NAMA KELOMPOK

Fajar Zakly Herwanto 19041010123

Ivan Regent Nielsen Silalahi 19041010124
Abror El Sahal 19041010137
Ahmad Wahyudi 19041010157
 CHAPTER 1
KECENDERUNGAN SAAT INI DALAM PRAKTIK
BISNIS DALAM ADMINISTRASI PUBLIK DALAM
EKONOMI GLOBAL
 KARAKTERISTIK ADMINISTRASI PUBLIK
MERUPAKAN PENGARUH DARI KERANGKA
LINGKUNGAN DAN YURIDIS

Masalah khusus administrasi public

Broadbent dan Guthrie mengatakan : Sektor publik adalah bagian dari aktivitas ekonomi suatu negara yang secara
tradisional dimiliki dan dikendalikan oleh pemerintah. Sektor publik terdiri dari organisasi publik yang
menyediakan utilitas dan layanan kepada komunitas dan yang secara tradisional dipandang penting bagi tatanan
masyarakat kita.

Berbeda dari sektor swasta, organisasi sektor publik tunduk pada definisi yang relatif homogen. OECD
(Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan) mendefinisikan cabang-cabang penentu berikut untuk
sektor publik pada tahun 2013: Kesehatan, sector keadilan, Pendidikan, administrasi pajak
Fokus utama manajemen risiko sektor swasta adalah menjaga dan meningkatkan profitabilitas Sebaliknya di
departemen, fokusnya adalah pada implementasi tujuan dan layanan kepada warga negara.
Denhardt dan Denhardt (2009) membandingkan kedua sektor berdasarkan hasil moneter: Mereka menunjukkan
bahwa dalam kebanyakan bisnis, keuntungan garis bawah adalah ukuran dasar untuk mengevaluasi apa yang
dilakukan organisasi dan dengan jenis sumber daya apa. Untuk suatu arahan, yang didukung oleh manajemen
yang berorientasi pada hasil dan hasil yang jelas, kita membutuhkan alat pengukur. Pada tataran hukum abstrak
nasional tertinggi, kesejahteraan rakyat merupakan tujuan utama dari tindakan politik dan pemerintahan. Tetapi
kesejahteraan bagi rakyat adalah ekspresi yang kabur dan meninggalkan gagasan yang tersebar tentang apa yang
meningkatkan dan apa yang menurunkan kesejahteraan atau untuk menilai status kesejahteraan saat ini.

Organisasi publik bertindak dalam lingkungan hukum dan fisik tertentu dan memiliki tujuan yang diamanatkan,
yang diberikan oleh undang-undang. Tujuan ini bervariasi, tergantung pada lokasi, ukuran, tugas, kepentingan
hukum dan politik. Kegagalan dalam proses mempengaruhi secara teratur lebih dari pelanggan selektif, misalnya
pengiriman pembayaran jaminan sosial tepat waktu atau implementasi perangkat lunak baru untuk registrasi
kendaraan bermotor. Hasil dari konsumsi produk dapat dipastikan dengan beberapa kriteria yang dianggap penting
bagi pengguna potensial.
Perbandingan Tujuan Sektor Swasta dan Publik

Danielsson (1977) membedakan kedua sektor dengan cara mereka mendanai pelaksanaan tugas mereka: sektor
swasta oleh karena itu berorientasi pasar dan didorong, sektor publik digerakkan oleh anggaran, terutama tanpa
layanan langsung sebagai imbalan. Hasil politik dan sosial lebih penting daripada profitabilitas. Keduanya
mewakili perbaikan umum peningkatan kesejahteraan dalam arti utilitas bagi warga negara.

Tujuan inti dari administrasi publik adalah untuk menyediakan barang publik yang dapat dikonsumsi tanpa
persaingan. Sebagai satu efek, tanggung jawab kepada pelanggan tidak diarahkan ke satu atau sekelompok warga
atau pengguna, tetapi diarahkan ke hubungan, masing-masing terkait dengan utilitas individu dari hasil tertentu
dari suatu produk atau layanan.
Denhardt dan Denhardt (2009) menawarkan tiga alasan untuk membedakan kedua sektor tersebut:
 Ambiguitas: Menghasilkan atau kehilangan uang bukanlah kriteria utama untuk mengevaluasi kemajuan atau
keberhasilan organisasi publik atau nirlaba
 Pengambilan keputusan pluralistik: beberapa kelompok dan individu memiliki akses langsung atau tidak
langsung dalam proses sebagai dasar dari pemerintahan yang demokratis.
 Visibilitas: diskusi dan keputusan dilaksanakan dengan visibilitas yang lebih besar, seringkali disertai dengan
diskusi publik di media.
Pertimbangan atas Indikator Kinerja yang Digunakan dalam Administrasi Publik Terkait dengan Sektor
Swasta

