PENGANGGARA

N 1

DAN JENIS-JENIS ANGGARAN

SEKTOR PUBLIK
👧
HELLO! WE ARE :
ELOK FAJAR R (170810301021) 2
SAHARA URFANI (170810301171)
KHANA NADIVA L (170810301174)
 Allah will raise those who

“
have believed among you 3

and those who were given

knowledge, by degrees.
 PENGANGGARAN
1 SEKTOR PUBLIK
 KONSEP ◎ Anggaran merupakan pernyataan mengenai
PENGANGGA
RAN SEKTOR estimasi kinerja yang hendak dicapai selama
PUBLIK waktu tertentu dinyatakan dalam ukuran
finansial.
◎ Penganggaran adalah proses atau metode untuk 5

mempersiapkan suatu anggaran.

PENGERTIA ◎ Anggaran publik berisi rencana kegiatan yang
N
ANGGARAN
dipresentasikan dalam bentuk rencana perolehan
SEKTOR pendapatan dan belanja dalam satuan moneter.
PUBLIK ◎ Anggaran publik merupakan suatu rencana finansial
yang menyatakan : 6

1. Berapa biaya atas rencana yang dibuat

(pengeluaran/belanja)
2. Berapa banyak dan bagaimana caranya memperoleh
uang untuk mendanai rencana tersebut.
PENTINGNYA ◎ Angaran sektor publik dibuat untuk membantu
ANGGARAN
SEKTOR menentukan tingkat kebutuhan masyarakat
PUBLIK

Anggaran dan Kebijakan Fiskal Pemerintah 7

Kebijakan fiskal adalah usaha yang dilakukan pemerintah

untuk mempengaruhi keadaan ekonomi melalui sistem
pengeluaran atau sistem perpajakan untuk mencapai tujuan
tertentu.
 FUNGSI Anggaran sektor publik mempunyai beberapa
ANGGARAN
SEKTOR fungsi utama, yaitu :
PUBLIK
◎ Alat perencanaan
◎ Alat pengendalian ◎ Alat penilaian
8
◎ Alat kebijakan kinerja
fiskal ◎ Alat motivasi
◎ Alat politik ◎ Alat menciptakan
◎ Alat koordinasi dan ruang publik
komunikasi
JENIS-JENIS
ANGGARAN Anggaranoperasional:
SEKTOR
Digunakan untuk merencanakan
PUBLIK kebutuhan sehari-hari dalam
menjalankan pemerintahan.
Anggaran sektor
9
publik dibagi
menjadi 2 :
AnggaranModal/Investasi:
Menunjukkan rencana jangka
panjang dan pembelanjaan atas
aktiva tetap seperti gedung, perlatan,
kendaraan, dsb.
 PRINSPI-
PRINSIP ◎ Otorisasi oleh ◎ Periodik
ANGGRAN
SEKTOR PUBLIK
legislatif ◎ Akurat
◎ Komprehensif ◎ Jelas
◎ Keuntungan ◎ Diketahui publik 10

anggaran
◎ Nondiscretonary
Appropriation
 PROSES Tujuan :
PENYUSUNAN
◎ Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan
ANGGARAN
SEKTOR PUBLIK meningkatkan koordiinasi antarbagian dalam linkungan
pemerintah.
◎ Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam
11
menyediakan barang dan jasa publik melalui pemrioritasan.
◎ Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas
belanja
◎ Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban
pemerintah kepada DPR/DPRD dan masyarakat luas.
 PROSES Faktor dominan Aspek pengelolaan
PENYUSUNAN
◎ Tujuan dan target yang keuangan publik :
ANGGARAN
SEKTOR PUBLIK hendak dicapai. ◎ Aspek penganggaran.

◎ Ketersediaan sumber daya ◎ Aspek akunansi.

12
◎ Waktu yang dibutuhkan ◎ Aspek pengendalian
untuk mencapai target.
◎ Aspek auditing
◎ Faktor-faktor lain.
 PRINSIP- Siklus anggaran meliputi empat tahap :
PRINSIP POKOK
DALAM SIKLUS ◎ Tahap persiapan anggaran.
ANGGARAN
◎ Tahap ratifikasi.
13
◎ Tahap implementasi.

◎ Tahap pelaporan dan evaluasi.

