LKPP

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Peranan APIP dan

Biro/Bagian Hukum
dalam Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah
Kegiatan Pengembangan Kapasitas
APIP dan Biro/Bagian Hukum K/L/D/I
Hotel Bidakara, 21 Mei 2014
Peranan APIP dalam PBJP Swakelola Pasal 32

APIP adalah aparat yang

melakukan pengawasan
melalui audit, reviu, Pasal 116 & 117
evaluasi, pemantauan dan
kegiatan pengawasan lain Sanggahan
terhadap penyelenggaraan Pengaduan APIP &
Sanggahan
tugas dan fungsi organisasi. Banding

Pasal 81 & 82

Produksi
Pasal 99
Dalam
Negeri
Swakelola Kriteria:
• Pek. Bertujuan meningkatkan kemampuan dan/atau
memanfaatkan kemampuan teknis sumber daya, serta
sesuai dengan tugas dan fungsi K/L/D/I;
• Pek. yg OPnya perlu partisipasi langsung masyarakat
setempat atau dikelola oleh K/L/D/I;
• Pek. yg dr besaran, sifat, lokasi atau biaya tidak diminati
oleh Penyedia B/J;
• Pek. yg secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ ditentukan
terlebih dahulu, → ketidakpastian & risiko besar;
• Penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar,
lokakarya atau penyuluhan;
• Pek. pilot project dan survei yg bersifat khusus yg belum
dapat dilaksanakan oleh Penyedia B/J;
• Pek. survei, pemrosesan data, perumusan kebijakan
pemerintah, pengujian di laboratorium dan
pengembangan sistem tertentu;
• Pek. yg bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan;
• Pek. Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri;
• Penelitian dan pengembangan dalam negeri; dan/atau
• Pek. pengembangan industri pertahanan, industri alutsista
dan industri almatsus dalam negeri.

K/L/D/I Penanggung Jawab
Anggaran
direncanakan, dikerjakan &
diawasi sendiri oleh K/L/D/I
Penanggung Jawab
Anggaran
mempergunakan pegawai
sendiri, pegawai K/L/D/I lain
dapat menggunakan tenaga
ahli.
Swakelola
Instansi Pemerintah lain Kelompok Masyarakat
Pelaksana Swakelola Pelaksana Swakelola
direncanakan dan diawasi direncanakan, dilaksanakan
oleh K/L/D/I Penanggung dan diawasi oleh Kelompok
Jawab Anggaran Masyarakat Pelaksana
Swakelola
pelaksanaan pekerjaannya
dilakukan oleh Instansi sasaran ditentukan oleh
Pemerintah yang bukan K/L/D/I Penanggung Jawab
Penanggung Jawab Anggaran
Anggaran.
pekerjaan utama dilarang
untuk dialihkan kepada pihak
lain (subkontrak)
 Sanggahan & Sanggahan Banding

Menteri/Kepala Lembaga/ Kepala

dan saran Daerah/Pimpinan Institusi /Pejabat
④b. Pendapat dan saran LKPP
④a. Pendapat

yang didelegasikan

④ Jawaban sanggahan
③ Sanggahan

Banding
Banding

APIP K/L/D/I
② Jawaban Sanggahan

Peserta ① Sanggahan ULP/Panitia

Pelelangan Lelang
 Sanggahan
Pihak yang menyampaikan Peserta Pelelangan yang menyampaikan penawaran

Pihak yang menerima Pokja ULP/Panitia

Materi Sanggahan 1. Penyimpangan Prosedur,
2. Rekayasa tertentu, dan
3. Penyalahgunaan wewenang
Pihak yang menerima tembusan PPK, PA/KPA , dan APIP

Tindak Lanjut Jika sanggahan benar lelang dinyatakan gagal oleh

ULP

Jika sanggahan salah, diberikan kesempatan

sanggahan banding
 Sanggahan Banding
Pihak yang menyampaikan
Pihak yang menerima
Materi Sanggahan Banding
Pihak yang menerima tembusan
Jaminan Sanggahan Banding
1
Peserta Pelelangan yang menyampaikan
sanggahan
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala
Daerah/Pimpinan Institusi atau pejabat yang
didelegasikan
Ketidakpuasan atas jawaban sanggahan
ULP, PPK, PA/KPA , dan APIP
 Sebesar 1% HPS
 Masa berlaku 15 hari kerja sejak pengajuan
sanggahan banding
 Disampaikan kepada ULP
 Sanggahan Banding 2

