Anda di halaman 1dari 27

GAMBARAN UMUM

DAN KEBIJAKAN MANAJEMEN


PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
Disampaikan oleh :
IBRAHIM, SE. M.Ak

Pada: Bimtek Pengelolaan Keuangan Desa


18 September 2019

DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA


KABUPATEN SUMBAWA
2019 1
PAKET REGULASI

UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa


UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah

UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang


Pemerintahan Daerah

PP Nomor 43 Tahun 2014 tentang


Peraturan Pelaksanaan UU No. 6
Thn 2014 ttg Desa diubah terakhir
dengan PP Nomor 11 Tahun 2018

PP Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana


Desa Yang Bersumber Dari APBN

Permendagri No. 20 Tahun 2014


tentang Pengelolaan Keuangan
Desa

Perbup 94 th 2018 tentang pengelolaan


keuangan desa
Keuangan Desa
(Pasal 71 (1) UU 6/2014)
 Adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan
uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang
yang dapat dijadikan barang milik desa berhubung dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban.
 Hak dan Kewajiban dapat menimbulkan Pendapatan, Belanja, dan
Pengelolaan Keuangan Desa.
 Pendapatan : PADesa, Bagi Hasil Pajak dan Retribusi, Dana
Perimbangan Pusat dan Daerah yang diterima
Kabupaten/Kota (ADD), Dana Desa/APBN,Hibah/Pihak
Ketiga.
 Belanja : Penyelenggaraan Pemerintahan Desa,Pembangunan dan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pembinaan
Kemasyarakatan.
 Pengelolaan Keuangan Desa : dilaksanakan oleh Kepala Desa
dituangkan dalam Peraturan Desa
tentang
4
APBDesa.
Pengelolaan
Keuangan Desa
PELAKSA
NAAN
KEGIATA
P N
A •Buku Kas Umum
•Buku Kas PePerincian
R Objek Penerimaan
•Buku kas Perincian
T Objek Pengeluaran
•Buku Kas Harian
I Pembantu
 Bukti-
•Buku Kas Pembantu
S Pajak bukti
pengelua  Perdes
I ran yang  SK
sah
P  Bukti
Kades

A Penyetor
an
T Rancangan
PPN/PPH

I APBDesa Pedoman Penyusunan


F APBDesa, Perubahan,
Perhitungan dan
Pertanggungjawaaban
1. PENDAPATAN ASLI DESA;

2. BAGI HASIL PAJAK DAERAH


KAB/KOTA ;

3. BAGI HASIL RETRIBUSI


DAERAH KAB/KOTA;

SUMBER-SUMBER 4. BAGIAN DARI DANA PERIMBANGAN


KEUANGAN DESA KEUANGAN YG DITERIMA KAB/KOTA
(Min. 10% UNTUK DESA, YAKNI ADD);

5. BANTUAN KEUANGAN DARI


PEMERINTAH PUSAT, PROVINSI,
DAN KAB/KOTA

6. HIBAH DAN SUMBANGAN


DARI PIHAK KETIGA

7. DANA DESA/APBN
6
1 DANA DESA/APBN

BAGI HASIL PAJAK DAERAH


2 BABUPATEN/KOTA

KELOMPOK BAGI HASIL RETRIBUSI


3
TRANSFER KABUPATEN/KOTA
BAGIAN DARI DANA PERIMBANGAN
4 KEUANGAN YG DITERIMA KAB/KOTA
(UTK DESA,YAKNI, ALOKASI
DANA DESA/ADD)
5 BANTUAN KEUANGAN DARI
PEMERINTAH PROV,DAN KAB/KOTA
6 HIBAH DAN SUMBANGAN DARI
PIHAK KETIGA
HUBUNGAN ANTARA KEWENANGAN DESA
DENGAN SUMBER-SUMBER KEUANGAN DESA
(PRINSIP MONEY FOLLOW FUNCTION)
SESUAI PP. NO 43 TAHUN 2014