Setelah berabad-abad, sektor publik mengganti langkah demi langkah orientasi input ke orientasi output,
berdasarkan dan dapat diukur dengan penggunaan akuntansi entri ganda. Dalam perkembangan jangka panjang
dan disertai dengan penggunaan teknologi informasi yang lebih baik, perubahan ini dapat mengarah pada orientasi
hasil.
Tetapi saat ini hasilnya tidak diukur dengan cara yang tepat atau diatur oleh kegiatan atau oleh konsekuensi atau
dampak terhadap masyarakat. Ini adalah perbedaan implisit lain antara sektor publik dan swasta: Menyadari
konsekuensi produk dan layanan kepada masyarakat. Sektor swasta memiliki fokus pada fungsi produk,
spesifikasi yang dijanjikan, dan utilitas yang diharapkan; sektor publik harus menanggung konsekuensi produk
tersebut kepada masyarakat atau individu.
Diefenbach (2009) mengemukakan bahwa sektor publik memiliki tiga orientasi yang harus diperhatikan dalam
setiap situasi keputusan dan dalam evaluasi kinerja sektor publik:
 Orientasi pasar (komodifikasi jasa dan produk kepada masyarakat, rasio nilai uang)
 Orientasi pemangku kepentingan (memenuhi dan mempertahankan tujuan dan kebijakan pemangku
kepentingan eksternal yang berpengaruh, seperti industri, pelobi, dan orang serta kelompok lain)
 Orientasi pelanggan (pemberian layanan dalam perspektif pelanggan / warga negara)
Ketiganya berkontribusi pada kesejahteraan masyarakat sebagai target keseluruhan; tingkat orientasi pelanggan
berbeda, karena niat organisasi yang berorientasi pada keberhasilan dari dua yang pertama. Ada persepsi umum
bahwa organisasi nirlaba, terutama lembaga pemerintah dan keluarannya, harus diukur dengan indikator khusus.
Tidak adanya persaingan, sumber daya virtual yang tidak terbatas, dan jaminan keberadaan, membuat administrasi
publik menjadi organisasi yang tidak tersentuh, dipercaya secara politik, dan aman.
Penyediaan Barang dan Jasa Publik dan Tanggung Jawabnya
Tingkat tanggung jawab organisasi dapat diperjelas dengan perbedaan antara produk dan layanan yang mereka
berikan kepada pelanggan: Pertama dan yang paling penting adalah tujuan penyediaan barang publik yang
berkelanjutan untuk warga negara. Øvretveit (2005) menyebutkan bahwa secara abstrak layanan publik dan
kualitas produk harus memenuhi mereka yang paling membutuhkan layanan, dilaksanakan dengan sumber daya
yang tersedia dan dengan biaya terendah.
OECD menggunakan empat dimensi akuntabilitas pada tahun 2001: Basement adalah transparansi tindakan
pemerintah, yang mencakup kemampuan untuk memastikan bahwa tindakan tersebut diekspos ke pengawasan
publik. Denhardt dan Denhardt menemukan tiga kategori berbeda yang dapat digunakan untuk membedakan
barang dan jasa publik dari swasta. Pengambilan keputusan pluralistik lebih lanjut mencakup penugasan langsung
ke asal, pelaksanaan dan tanggung jawab untuk proses, untuk keluaran dan hasil selanjutnya.
Peran dan Pentingnya Administrasi Publik bagi Ekonomi Lokal dan Global
Sementara globalisasi sedang berlangsung, dukungan teknologi baru untuk mewujudkan komunikasi tepat waktu
dan hampir pertukaran barang dan jasa, pemain global tumbuh. Tetapi karena tugas-tugas kota yang semakin
kompleks, meningkatnya harapan masyarakat untuk menyediakan layanan dan produk publik, volume sektor
publik juga meningkat. Tantangan bagi semua tingkat pemerintahan adalah menstabilkan pengeluaran, lebih baik
mengurangi tetapi juga menstabilkan tingkat kesejahteraan saat ini, berdasarkan produk dan layanan publik. Soal
rasio, konsekuensi yang mungkin timbul dari keputusan tanpa kepastian dan hasilnya terhadap nilai publik bagi
masyarakat menjadi lebih mengesankan
 PERTIMBANGAN TENTANG NILAI YANG BERBEDA
DALAM PENYEDIAAN LAYANAN DI ILMU
PEMERINTAHAN