 JENIS-JENIS
2 ANGGARAN
SEKTOR PUBLIK
PERKEMBANGA
N ANGGARAN ◎ Sistem anggaran sektor publik telah menjadi
SEKTOR PUBLIK
instrumen kebijakan multifungsi.
◎ Dua pendekatan utama perencanaan dan
15
penyusunan anggaran publik : Anggaran
tradisional dan New Public Management.
 ANGGARAN
TRADISIONAL Ciri-ciri anggaran tradisional :
◎ Incremental.
◎ Line item.
16
◎ Cenderung sentralis.
◎ Spesifikasi.
◎ Tahunan.
◎ Anggaran bruto.
 ANGGARAN
TRADISIONAL Kelemahan anggaran tradisonal :
◎ Hubungan yang tidak memadai antara anggaran
tahunan dengan rencana pembangunan jangka
panjang. 17

◎ Pendekatan incremental menyebabkan sejumlah

besar pengeluaran tidak pernah diteliti secara
menyeluruh. (Mardiasmo hal 95).
ANGGARAN Salah 1 model pemerintahan di era NPM adalah
PUBLIK
DENGAN model pemerintahan yang di ajukan oleh asborne
PENDEKATA gaebler th 1992 dengan konsep reinventing
N NPM
goverment dengan perspektif pemerintahnya :
1. Pemerintah katalis : fokus pada pemberian 18

pengarahan bukan produksi pelayanan publik

2. Pemerintah milik masyarakat : memberdayakan
masyarkat daripada melayani
3. Pemerintah yang 5. Pemerintah yang
kompetitif : berorientasi pada hasil :
membiayai hasil bukan
menyuntikkan semangat
pemasukan
kompetisi dalam
pemberian pelayanan 6. Pemerintah yang
publik berorientasi pd pelanggan :
memenuhi kebutuhan
4. Pemerintah yang pelnggan bukan birokrasi
digerakkan oleh misi:
7. Pemerintah
mengubah organisasi
wirausaha:mampu
yang digerakkan oleh menciptkan dan tdk sekedar
peraturan manajemen membelanjakan
8.pemerintah antisipatif:
berupaya mencegah daripada
mengobati
9. Pemerintah
desentralisasi:dari hierarskis 19
menuji partisipatif dan tim
kerja
10. Pemerintah yang
berorientasi pasa mekanisme
pasar :
20
PERUBAHAN Karakteristik umum :
PENDEKATA
N HARGA 1. Komprehensif
2. Terintegrasi dan lintas departmen
3. Pengambilan keputusan yang rasional
4. Berjangka panjang 21

5. Spesifikasi tujuan & pemerintah proritas

6. Analisis total cost & benefit
7. Berorientasi pd input;output;outcome
8. Adanya pengawasan kinerja
ANGGARAN Anggaran pada pendekatam kinerja disusun untuk
KINERJA
mengatasi berbagai kelemahan yang terdapar
dalam anggaran tradisional. Anggaran dengan
pendekatan kinerja sangat menekankan pada
konsep value for money dan pengawasan atas 22

kinerja output.
 ZERO Konsep ZBB dimaksudkan ubtuk mengatasi
BASED
kelemahan yang ada pada sistem anggaran
BUDGETIN
G tradisional . Orientasi dengan konsep ZBB dapat
menghilangkan incremental dan line item karena
anggaran di asumsikan mulai dari nol (zero base) 23
 PROSES 1. Identifikasi unit unit keputusan
IMPLEMENTA
SI ZBB 2. Penentuan paket paket keputusan
a. Paket keputusn mutually exclusif
b. Paket keputusan incremental
3. Memeringkat dan mengevaluai paket keputusan 24
KEUNGGULA Keunggulan :
N ZBB 1. Jika ZBB dilaksanakan dengan baik maka dapat
menghasilkan alokasi sumber daya secara lebih efisien.
2. ZBB berfokus pada value for money.
3. Memudahkan untuk mengidentifikasi terjadinya inefiensi
dan ketidakefektifan biaya. 25

