekomendasi pandangan pembatasan karakter anggaran,
sebagai berikut:
1.Kemandirian penyelenggaraan fungsi organisasi sektor
publik
2.Diawali dengan batasan kemampuan, organisasi
menanggung pengeluaran kesejahteraan masyarakat.
Apabila pengeluaran yang ditanggung adalah seluruhnya,
maka organisasi memegang kendali penuh, sedangkan, jika
tanggungan pengeluaran sebagian, maka organisasi bekerja
dalam mekanisme kolaborasi.
.

.
 CONTOH PRAKTIK PENGANGGARAN PUBLIK DI INDONESIA

Contoh penganggaran pada pemerintah pusat

adalah penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN). APBN
terdiri dari 5 (lima) komponen utama yaitu (i)
Pendapatan Negara dan Hibah; (ii) Belanja
Negara; (iii) Keseimbangan Primer; (iv)
Surplus/Defisit Anggaran; dan (v) Pembiayaan .

.
 CONTOH PRAKTIK PENGANGGARAN PUBLIK DI INDONESIA

Contoh penganggaran pada pemerintah daerah adalah

penyusunan Proses penyusunan APBD, dimulai dengan
pemerintah daerah menyampaikan kebijakan umum APBD
tahun anggaran berikutnya, sejalan dengan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah sebagai landasan penyusunan RAPBD
kepada DPRD selambat-lambatnya pertengahan Juni tahun
berjalan. Selanjutnya, DPRD membahas kebijakan umum
APBD yang diajukan oleh pemerintah daerah, dalam
pembicaraan pendahuluan RAPBD tahun anggaran
berikutnya. Berdasarkan kebijakan umum APBD yang telah
disepakati dengan DPRD, pemerintah daerah bersama Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, membahas prioritas dan plafon
anggaran sementara untuk dijadikan acuan bagi setiap Satuan
. Kerja Perangkat Daerah
Terima
Kasih