Tanggung jawab sosial perusahaan sebagai tujuan publik administrasi

The Cambridge Dictionary of Philosophy (2009) mendefinisikan istilah tanggung jawab sebagai berikut: Suatu
kondisi yang menghubungkan agen dengan tindakan, dan konsekuensi yang terkait dengan, agen itu, dan selalu
diperlukan dan kadang-kadang cukup untuk kesesuaian tertentu. jenis penilaian dari agen itu. The Oxford
Dictionary of Philosophy (2008) menyebutnya tanggung jawab orang: Setiap orang, dalam batasan pribadi,
bertanggung jawab atas hal yang mereka lakukan atau mulai. Kegagalan untuk melepaskan tanggung jawab
menyebabkan beberapa kecaman atau hukuman. Sebagai salah satu hasil penelitian, Van der Wal et al. (2008)
menegaskan, bahwa untuk akuntansi manajer publik menduduki peringkat tertinggi. Dalam lingkungan hukum
dan hierarki administrasi publik, tindakan diformalkan dan ditentukan; Itu sebabnya manajer publik jarang
memikul tanggung jawab tingkat tinggi dalam arti bertanggung jawab untuk melaksanakan suatu tugas atau
memberikan layanan.
Denhardt berpendapat bahwa kedua sektor dapat berbeda dengan memeriksa tujuan yang akan dilayani oleh
organisasi swasta dan publik: Kinerja manajer individu dan setiap pekerja dapat langsung diukur dalam tolok
ukur, membandingkan kontribusi unit terhadap keuntungan keseluruhan sebagai moneter. jumlah kesuksesan;
Tolok ukur lain bisa menjadi perbandingan dengan perusahaan lain, serupa dalam arah, ukuran struktur dan
teknologi terapan. Pengukuran semacam ini tampaknya tidak sesuai di lembaga publik atau nirlaba. Tujuan
organisasi mereka lebih ambigu; menghasilkan atau kehilangan uang bukanlah faktor atau indikator penting untuk
sukses atau gagal
Baik organisasi swasta maupun publik membuat, memproduksi, dan menyediakan spektrum layanan dan produk
yang luas dan mendalam. Untuk setiap item, pelanggan mengharapkan utilitas atau manfaat tertentu dan spesifik,
terlepas apakah layanan atau barang tersebut harus dibeli atau gratis. Nilai moneter, yang berlaku untuk barang-
barang pribadi, diekspresikan dalam satuan mata uang, disamakan dengan peningkatan keuntungan pribadi.
Dengan demikian, organisasi penyedia bertanggung jawab atas produk dan layanan mereka, baik gratis maupun
harga transfer. Pelanggan membeli nilai yang lebih tinggi, dalam aspek material atau non-material, dan karena itu
memiliki klaim yang sah untuk kompensasi yang proporsional.
Øvretveit (2005) menggambarkan sektor publik di lembaga pemerintah di tingkat federal, negara bagian atau
lokal sebagai kurang kompetitif dan berbeda secara budaya dalam banyak segi. Di satu sisi peningkatan utilitas
berbeda dengan warga negara, berdasarkan tingkat kasih sayang; di sisi lain warga negara terkunci dalam
formalisme administrasi dan tidak dapat menggunakan tindakan mengelak. Sebagian besar produk wajib
dilindungi oleh kerangka hukum dan dinyatakan sebagai tugas hukum. Tanggung jawab untuk penyediaan terletak
pada pemerintah daerah, tetapi jangkauan dan kualitas barang yang disediakan ditentukan secara hukum atau
politik
Pendekatan ilmiah terkini terhadap nilai public
Istilah 'nilai' dan kombinasinya dengan 'publik' adalah poros untuk penerapan potensi perubahan nilai publik
melalui pengambilan keputusan. Mengacu pada indikator ekonomi untuk sukses, kinerja suatu organisasi atau
perusahaan dinilai dan dinilai dengan pernyataan nilai tambah
Pernyataan ini menunjukkan seberapa banyak kekayaan telah diciptakan oleh organisasi atau perusahaan,
sebaliknya berapa banyak yang telah dihancurkan. Dengan demikian, nilai tambah merupakan produk dari
penggunaan kolektif atas modal, karyawan, pengetahuan, dan sumber daya lainnya. Pernyataan sukses ini
biasanya dibuat untuk jangka waktu tertentu.
Oakley et al. (2006) menyarankan bahwa nilai publik dapat digunakan sebagai indikator bagaimana pemerintah
harus menganalisis dan menanggapi perubahan lingkungan dan kecenderungan opini publik - seperti yang
diidentifikasi oleh jajak pendapat dan pengukuran lain dan jenis riset pasar konsumen. Mereka menganggap
publik nilai sebagai kemungkinan untuk mengevaluasi keluaran, dinyatakan sebagai sinyal dan permintaan untuk
memenuhi permintaan publik.
Nilai tambah, menurut Oxford Dictionary of Economics, berarti: “Total penjualan suatu perusahaan dikurangi
pembelian input dari perusahaan lain. Apa yang tersisa tersedia untuk gaji karyawannya dan keuntungan
pemiliknya. Selain itu, Oxford Dictionary of Philosophy menawarkan definisi lain tentang nilai:“ Mengakui
beberapa fitur dari sesuatu sebagai nilai berarti mempertimbangkannya dalam membuat keputusan
Nilai publik dapat ditafsirkan bergantung dan bergantung pada ekspresi yang dimediasi secara politik dari
preferensi yang ditentukan dan diartikulasikan secara kolektif. Itu berarti apa yang ditentukan dan dinyatakan oleh
warga, individu atau kelompok, sebagai yang berharga. Bandwidth estimasi pribadi dari situasi saat ini menyebar
dari sudut pandang egois ke pandangan kolektif dengan semangat publik yang diucapkan
Bozeman mengklaim bahwa nilai publik didasarkan pada pemberian konsensus normatif tentang
 hak, manfaat, hak prerogatif yang seharusnya menjadi hak warga negara
 kewajiban warga negara untuk masyarakat, negara dan satu sama lain
 prinsip-prinsip yang menjadi dasar pemerintah dan kebijakan106
Individu harus dimampukan untuk memegang nilai-nilai publik yang berbeda dari nilai pribadinya yang
mementingkan diri sendiri. Tanpa orientasi ke komunitas seperti yang terlihat di atas ruang bawah tanah umum
untuk analisis nilai publik dan konsekuensi jika keputusan hilang. Estimasi individu tentang nilai publik
memberikan hak kepada warga negara untuk menyampaikan maknanya.
 DILEMA PENYERAPAN UTILITAS PRIBADI YANG
TERSEBAR DALAM KONTEKS LAYANAN PUBLIK