KEWENANGAN SUMBER-SUMBER
DESA KEUANGAN DESA

1. KEWENANGAN YG SUDAH ADA


BERDASARKAN HAK ASAL 1. PENDAPATAN ASLI DESA
USUL DESA
2. BAGI HASIL PAJAK DAERAH
KAB/KOTA (10% UTK DESA)

2. KEWENANGAN KAB/KOTA YG 3. BAGI HASIL RETRIBUSI


DISERAHKAN PENGATURAN- DAERAH KAB/KOTA (10% UTK DESA)
NYA KEPADA DESA
4. ALOKASI DANA DESA/ADK (BAGIAN DARI
DANA PERIMBANGAN KEUANGAN YG
3. TUGAS PEMBANTUAN DARI DITERIMA KAB/KOTA 10% UTK DESA)
PEMERINTAH, PROVINSI,
DAN KAB/KOTA. 5. BANTUAN KEUANGAN DARI PEMERIN-
TAH PROVINSI, DAN KAB/KOTA
4. URUSAN PEMERINTAHAN LAIN-
NYA YANG OLEH PERATURAN 6. HIBAH DAN SUMBANGAN
PERUNDANG-UNDANGAN DISE- DARI PIHAK KETIGA.
RAHKAN KEPADA DESA.

7. DANA DESA/A P B N
27

8
PENDAPATAN ASLI DESA

BAGIAN LABA BADAN USAHA MILIK DESA


HASIL USAHA EKONOMI DESA SIMPAN PINJAM
HASIL USAHA DESA BAGIAN LABA LUMBUNG PANGAN DESA
HASIL KERJASAMA DENGAN PIHAK KETIGA
LAIN-LAIN HASIL USAHA DESA YANG SAH

TANAH KAS DESA


PASAR DESA
TAMBATAN PERAHU
HASIL KEKAYAAN DESA BANGUNAN DESA
PELELANGAN IKAN MILIK DESA
LAIN-LAIN KEKAYAAN MILIK DESA

KONTRIBUSI DANA
HASIL SWADAYA, GOTONG
KONTRIBUSI IN NATURA (SEPERTI TENAGA,
ROYONG, DAN PARTISI- BAHAN BAKU LOKAL YG DAPAT DIHITUNG
PASI MASYARAKAT DALAM NILAI UANG)

HIBAH DARI PEMERINTAH PUSAT, PROV,


ATAU KAB/KOTA.
LAIN-LAIN PENDAPATAN
DANA DARURAT DARURAT DARI PEMERINTAH,
ASLI DESA YANG SAH
DALAM RANGKA PENANGGULANGAN KORBAN/
KERUSAKAN AKIBAT BENCANA ALAM;
PENDAPATAN BUNGA DEPOSITO

9
ASAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

• TRANSPARAN
Terbuka - keterbukaan, dalam arti segala kegiatan dan informasi terkait
Pengelolaan Keuangan Desa dapat diketahui dan diawasi oleh pihak lain yang
berwenang.
• AKUNTABEL
Setiap tindakan atau kinerja pemerintah/lembaga dapat
dipertanggungjawabkan kepada pihak-pihak yang memiliki hak atau
berkewenangan untuk meminta keterangan akan pertanggungjawaban.
• PARTISIPATIF
Setiap tindakan dilakukan dengan mengikutsertakan keterlibatan masyarakat
baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan yang
dapat menyalurkan aspirasinya.
• TERTIB DAN DISIPLIN ANGGARAN
Anggaran harus dilaksanakan secara konsisten dengan pencatatan atas
penggunaannya sesuai dengan prinsip akuntansi keuangan di desa.