4. Meningkatkan pengetahuan dan motivasi staf dan

manajer.
5. Meningkatkan partisipasi manajemen level bawah dalam
proses penyusunan anggaran.
KELEMAHAN 1. Proses nya memakan waktu lama (time consuming),terlalu teoritis dan
tidak praktis , membutuhkan biaya yang besar , serta menghasilkan kertas kerja
ZBB
yang menumpuk karena pembuatan paket keputusan.
2. ZBB cenderung menekankan manfaat jangka pendek.
3. Implementasi ZBB membutuhkan teknologi yang maju.
4. Masalh besar yang dihadapi ZBB adalah pada proses meranking dan
mereview paket keputusan . 26
5. Untuk melakukan perankingan paket keputusan dibutuhkan staf yang
memiliki keahlian yang mungkin tidak dimiliki organisasi .
6. Memungkinkan munculnya kesan yang keliru bahwa semua paket
keputusan harus masuk dalam anggaran.
7. Implementasi ZBB menimbulkan masalah keperilakuan dalam
organisasi.
 PLANNING, PPBS merupakan teknik penganggaran yang didasarkan
PROGRAMMIN pada teori sistem yang berorientasi pada output dan
G,&
BUDGETING tujuan dengan penekanan utamanya adalah alokasi
SYSTEM( PPBS sumber daya berdasarkan analisis ekonomi. Sistem
) anggaran PPBS tidak mendasarkan pada struktur 27
organisasi tradisional yang terdiri dari divisi-divisi,
namun berdasarkan program, yaitu pengelompokan
aktivitas untuk mencapai tujuan tertentu.
Langkah" implementasi PPBS
1. Menentukan tujuan umum organisasi dan
tujuan unit organisasi dengan jelas
2. Mengidentifikasi program-program dan kegiatan
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
3. Mengevaluasi berbagai alternatif program
dengan menghitung cost-benefit dari masing-
masing program.
4. Pemilihan program yang memiliki manfaat
besar dengan biaya yang kecil
5. Alokasi sumber daya ke masing-masing
program yang disetujui.
Karakteristik PPBS
§ Berfokus pada tujuan dan aktivitas (program)
untuk mencapai tujuan.
§ Secara eksplisit menjelaskan implikasi
terhadap tahun anggaran yang akan datang,
karena PPBS berorientasi pada masa depan. 28
§ Mempertimbangkan semua biaya yang terjadi.
§ Dilakukan analisis secara sistematis atas
berbagai alternatif program
Kelebihan PPBS
1. Memudahkan dalam pendelegasian tanggung jawab dari
manajemen puncak ke manajemen menengah.
2. Dalam jangka panjang dapat mengurangi beban kerja
3. Memperbaiki kualitas pelayanan melalui pendekatan sadar biaya
(cost-consciousness/cost awareness) dalam perencanaan program
4. Lintas departemen sehingga dapat meningkatkan komunikasi,
koordinasi, dan kerja sama antardepartemen
5. Menghilangkan program yang overlapping atau bertentangan
dengan pencapaian tujuan organisasi
6. PPBS menggunakan teori marginal utility, sehingga mendorong
alokasi sumber daya secara optimal
Kelemahan PPBS
1. PPBS membutuhkan sistem informasi yang canggih,
ketersediaan data, adanya sistem pengukuran, dan staf
yang memiliki kapabilitas tinggi
2. Implementasi PPBS membutuhkan biaya yang
besar karena PPBS membutuhkan teknologi yang
canggih
3. PPBS bagus secara teori, namun sulit untuk
29
diimplementasikan
4. PPBS mengabaikan realitas politik dan realitas
organisasi sebagai kumpulan manusia yang kompleks
5. PPBS merupakan teknik anggaran yang statistically
oriented.
6. Pengaplikasian PPBS menghadapi masalah teknis
 MASALAH 1. Bounded rationality, keterbatasan dalam menganalisis semua alternatif untuk melakukan
aktivitas.
UTAMA 2. Kurangnya data untuk membandingkan semua alternatif, terutama untuk mengukur
PENGGUNAA output.
N ZBB & 3. Masalah ketidakpastian sumber daya, pola kebutuhan di masa depan, perubahan politik,
PPBS dan ekonomi.
4. Pelaksanaan teknik tersebut menimbulkan beban pekerjaan yang sangat berat.
5. esulitan dalam menentukan tujuan dan perankingan program terutama ketika terdapat
30
pertentangan kepentingan (conflict of interest).
6. Seringkali tidak memungkinkan untuk melakukan perubahan program secara cepat dan
tepat.
7. Terdapat hambatan birokrasi dan perlawanan politik yang besar untuk berubah (resistence
to change).
8. Pelaksanaan teknik tersebut sering tidak sesuai dengan proses pengambilan keputusan
politik. Politik berusaha membuat pelaksanaan lebih “technocratic” yang hal tersebut bisa
mempengaruhi proses anggaran.
9. Pada akhirnya, pemerintah beroperasi dalam dunia yang tidak rasional.
THANKS!
Any questions? 31
You can find me at
@i_can.do_it_
@elokfajarriz
@khanalailla