Kondisi dan spesifikasi untuk menyediakan barang publik berbeda dari kekhasan regional dan lokal. Penyediaan
barang cenderung semakin terfokus pada departemen sosial, tergantung pada undang-undang yang diberikan tugas
dan politik. Tetapi proyek paralel yang lebih besar untuk infrastruktur dan tindakan pencegahan mendominasi
pekerjaan administratif dan volume keuangan. Oleh karena itu, saham seorang individu bergantung pada masing-
masing negara bagian. Spektrum karakteristik pribadi yang luas membentuk kesimpulan dan prediksi tentang
intensitas kasih sayang yang diharapkan dan kemampuan menyerap.

Karakteristik berikut ini yang berperan penting dalam menyikapi perubahan kesejahteraan dan nantinya akan
diintegrasikan dalam pengukuran model nilai publik; Yang pertama yaitu, Kerangka pribadi memiliki 9 jenis
diantaranya seperti jenis kelamin, usia, (status perkawinan, pekerjaan, geografis tempat tinggal, keuangan),
volume pajak dan biaya yang dibelanjakan, ketergantungan pribadi pada barang ini, keterbatasan pribadi oleh
produk. Sedangkan yang kedua yakni, Pengaruh umum memiliki 4 macam diantaranya sebagai berikut seperti
mantan kasih sayang, komposisi dengan perhatian publik lainnya, kompensasi, jumlah calon pengguna. Yang
ketiga yaitu, Jenis kasih sayang yang berjumlah 8 jenis contohnya seperti kasih sayang langsung / tidak
langsung, (kasih sayang yang unik, mantap atau sering), partisipasi aktif / pasif dalam hasil, tingkat partisipasi,
keuntungan yang diharapkan dalam utilitas, hilangnya utilitas yang diharapkan dengan penundaan penghentian
tindakan lain, alternatif yang diketahui, biaya kuliah gratis / tambahan untuk digunakan
Berbeda dengan sektor swasta, efek yang semakin berkurang tidak dapat dikendalikan oleh warga negara, barang
publik disediakan untuk melayani sebanyak mungkin warga negara yang dibutuhkan dan mungkin. Tujuannya
sendiri sangat kabur dan tidak berwujud dibandingkan dengan perusahaan bisnis. Efek bagi setiap warga negara
harus diukur daripada mengubah istilah dari bisnis menjadi penjualan dan keuntungan. Mengumpulkan dan
memproses berbagai perkiraan perkembangan yang mungkin terjadi setelah keputusan tanpa kepastian merupakan
tantangan utama bagi manajemen publik. Orang-orang akan bersuara dalam status individu mereka, sebagai
bagian dari komunitas dengan sudut pandang yang lebih egois, berorientasi pada model seorang aktor ekonomi,
yang tidak bermaksud untuk mempromosikan kepentingan publik atau mengetahui seberapa besar dia
mempromosikannya. Upaya utamanya adalah menciptakan nilai terbesar dengan mengejar kepentingannya
sendiri.  Seringkali dia mempromosikan masyarakat secara lebih efektif daripada ketika dia benar-benar
bermaksud untuk mempromosikannya.