Perkembangan Teori Organisasi

Masalah
Besar
Sesuatu yg tidak dapat dideteksi
Krisis pada saat itu
Pemikiran Suatu pertanyaan yg terdiri dari
satu or lebih konsep/variabel
Anomalies
Ide, masalah, benda, gejala sosial
Preposisi yg dinyatakan dg kata/istilah

Konsep

Theory Paradigma
 Historical Perspectives
Classical

1900-1930
Neo Classical

Modern/
1930-1960
Contingency

1960-1975 Postmodern

1975/??-?
 Evolusi Teori Organisasi
Teori Tradisional Modifikasi
Manajemen Ilmiah Ilmu-ilmu perilaku
(pelaksanaan tugas yg efisien) (Isu-isu psikologis, sosiologis, dan
kultural)
Model Birokratis
(Wewenang & Struktur)

Teori Manajemen
Ilmu2 Manajemen
Administratif (Rasionalitas teknis-ekonomis)
(Prinsip2 manajemen universal)

1900 1920 an 1940 an 1970 an

Kast & Rosenzweig
 Evolusi Teori Organisasi Kontemporer
Kerangka 1900-1930 1930-1960 1960-1975 1975 -??
Waktu

Sistem Tertutup Tertutup Terbuka Terbuka

Tujuan Rasional Sosial Rasional Sosial
Tema Efisiensi Manusia Desain Power
Utama Mekanis HR Kontingensi Politik
Klasifikasi Tipe I Tipe II Tipe III Tipe IV
Teoritis Klasik Neoklasik Modern PosMo

Robbins, Scott, & Meyer

Teori Organisasi Klasik
 Konsep organisasi telah berkembang
sejak abad 17 (tahun 1800 an)
 Konsep itu sekarang dikenal dengan
sebagai teori klasik (Classical Theory)
=Teori Tradisional
 Beberapa bagian dari teori klasik ini
telah ada semenjak ribuan tahun yang
lalu seperti pada era Mesir, China,
Romawi, Persia
Teori Organisasi
 Teori Organisasi Klasik
 Teori Organisasi Neo Klasik
 Teori Organisasi Modern
Aliran Teori Klasik
 Teori Birokrasi
 Teori Administrasi
 Teori Manajemen Ilmiah
Pengertian Birokrasi
 Biro = Meja, Krasi = kekuasaan-Pemerintahan
 Dua Elemen Utama Pengertian Birokrasi
 Peraturan dan Norma formal
 Hirarki (Ketergantungan dan komunikasi)
 Birokrasi adalah kekuasaan formal yang
didasarkan pada peraturan perundang-
undangan dan prinsip-prinsip ideal bekerjanya
suatu organisasi
Lanjutan …
 Pd abad ke 18 istilah birokrasi sudah mulai
populer “Bureau” yang diserap dari konsep
Yunani tentang pemerintahan yg diartikan
meja tulis, tempat para pejabat bekerja dan
ditambahkan arti aturan
 Bureaucratie (Perancis), Bureaukratie
(Jerman), Burocrazia (Italia) dan
Beraucracy (Inggris) dlm kamus diartikan
kekuasaan pejabat dalam pemerintahan
Teori Birokrasi
Max Weber (1864-1920)
 Sebagai Bapak Birokrasi dalam bukunya
tentang Wirtschaft (ekonomi) und Gesellschaft
(masyarakat)
 Birokrasi menjadi elemen penting yang
menghubungkan ekonomi dan masyarakat
 Kekuasaan dalam Administrasi
 Legal-rational (dalam Birokrasi)
 Traditional (dalam Patriarchalisme)
 Charismatis (dalam Individualismus)
Kharakteristik Tipe Ideal Birokrasi
 Otoritas Hirarki
 Komunikasi dinas yang jelas
 Pembagian kerja atas dasar spesialisasi
 Prosedur kerja yang jelas
 Kualifikasi pegawai
 Berdasarkan dokumen administrasi
 Pemisahan antara “Buero” dan “Amts”
 Jam kerja yang penuh
 Rahasia Jabatan
 Netralitas
TUGAS POKOK DAN FUNGSI
BIROKRASI
 PEMBUAT KEBIJAKAN DAN
REGULASI
 MENYELENGGARAKAN PELAYANAN
 MENEGAKKAN/MEMAKSAKAN
ADANYA KEPATUHAN
DUA MACAM TUGAS AKTIVITAS
BIROKRASI PUBLIK
 TUGAS POKOK dan TUGAS PELAYANAN

