ARS 03

ORGANISASI DAN MANAJEMEN RUMAH SAKIT

TOERI ORGANISASI DAN MANAJEMEN

Rokiah Kusumapradja
 PENDAHULUAN
• Manajemen sebagai ilmu pengetahuan
Berevolusi dari jaman purba  modern
• Awalnya manajemen secagai seni ( art)
kemudian berkembang menjadi ilmu
( science )  art - science
• Contoh : Taylor “ studi gerak dan waktu :
• Penelitian
• Analisa
• Peningkatan tata kerja
ADMINISTRASI
• PENGERTIAN : keseluruhan proses kerjasama antara
2 orang manusia atau lebih yang didasarkan atas
rasionalitas tertentu, untuk mencapai tujuan yang
telah ditentukan sebelumnya.
• Dari definisi  beberapa hal :
• Administrasi  seni  proses yang diketahui hanya
permulaannya  akhirnya tidak ada  kerjasama 2 orang
atau lebih.
• Unsur – unsur tertentu :
• 2 orang / lebih
• Tujuan yang akan dicapai
• Tugas  dilaksanakan
• Peralatan untuk melaksanakan tugas dan waktu
• Administrasi  proses kerjasama
• HERBERT A. SIMON  apabila ada 2 orang/
lebih bekerjasama menggulingkan batu besar
yang tidak dapat digulingkan oleh 1 orang 
administrasi
• sebelum th 1886  administrasi  seni
• administrasi sebagai ilmu :
– prinsip
– Dalil
– Analisa
 MANAJEMEN
• PENGERTIAN : kemampuan atau ketrampilan
untuk memperoleh sesuatu hasil, dalam
rangka mencapai tujuan , melalui kegiatan –
kegiatan orang lain
• MANAJEMEN ADALAH INTI DARI
ADMINISTRASI
• Manajemen mengatur tindakan pelaksanaan
kegiatan dari sekelompok orang
• ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN TIDAK DAPAT
DIPISAHKAN
• FUNGSI ADMINISTRASI :
– MENCAPAI TUJUAN
– MEMBUAT KEBIJAKAN UMUM UNTUK MENGIKAT
ORGANISASI
• FUNGSI MANAJEMEN :
– MELAKUKAN KEGIATAN U/ MENCAPAI TUJUAN DG
BATASAN KEBIJAKAN UMUM YG DIBUAT TINGKAT
ADMINISTRASI
– TINGKAT MANAJEMEN  MEMBUAT KEBIJAKAN TK
DEPARTEMENTAL
• PENGERTIAN ADMINISTRASI DI INDONESIA :
– ARTI LUAS
– ARTI SEMPIT  TATA USAHA  BAGIAN KECIL DARI
OPERASIONAL
 ORGANISASI
 PENGERTIAN : SETIAP BENTUK PERSEKUTUAN
ANTARA 2 ORANG/ LEBIH  BEKERJASAMA
SECARA FORMAL/ TERIKAT U/ MENCAPAI SUATU
TUJUAN YG TELAH DITETAPKAN
 IKATAN FORMAL :
 ATASAN
 BAWAHAN
 ORGANISASI :
 SEBAGAI WADAH  STATIS
 SEBAGAI RANGKAIAN HIRARKHI / IKATAN FORMAL
MANUSIA  DINAMIS
LATAR BELAKANG MANAJEMEN MODERN

• MEMPELAJARI PERKEMBANGAN PROBLEMATIK 

DULU  SEKARANG  TIDAK BERUBAH  HANYA
TINGKAT KECANGGIHAN ALAT BANTU YG BERBEDA
• KOORDINASI UNSUR- UNSUR PRODUKTIF SECARA
EFEKTIF : 5 M ( MAN, MONEY, MATERIAL, METHOD,
MARKET )
• TUGAS MANAJER ADALAH MENGKOORDINASIKAN
 5M
 - MEMENUHI MASALAH PERSONIL :
MEMOTI - KOMITMEN
HARUS VASI & KEBUTUHAN &
DENGAN - TURNOVER
MEMIMPIN NILAI INDIVIDU RESPONS
CARA - APATHYS
- MEMBERI ARAH
- PERSO - KONFLIK PROFESI
- KERJASAMA
NIL
- GRUP

