TANTANGAN HARMONISASI

REGULASI DAERAH

Dr. Lilik Pudjiastuti, S.H., M.H.

Biro Hukum Sekretariat Daerah Prov. Jawa Timur

Surabaya, 18 Maret 2021

GAMBARAN UMUM

38
KAB/KOTA 40,67 juta
47.799 km² 664
KECAMATAN JML
LUAS WILAYAH 8.501
DESA/KEL
PENDUDUK
 REGULASI
DAERAH

PERDA PERKADA
 TUGAS DAN FUNGSI BIRO HUKUM
DALAM PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

1. pelaksanaan perumusan, harmonisasi, sinkronisasi dan penyelarasan terhadap

pembentukan produk hukum Provinsi baik yang bersifat pengaturan (regeling)
maupun penetapan (beschikking)
2. pelaksanaan pembinaan dan pengawasan, monitoring dan evaluasi kebijakan
Pemerintah Kabupaten/Kota

Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 48 Tahun 2020

HARMONISASI
 • HUKUM
HARMONISASI
• KEMENKUMHAM

• PERDA
FASILITASI
• PERKADA

• APBD
• PAJAK &
EVALUASI
RETRIBUSI
• RTRW
 1.PERENCANAAN

TAHAPAN 2.PENYUSUNAN

PEMBENTUKAN 3.PEMBAHASAN
PERATURAN 4.PENGESAHAN
DAERAH
5.PENGUNDANGAN

6.PENYEBAR LUASAN
 PERATURAN DAERAH
Perangkat Biro Hukum Kanwil Kemenkumham Biro Hukum
Daerah/Biro
Proses Harmonisasi Penyempurnaan
Tim Penyusunan
Koordinasi/rapat
Public Hearing
DPRD
Gubernur Kemendagri Pembahasan Gubernur
Biro Hukum Fasilitasi Nota Penjelasan,PU
Fraksi, Jawaban
Penyempurnaan hasil Gubernur
fasilitasi Penyelarasan
Maks 2 hari kerja
Laporan Pembahas
Pendapat Akhir
Persetujuan Bersama
DPRD dan Gubernur
Penetapan Gubernur
Biro Hukum Pengundangan
Penomoran Asisten
Biro Hukum
Peraturan
Daerah Sekda

Gubernur 8
 PERATURAN GUBERNUR

Perangkat Biro Hukum Kemendagri

Daerah/Biro Proses Fasilitasi
Koordinasi/rapat

Maks 15 hari kerja

Biro Hukum
Biro Hukum Penandatanganan Penyempurnaan hasil
Penomoran Asisten fasilitasi
Maks 2 hari kerja
Maks 2 hari kerja Sekda
Peraturan Gubernur
Gubernur

9
 Disampaikan ke
Pembahasan Gubernur oleh
dlm Komisi/Bapem Bupati/Walikota untuk
Perda/Gab. Komisi/ Fasilitasi
Pansus

Penjadwalan Fasilitasi oleh

Tim Fasilitasi Provinsi

Rapat Fasilitasi oleh Tim

dengan melibatkan 15 HARI
Kab/Kota Pengusul

Surat Gubernur ttg Hasil

Rapat Paripurna
Fasilitasi disampaikan ke
Laporan Komisi Kab/Kota

Hasil Perbaikan Fasilitasi

Rapat Paripurna disampaikan ke Gubernur
Pemberian NOREG Ditetapkan
oleh Biro Hukum Bupati/Walikota &
PA Fraksi-fraksi dlm untuk Permohonan Prov. Jatim diundangkan
NOREG
rangka Persetujuan
 LAWRENCE MEIR FRIEDMAN

SUBSTANSI HUKUM STRUKTUR HUKUM BUDAYA HUKUM

Substansial yang menentukan bisa atau Struktural yang menentukan bisa atau Suasana pemikiran sosial dan kekuatan
tidaknya hukum itu dilaksanakan. tidaknya hukum itu dilaksanakan dengan sosial yang menentukan bagaimana hukum
baik digunakan, dihindari, atau disalahgunakan

Ketiga unsur itulah yang mempengaruhi Harmonisasi Regulasi

11
 TANTANGAN

PERATURAN INSTANSI INTEREST

 ANN SEIDMAN (METODE ROCCIPI)
Pasal 5 UU 12 Tahun 2011

PROCESS
CAPASITY
RULE
COMMUNICATION

IDIOLOGY
INTEREST
OPPORTUNITY

13
 Asas Pembentukan Per-UU yg Baik
Pasal 5 UU 12 Tahun 2011

Kelembagaan/
Kejelasan rumusan
pejabat pembentuk
yang tepat
Kejelasan Tujuan
Kesesuaian antara jenis,
hierarki, dan materi muatan

Kedayagunaan dan Keterbukaan

kehasilgunaan
Dapat dilaksanakan

Dalam membentuk peraturan perundang-undangan harus dilakukan dengan berdasarkan asas

pembentukan peraturan perundang-undangan yang baik.
14
 HARMONISASI

TANTANGAN Penyelesaian Regulasi makin lama

Hasil harmonisasi tidak mengikat

Konsistensi Peraturan Perundangan

Tambahan Tugas Perancang Kanwilkumham

 HARMONISASI
Rekomendasi Penguatan SDM/Perancang

Harmonisasi & Fasilitasi secara simultan

Konsistensi peraturan perundangan

Pemanfaatan teknologi (e-Perda)

Terima Kasih
Ubi Societas Ibi Ius
(Cicero)