SUMBER

Kementerian Kesehatan R.I.

Kementerian Kesehatan RI
Sekretariat Jenderal - Pusat Promosi Kesehatan

Materi Dasar 1:
Monitoring dan Evaluasi

HONLIANTA SARAGIH

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Kementerian Kesehatan R.I.
Sekretariat Jenderal - Pusat Promosi Kesehatan

Pokok bahasan 1:
Definisi dan Ruang Lingkup Monitoring dan
Evaluasi

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Pendahuluan:
Disain monitoring dan evaluasi adalah bagian penting
dan tidak terpisahkan dari perencanaan sebuah
program.

Setiap merencanakan sebuah program harus disertai

rencana monitoring dan evaluasi atas program
tersebut.

Apabila sebuah program tidak disertai dengan

rencana monitoring dan evaluasi maka tidak akan
didapatkan data akurat yang dapat digunakan sebagai
dasar analisis untuk perbaikan pelaksanaan program.

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Pengertian M&E
Monitoring dan Evaluasi (M&E) merupakan dua kegiatan terpadu
dalam rangka pengendalian suatu program.

Monitoring adalah proses pengumpulan dan analisis informasi

(berdasarkan indikator yg ditetapkan) secara sistematis dan
kontinu tentang kegiatan program/proyek sehingga dapat
dilakukan tindakan koreksi untuk penyempurnaan program/proyek
itu selanjutnya

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 • Isu Akuntabilitas
ISU TERKINI • Isu Efektivitas
• Isu Equity
• Memahami Problem2 Sosial
ANALISA MASALAH /
• PROBLEM ANALYSYS
ANALISA
• Defining Program
KEBUTUHAN
• NEED ASSESSMENT
• Memilih INTERVENTION
PERENCANAAN DAN STRATEGY yang
PENYUSUNAN sesuai
INTERVENSI • Menetapakan GOALS dan
• Tipe2OBJECTIVES
Sistem Pembiayaan
• • Menyusun Program yang Effektif
MENGHITUNG BIAYA Pembiayaan untuk Pengendalian, Manajem
• Membangun SIM
DAN NILAI SUATU dan Perencanaan
INTERVENSI
• Pengukuran Kinerja
2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas
Needs Objectives Input Proses Output Outcome

Relevance
Efficiency
Accessibility
Effectiveness
Impact

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

PROGRAM MONITORING
• Assessment terhadap sejauh mana program dilaksanakan dan berapa
banyak target klien bisa dijangkau ?? ( Rossi & Freeman, 1993 )

PROGRAM EVALUATION
• Assessment terhadap sejauh mana program mencapai hasil yang di -
inginkan ( Outcome ) dan memperoleh Impact yang diharapkan
( Fink, 1993; Mohr, 1992 )

PERFORMANCE MEASUREMENT
• Assessment terhadap Efisiensi, Kualitas dan Effektivitas Program
( Martin dan Kettner, 1996 )
• Menjawab pertanyaan2 :
- Berapa banyak produk / service dihasilkan ? ( Intermediate Output )
- Sejauh mana Kualitsnya ? ( Quality Output )
- Berapa banyak klien yang dilayani secara lengkap ?
( Service Completion )
- Sampai dimana Intermediate Outcome dan Final Outcome - nya ?
- Pelatih
 2015 Pelatihan Seberapa
Promosijauh CostBagi- Efficient
Kesehatan dan Cost - Effective dari program tsb??
Petugas Puskesmas
 PENGENDALIAN PROGRAM

Evaluation
GOAL
GOAL

Objectives

MONITORING

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Kegiatan monitoring lebih terfokus pada pengawasan kegiatan
yang sedang dilaksanakan.

Monitoring dilakukan dengan cara memperoleh informasi

secara regular berdasarkan indikator tertentu.

Indikator monitoring mencakup esensi aktivitas dan target

yang ditetapkan pada awal perencanaan program.

Apabila monitoring ini dilakukan dengan baik akan bermanfaat

dalam menjaga proses pelaksanaan kegiatan tetap pada
jalurnya .

dan memberikan informasi kepada pengelola program

bilamana terjadi hambatan dan penyimpangan, serta sebagai
masukan dalam melakukan evaluasi.
 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas
 Evaluasi adalah proses penilaian pencapaian tujuan
dan pengungkapan masalah kinerja program/proyek
untuk memberikan umpan balik bagi peningkatan
kualitas kinerja program/proyek.

Evaluasi lebih tertuju pada kajian terhadap hasil

suatu program.

Evaluasi dilakukan secara periodik merupakan suatu

proses yang sistematis dalam mengumpulkan, meng-
analisis, dan menafsirkan data untuk mengetahui
tingkat keberhasilan pelaksanaan suatu program,
serta untuk mengetahui komponen program mana
yang berhasil dan mana yang tidak berhasil.
 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas
 Evaluasi adalah proses penilaian pencapaian tujuan dan
pengungkapan masalah kinerja program/proyek untuk
memberikan umpan balik bagi peningkatan kualitas
kinerja program/proyek.

Evaluasi lebih tertuju pada kajian terhadap hasil suatu

program.

Evaluasi dilakukan secara periodik merupakan suatu

proses yang sistematis dalam mengumpulkan, meng-
analisis, dan menafsirkan data untuk mengetahui
tingkat keberhasilan pelaksanaan suatu program, serta
untuk mengetahui komponen program mana yang
berhasil dan mana yang tidak berhasil.
 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas
 Hal ini dapat dipakai sebagai bahan koreksi
untuk perbaikan ataupun pengambilan
keputusan dalam menentukan arah kebijakan
program mendatang.