MASALAH
MENGOPE
HARUS RASIKAN
- MENDISAIN TIM PERFORMANCE TEHNIS
DENGAN - KOMUNIKASI & RESPONS -PRODUKTIFITAS
ORGANISASI SISTEM CARA - EFISIENSI
KOORDIINASI
& MANJEMEN TEKNIS - KUALITAS
- KEPUASAN PASIEN
- TEORI ORG
- MANAJEMEN
- PERAN
MANAJER
MASALAH LINGKUNGAN
- DISAIN ORG - KOMPLEKSITAS
- ALIANSI - PERUBAHAN SOSIAL &
MEMPOSISI
STRATEGIS TEHNOLOGI
HARUS KAN DENGAN
- MNGT RESPONS - KEKUATAN
ORGANISA CARA
PERUBAHAN KOMPETITIF
SI
- SET TUJUAN - TUNTUTAN
PERFORMANCE

MASALAH SURVIVAL &

HARUS MEMETA DENGAN - MNGT PERTUMBUHAN :
KAN MASA CARA STRATEGIS RESPONS -SURVIVAL JANGKA
DEPAN - ANTISIPASI PANJANG
MASA DEPAN - PERTUMBUHAN
 PEMBAHASAN

• TEORI DAN KONSEP ORGANISASI

• EKOLOGI ORGANISASI PELAYANAN KESEHATAN

• DESAIN ORGANISASI
TEORI DAN KONSEP ORGANISASI
• SALAH SATU HAL YANG PALING PENTING DALAM
MASYARAKAT MODEREN ADALAH BAGAIMANA MENYUSUN
/ MENCIPTAKAN DAN MEMPERTAHANKAN ORGANISASI
YANG RASIONAL DAN ADAPTIF ( MEMINIMALKAN PERILAKU
YANG TAK TERDUGA DAN KETIDAK PASTIAN OUTCOME,
MEMETIK KEUNTUNGAN DARI KEMAJUAN TEHNOLOGI ) ,
EFISIEN SECARA EKONOMIS, DAN MEMUASKAN
ANGGOTANYA, CLIENTS, DAN MASYARAKAT

( BASIL S. GEORGOPOULOS )
 FUNGSI ORGANISASI

• MENEGAKKAN HUBUNGAN KEWENANGAN –

TANGGUNGJAWAB
• HUBUNGAN STRUKTUR DAN PELAPORAN
• PENGELOMPOKAN PEKERJAAN
• DISAIN DAN METODE KERJA
• ALUR PROSES KERJA
• SISTEM KOORDINASI, INFORMASI, DAN UMPAN
BALIK
 KONSEP ORGANISASI

• STRUKTUR ORGANISASI EFEKTIF (APPROPRIATE) JIKA

MAMPU MEMFASILITASI KETERLIBATAN INDIVIDU DALAM
RANGKA PENCAPAIAN TUJUAN ORGANISASI

• STRUKTUR ORGANISASI EFISIEN JIKA MAMPU

MEMFASILITASI PENCAPAIAN TUJUAN DENGAN BIAYA
MINIMUM
 KONSEP ORGANISASI …

• TIDAK ADA DISAIN ORGANISASI YANG BAKU, YANG DAPAT

DITERIMA SECARA UNIVERSAL, KONSEKWENSINYA
MANAJER PELAYANAN KESEHATAN HARUS MEMILIH,
MENGADAPTASIKAN, DAN MENGKOMBINASIKAN
BEBERAPA KONSEP DISAIN ORGANISASI

• KONSEP ORGANISASI ADALAH BAGIAN DARI PROSES

EVOLUSI DAN DIPERLUKAN ADAPTASI YANG TERUS
MENERUS TERHADAP DINAMIKA ORGANISASI DALAM
PELAYANAN KESEHATAN
 PRINSIP-PRINSIP KLASIK DARI ORGANISASI

• DIVISION OF WORK
• COORDINATION
• UNITY OF COMMAND
• EQUAL AUTHORITY AND RESPONSIBILITY
• LINE OF STAF
• LIMITED SPAN OF CONTROL
• DELEGATION OF ROUTINE MATTERS
 KELEMAHAN TEORI ORGANISASI KLASIK