ORGANISASI

TUGAS PELAYANAN
TUGAS POKOK
ATAU ADMINSTRASI
ATAU SUBSTANSI
TUGAS POKOK atau
SUBSTANSI
 MENURUT KEPPRES NO 44 DAN 45
TAHUN 1974 TUGAS POKOK ITU DI
DALAM SUATU DEPERTEMEN
DIWUJUDKAN DALAM NOMENKALTUR
SATUAN ORGANISASI DIREKTORAT
JENDRAL, DIREKTORAT, SUB
DIREKTORAT DAN SETERUSNYA
 SIFAT HANYA UNTUK MELAKSANAKAN
TERCAPAINYA KEBIJAKAN
SUBSTANSINYA SAJA
TUGAS POKOK
DEPARTEMEN/KEMENTERIA
N
 HIRARKINYA
DIREKTORAT
JENDRAL

DIREKTORAT DIREKTORAT DIREKTORAT DIREKTORAT

SD SD SD SD
TUGAS PELAYANAN atau
ADMINISTRATIF
 TUGAS INI DALAM DEPERTEMEN
DIWUJUDKAN DALAM NOMENKLATUR
SEKRETARIAT JENDRAL, BIRO, PUSAT,
BAGIAN DAN SETERUSNYA
 SIFAT DAN KARAKTERISTIKNYA
MEMBANTU DAN MEMBERIKAN
PELAYANAN AGAR PELAKSANAAN
TUGAS POKOK BISA BERJALAN
DENGAN BAIK SELAIN TUGAS
PELAYANANNYA SENDIRI
 TUGAS PELAYANAN
 HIRARKI
SEKJEN

PUSAT BIRO BIRO

BAG
BIDANG BAG. BAG
TU
DASAR PEMBENTUKAN
ORGANISASI
 GALBRAITH (1977)

KEBIJAKAN
STRATEGIS

PENYUSUNAN
SATUAN MEMADUKAN
ORGANISASI SDM
KEBIJAKAN STRATEGIS
 DILAKUKAN OLEH PIMPINAN
ORGANISASI YANG MENETAPKAN
1) VISI YANG AKAN DIWUJUDKAN
2) MISI DARI ORGANISASI YANG
DIPIMPINNNYA
3) TUJUAN-TUJUAN YANG AKAN
DICAPAI
4) MENETAPKAN DOMAIN KERJA YANG
AKAN DILAKUKAN
PENYUSUNAN
ORGANISASI
 SETELAH KEBIJAKAN STRATEGIS
DITETAPKAN, MAKA PIMPINAN
ORGANISASI MULAI MENGATUR
SATUAN-SATUAN ORGANISASI
YANG AKAN DIADAKAN, DISINI
POSISI JABATAN, HIRARKINYA,
WEWENANG DAN TANGGUNGJAWAB
MULAI DITETAPKAN
MEMADUKAN SDM
 LANGKAH KETIGA INI BARU
MENCARI SIAPA PEJABAT DAN
PELAKSANA DARI JABATAN-
JABATAN DALAM SATUAN
ORGANISASI YANG SUDAH DIBUAT
TSB.
 MULAI ADA PROSES REKRUTMEN
PEJABAT DAN PEGAWAI YANG
DIBUTUHKAN DALAM SATUAN
ORGANISASI YANG DIBUAT TSB.
UNSUR-UNSUR
ORGANISASI
 HENRY MINTZBERG (1979)
1) STRATEGIC APEX
2) MIDDLE LINE
3) OPERATING CORE
4) TECHNO STRUCTURE
5) SUPPORTING STAFF
 SUSUNAN ORGANISASI

STRAT
APECT

ss
Midd.
TS line ss
ss
TS

oc oc oc oc oc
BUDAYA BIROKRASI
 Budaya birokrasi dapat digambarkan
sebagai sebuah sistem atau
seperangkat nilai yang memiliki simbol,
orientasi nilai, keyakinan, pengalaman
kehidupan
 Budaya ini muncul sebagai dialektika
antara individu-individu dlm birokrasi
dan lingkungan (politik-ekonomi-sosial)
Budaya Birokrasi
 Paternalisme (kasta sosial)
(masa kerajaan dan kolonial)
 Nilai, Tradisi, Simbol Birokrasi

(pemimpin gak pernah salah dan gak

mau dipersalahkan, logo-logo dan hal
yang berbau kedinasan, bahasa-tingkah
laku)
 Kultur pelayanan