Tindak Lanjut jika Sanggahan Banding
dinyatakan BENAR
 Lelang dinyatakan gagal oleh Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi
 ULP diperintahkan untuk evaluasi ulang atau
pelelangan ulang
 Jaminan Sanggahan Banding dikembalikan

Tindak Lanjut jika Sanggahan Banding ULP diperintahkan untuk melanjutkan proses
dinyatakan SALAH pemilihan
Jaminan Sanggahan Banding dicair dan
disetorkan ke Kas negara/Daerah
 Produk Dalam Negeri
Pemeriksaan thd

APIP
pemenuhan
Pemeriksaan thd

APIP
penggunaan
pemenuhan produk
dalam negeri.produk
penggunaan
dalam negeri.

Mal
Mal
aku
aku
kan
kan
lan
lan
gka
gka
h
h
ser
ser
ta
ta
tind
tind
aka
aka
n
n
kur
kur
atif/
atif/
per
per
bai
bai
kan
kan
jika
jika
terj
terj
adi
adi
keti
keti
dak
dak
ses
ses
uai
uai
an
an
pe
pe
ng
ng
gu
gu
na
na
an
an
pro
pro
duk
duk
dal
dal
am
am
ne
ne
ger
ger
ii
 Pengaduan

Menteri/Kepala Lembaga/ Kepala

Aparat Berwenang (KPK,
Laporan Tindak Lanjut KPPU, Polri, Kejaksaan)
Daerah/Pimpinan Institusi

Lapora
Lapora
nn

APIP K/L/D/I Pendapat dan Saran LKPP

Pengad

Pengadu
Pengad

Pengadu
uan
uan

an
an
Peserta Pelelangan/Masyarakat
 Pengaduan 1
Pihak yang menyampaikan
Pihak yang menerima
Materi Pengaduan
Tindak Lanjut oleh APIP
 Penyedia Barang/Jasa
 Masyarakat
APIP dan/atau LKPP
1. Penyimpangan Prosedur,
2. KKN, dan/atau
3. Persaingan tidak sehat
 Melaporkan kepada Pimpinan
 Melaporkan kepada Instansi Berwenang
dengan persetujuan Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi
jika indikasi KKN
 Pengaduan
Tindak Lanjut oleh LKPP
Tindak Lanjut oleh Instansi Berwenang
Tindak lanjut oleh PA/KPA
Tindak lanjut oleh Menteri/ Kepala
Lembaga/Pimpinan Institusi
Tindak lanjut oleh Kepala Daerah
2
 Menyampaikan pendapat dan/atau
rekomendasi kepada APIP
 Jika terdapat Indikasi KKN
 Dapat ditindak lanjuti setelah Kontrak
ditandatangani
 Menyatakan lelang gagal jika pengaduan terbukti
benar
 Menyatakan lelang gagal jika pengaduan
melibatkan KPA terbukti benar
 Menyatakan lelang gagal jika pengaduan
melibatkan PA/KPA terbukti benar
Peranan Biro/Bagian Hukum dalam PBJP

• Tugas Biro/Bagian Hukum antara lain:

– pemberian pertimbangan hukum,
– bantuan hukum

Oleh karena tugas tersebut salah satunya juga terkait dengan

PBJP dan diharapkan dapat membantu stakeholder PBJP di
instansi masing-masing maka Biro/Bagian Hukum K/L/D/I
sangat perlu untuk memahami PBJP secara lebih menyeluruh.
 Pertimbangan hukum
●
Pokja
Perubaha
Pemutusa
Dispute
Dispute pada
pada
Penyusunan
●
PPK
prosesproses
nn ULP
pelaksanaan
Draftkontrak
Kontrak
kontrak
kontrak
pelelangan/seleksi
 Bantuan hukum
Penyelidikan,
Pimpinan K/L/I,
ULP/Pokj
●

PPK
●
Peenyidikan
● oleh APH
Kepala Darah,
tdptdp
proses
tdp
pembatalan
proses
pemilihan
a ULP/PP
PA/KPA
pelaksanaan
pelelangan
penyedia
kontrak
 Bantuan hukum
Penyelidikan,
Pimpinan K/L/I,
ULP/Pokj
●

PPK
●
Peenyidikan
Penyidikan
● oleh
olehAPH
APH
Kepala Daerah,
tdptdp
proses
tdp
pembatalan
proses
pemilihan
a ULP/PP
PA/KPA
pelaksanaan
pelelangan
penyedia
kontrak