• KURANG MENUMBUHKAN MOTIVASI

• KONFLIK INTRA ORGANISASI TERABAIKAN
• SDM SEBAGAI SISTEM PROSES INFORMASI YANG
KOMPLEKS KURANG MENDAPAT PERHATIAN
• PERAN KOGNITIF DALAM IDENTIFIKASI TUGAS
KURANG DIPERHATIKAN

CONTOH ORGANISASI KLASIK :

MODEL BIROKRATIK
 TEORI ORGANISASI MODERN

• LIKERT MENJELASKAN ORGANISASI DALAM 8

DIMENSI YANG MERUPAKAN SATU
KONTINUUM, DISEBUT
ORGANISASI “ SYSTEM 4 “.

• ORGANISASI “SYSTEM 4” INI LEBIH

MEMANFAATKAN POTENSI MANUSIA
DENGAN PENERAPAN MOTIVASI MANUSIA
SECARA LUAS.

CLASSICAL DESIGN ORGANIZATION
1. LEADERSHIP PROCESS INCLUDES NO
PERCEIVED CONFIDENCE AND TRUST
2. MOTIVATIONAL PROCESS TAPS ONLY
PHYSICAL, AND ECONOMIC MOTIVES
THROUGH THE USE OF FEAR AND
SANCTIONS.
3. COMMUNICATION PROCESS IS SUCH THAT
INFORMATION FLOWS DOWNWARD AND
TENDS TO BE DISTORTED
4. INTERACTION PROCESS IS CLOSED AND
RESTRICTED
SYSTEM 4
ORGANIZATION
1. LEADERSHIP PROCESS INCLUDES PERCEIVED
CONFIDENCE AND TRUST BETWEEN
SUPERIORS AND SUBORDINATES IN ALL
MATTERS
2. MOTIVATIONAL PROCESS TAPS A FULL
RANGE OF MOTIVES THROUGH
PARTICIPATORY METHODS
3. COMMUNICATION PROCESS IS SUCH THAT
INFORMATION FLOWS FREELY
THROUGHOUT THE ORGANIZATION
4. INTERACTION PROCESS IS OPEN AND
EXTENSIVE, BOTH SUPERIORS AND
SUBORDINATES ARE ABLE TO AFFECT
DEPARTEMENTAL GOALS, METHODS, AND
ACTIVITIES
5. DECISION PROCESS OCCURS ONLY AT THE
TOP OF THE ORGANIZATION; IT IS
RELATIVELY CENTRALIZED.
6. GOAL-SETTING PROCESS LOCATED AT THE
TOP OF THE ORGANIZATION
7. CONTROL PROCESS IS
CENTRALIZED AND EMPHASIZES FIXING OF
BLAME FOR MISTAKES
8. PERFORMANCE GOALS ARE LOW AND
PASSIVELY SOUGHT BY MANAGERS WHO
MAKE NO COMMITMENT TO DEVELOPING
THE HUMAN RESOURCES OF THE
ORGANIZATIO
SOURCE : ADAPTED FROM RENSIS LIKERT
5. DECISION PROCESS OCCURS AT ALL LEVELS
THROUGH GROUP PROCESSES ; IT IS
RELATIVELY DECENTRALIZED
6. GOAL-SETTING PROCESS ENCOURAGES
GROUP PARTICIPATION IN SETTING HIGH,
REALISTIC OBJECTIVES
7. CONTROL PROCESS IS DISPERSED
THROUGHOUT THE ORGANIZATION AND
EMPHASIZES SELF-CONTROL AND PROBLEM
SOLVING
8. PERFORMANCE GOALS ARE HIGH AND
ACTIVELY SOUGHT BY SUPERIORS, WHO
RECOGNIZE THE NECESSITY FOR MAKING A
FULL COMMITMENT TO DEVELOPING,
THOUGH TRAINING, THE HUMAN
RESOURCES OF THE ORGANIZATION
CONTOH MODEL ORGANISASI MODERN :

• PROJECT ORGANIZATION
• MATRIX ORGANIZATION
 EKOLOGI
ORGANISASI PELAYANAN KESEHATAN
 TUGAS
• PETAKAN SEJARAH PERKEMBANGAN
ORGANISASI DAN MANAJEMEN