11
PENGELOLA
KEUANGAN
DESA
PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

1. PERENCANAAN

2. PELAKSANAAN

PENGELOLAAN 3. PENATAUSAHAAN
KEUANGAN
DESA 4. PELAPORAN

5. PERTANGGUNGJAWABAN

6. PENGAWASAN ?
21

13
Struktur APBDesa
STRUKTUR
APBDESA

PENDAPATAN PEMBIAYAAN
DESA DESA
BELANJA
DESA
Struktur APBDesa
BELANJA DESA
(Psl. 100 ayat (1) huruf a,b PP 43/2014)
PENYUSUNAN
RANCANGAN
APBDESA

plng lama ± 20
hr;
 ±3 bln stlh Sekdes menys. Melampaui
dilantik Ranc.Perdes batas, Desa
Penjabaran ttg APBdes; menetapkn;
Visi & Misi Dibahas Tdk sesuai,
Kades;
Kades & BPD Kades &BPD
 RKP plg
u/ persetuj. menyempurnak
lmbat akhr
(+Nov.TA an (7 hr dr hsl
bln Jan TA
sblmya); evls.);
sblmnya Hsl ev. tdk
3 hr 
Bup/Walikota; ditinjut mk
berlaku pagu
Dittpkan 1 bln
APBDesa TA
stlh APBD sblm.;
dittpkan. Pembatalan
dittp dg
Perbup/wal.;
7 hr stl
pembtln Kades
bersama BPD
mencabut
Perdes.
APBDesa
(pencabutan
hrs dg Perdes).
PELAKSANAAN APBDesa

 Pengeluaran Belanja atas beban APBDesa


 Pendapatan Desa melalui rekening dilaksanakan melalui Rek. Kas Desa dan hrs
Kas Desa didukung oleh bukti yang lengkap dan sah;
 Desa yg belum memiliki pelayanan  Bukti yg lengkap dan sah hrs mendpt
Perbankan , Pengaturan diserahkan pengesahaan oleh Sekdes;
kpd Daerah;  Pengeluaran Kas Desa tdk dpt dilakukan
 Program & Kegiatan yang masuk ke sebelum Ranc.Perdes tentang APBDesa
desa wajib dicatat dalam APBDesa; ditetapkan menjadi Peraturan Desa;
 Pendapatan desa harus didukung  Bendahara Desa wajib pungut pajak
oleh bukti yang lengkap dan sah. penghasilan (PPh) dan pajak lainnya dan
menyetorkannya ke rekening Kas Daerah.
Perubahan APBDesa

1. PERUBAHAN APBDesa :
 Keadaan yg menyebabkan hrs dilakukan pergeseran antar jenis
belanja;
 Keadaan yg menyebabkan sisa lebih perhitungan anggaran (SILPA)
tahun sebelumnya hrs digunakan dalam tahun berjalan;
 Keadaan darurat;
 Keadaan luar biasa.
2. Perub. APBDesa hanya dapat dilakukan 1 kali dlm 1 T.A;
3. Merubah Perdes tentang APBDesa menjadi perubahan APBDesa;
4. Tata cara pengajuan perubahan APBDesa adalah sama dengan tata
cara penetapan pelaks. APBDesa.
WAJIB DILAKSANAKAN
OLEH BENDAHARA DESA
PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBDESA
ALOKASI DANA DESA
(ADD)

ADD MERUPAKAN SALAH SATU SUMBER PENDAPATAN DESA


YANG BERASAL DARI DANA PERIMBANGAN PUSAT DAN DAERAH
YANG DITERIMA OLEH KABUPATEN/KOTA;

PENGELOLAAN ADD MERUPAKAN SATU KESATUAN DENGAN


PENGELOLAAN KEUANGAN DESA;

21
KEBIJAKAN
ALOKASI DANA DESA

BAGIAN DARI
DANA PERIMBANGAN
KEUANGAN ANTARA
PEMERINTAH PUSAT
DAN DAERAH
YANG DITERIMA
KABUPATEN/KOTA
ARAHAN
KEBIJAKAN SETELAH DIKURANGI
ALOKASI DASAR
UMUM UNTUK BELANJA
PEGAWAI NEGERI SIPIL
PEMERINTAHAN DESA
MINIMAL 10% BERWENANG
UNTUK MENGATUR & MENGURUS
SELURUH DESA SESUAI KEPENTINGAN
MASYARAKAT DESA

22
ARAH KEBIJAKAN ADD
(ALOKASI DANA DESA)
Pengalokasian ADD utk penghasilan tetap Kades dan
Perangkat Desa:
(Psl. 81 ayat (2) PP 43/2014)
1. ADD kurang : 500 jt, max 60%;
2. ADD berjumlah : 500 sd 700 jt, max 50%;
3. ADD berjumlah : 700 sd 900 jt, max 40%

23
TUJUAN
ALOKASI DANA DESA

MENANGGULANGI KEMISKINAN DAN MENGURANGI KESENJANGAN;


MENINGKATKAN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN PEMBANGUNAN
DI DESA DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT;
MENINGKATKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERDESAAN;
MENINGKATKAN PENGAMALAN NILAI-NILAI KEAGAMAAN, SOSIAL
BUDAYA DALAM RANGKA MEWUJUDKAN KESALEHAN SOSIAL;
MENINGKATKAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT;
MENINGKATKAN PELAYANAN PADA MASYARAKAT DESA
DALAM RANGKA PENGEMBANGAN KEGIATAN SOSIAL DAN EKONOMI MSY;
MENDORONG PENINGKATAN KESWADAYAAN DAN GOTONG ROYONG MSY.
MENINGKATKAN PENDAPATAN DESA DAN MASYARAKAT DESA
MELALUI BUMDes .

24
ALOKASI DANA DESA
MINIMAL/ADDM:
60% DARI TOTAL ADD
DIBAGI SECARA MERATA
UNTUK SELURUH DESA
POLA TOTAL ADD
AL0KASI TIAP DESA
ALOKASI DANA DESA
PROPORSIONAL/ADDP:
40% DARI TOTAL ADD
DIBAGI UNTUK
DESA-DESA TERTENTU DIATUR
SESUAI HASIL PENILAIAN DAN DIURUS OLEH
PEMERINTAHAN
DESA
Catatan: Ketentuan mengenai tata cara
pengalokasian ADD diatur dgn
Peraturan Bupati/Walikota
(Psl.96 ayat (5) PP 43/2014)

25
ALOKASI DANA DESA
PROPORSIONAL/ADDP

DITETAPKAN BERBEDA-BEDA
UNTUK TIAP DESA

DIANALISIS BERDASARKAN
DUA VARIBAEL POKOK

VARIABEL VARIABEL
INDEPENDEN UTAMA: INDEPENDEN TAMBAHAN:
JML PENDUDUK, LUAS WILAYAH,
KEMISKINAN, PENDIDIKAN DASAR, POTENSI EKONOMI, TINGKAT
KESEHATAN, & KETERJANGKAUAN PARTISIPASI MSY, JUMLAH UNIT
DESA. KOMUNITAS DI DESA, dll.

26
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

PEMERINTAH PROVINSI WAJIB MENGKOORDINIR PEMBERIAN DAN


PENYALURAN ALOKASI DANA DESA DARI KABUPATEN/KOTA KEPADA
DESA;
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DAN CAMAT WAJIB MEMBINA DAN
MENGAWASI PELAKSANAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA.
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA:
-- MEMBERIKAN PEDOMAN DAN BIMBINGAN PELAKSANAAN ADD
-- MEMBERIKAN BIMBINGAN DAN PELATIHAN DAN PENYELENGGARAAN
KEUANGAN DESA YANG MENCAKUP PERENCANAAN DAN PENYUSUNAN
APBDESA, PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNJAWABAN APBDESA
-- MEMBINA DAN MENGAWASI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA DAN
PENDAYAGUNAAN ASET DESA
-- MEMBERIKAN PEDOMAN DAN BIMBINGAN PELAKSANAAN ADMINSITRASI
KEUANGAN DESA
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN CAMAT:
-- MEMFASILITASI ADMINISTRASI KEUANGAN DESA
-- MEMFASILITASI PENGELOLAAN KEUANGAN DESA DAN
PENDAYAGUNAAN ASET DESA;
-- MEMFASILITASI PELAKSANAAN ADD
-- MEMFASILITASI PENYELENGGARAAN KEUANGAN DESA YG MENCAKUP
PERENCANAAN, DAN PENYUSUNAN APBDESA, PELAKSANAAN DAN
PERTANGGUNGJAWABAN APBDESA.

27
28