Evaluasi dapat dilakukan secara formative

(dilakukan selagi program masih berjalan)
dengan tujuan untuk memperbaiki strategi
pelaksanaan program, ataupun secara
summative yang dilakukan setelah program
selesai sebagai bahan pembelajaran bagi
pelaksanaan program sejenis dimasa
mendatang.
 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas
Tujuan M&E
Secara umum tujuan pelaksanaan M&E adalah;

a.Mengkaji apakah kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan telah sesuai dengan rencana

b.Mengidentifikasi masalah yang timbul agar langsung dapat diatasi

c.Melakukan penilaian apakah pola kerja dan manajemen yang digunakan sudah tepat
untuk mencapai tujuan proyek.

d.Mengetahui kaitan antara kegiatan dengan tujuan untuk memperoleh ukuran

kemajuan,

e.Menyesuaikan kegiatan dengan lingkungan yang berubah, tanpa menyimpang dari

tujuan.

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Manfaat dari Penerapan Sistem
Monitoring & Evaluasi
a.Monitoring dan Evaluasi (M&E) sebagai alat untuk mendukung perencanaan.

1)Memperjelas tujuan serta arah kegiatan untuk pencapaian tujuan

2)Mendorong ownership dari berbagai pihak untuk mendukung suksesnya program.

b.Monitoring dan Evaluasi (M&E) sebagai alat untuk mengetahui kemajuan program.

1)Mengetahui kemajuan serta hambatan atau hal-hal yang tidak diduga yang secara
potensial dapat menghambat jalannya program secara dini.

2)Bermanfaat bagi pelaksana program untuk melakukan tindakan secara tepat waktu
dalam mengatasi masalah.

3)Memberikan umpan balik kepada pelaksana program tentang hasil capaian program,
dalam arti sesuai atau tidak sesuai dengan yang diharapkan.

4)Memperbaiki jalannya implementasi program.

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

c. Monitoring dan Evaluasi (M&E) sebagai alat
akuntabilitas program dan advokasi.

1) M&E tidak hanya memantau aktivitas program tetapi juga hasil dari
aktivitas tersebut. Informasi pemantauan terhadap luaran dan hasil
(output dan outcome) program yang dipublikasikan & dapat diakses
oleh pemangku kepentingan akan meningkatkan akuntabilitas
program.

2) Informasi hasil M&E dapat dipakai sebagai bahan masukan untuk

advokasi program kepada para pemangku kepentingan.

3) Informasi tersebut akan memicu dialog dan pembelajaran serta

memacu keikutsertaan para pemangku kepentingan untuk secara
bersama-sama mendukung suksesnya program.

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Adapun prinsip dasar M&E adalah:

•Sistem M&E dibuat sederhana

•Tujuan yang jelas, kegiatan M&E difokuskan pada hal-hal yang relevan
dengan tujuan dari monitoring itu sendiri yang dikaitkan dengan
aktivitas dan tujuan program.

•Dilakukan tepat waktu

•Informasi hasil M&E harus akurat dan objektif

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 5. Sistem M&E bersifat partisipatif dan transparan

6. Sistem M&E dibuat flexible

7. Bersifat action-oriented;

8. Kegiatan M&E dilakukan secara cost-effective.

9. Unit M&E terdiri dari para specialists yang tidak hanya bertugas
mengumpulkan data tetapi juga melakukan analisa masalah dan
memberikan rekomendasi pemecahan masalah secara praktis.

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Dasar Hukum
Pelaksanaan M&E diatur dalam berbagai ketentuan mengikat diantaranya,

•Inpres No. 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja

•UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)

•PP No.8/2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah

•PPNo.39/2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan

•PPNo.7/2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Pasal 31 ayat 4c dan

Pasal 61 ayat 6

•Perdakabupaten Bumi Lemoung No. 1 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan

Manajemen Keuangan daerah

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Referensi
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN,R.I. (2013) Modul Pelatihan Pengembangan
Sistem Monitoring dan Evaluasi Program-Program Pendidikan, Jakarta

https://www.civicus.org/new/media/Monitoring%20and%20Evaluation.pdf

http://id.wikipedia.org/wiki/Monitoring

http://www.tedcbandung.com/tedc2011/pdf/mjld0211.pdf

http://bbppbatu.bppsdmp.deptan.go.id/index.php?
option=com_content&view=article&id=372:sebuah-janji-sebuah-kisah-
nyata&catid=73:artikel-umum

http://wirawanarief6.blogspot.com/2011/05/rencana-tindak-lanjut-rtl.html

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 JEWISH MODESTY
A Catholic, a Protestant, a Muslim and a Jew were in discussion during

a dinner.

Catholic : “I have a large fortune... I am going to buy CITIBANK!”

Protestant : “I am very wealthy and will buy GENERAL MOTORS!”

Muslim : “I am a fabulously rich prince... I intend to purchase

MICROSOFT!”

They then all wait for the Jew to speak...

The Jew stirs his coffee, places the spoon neatly on the table, takes a sip

of his coffee, looks at them and casually says:

“SORRY GUYS,I'M NOT SELLING !!”

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Kenapa Ikan Asin Enak Sekali.......?

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Langkah-langkah pengembangan pesan KIE (halaman
129)

Lakukan kajian analisis situasi

Lakukan kajian permasalahan berbasis fakta

Tentukan porsi problem lokal spesifik yang dapat dipecahkan dengan KIE

Pilih Topik

Tentukan tujuan perilaku

Pilih bauran media

Susun rencana kerja KIE (RUK/RPK)

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

7 unsur KIE (hlm 123)

Sender

Channel

Media

Receiver

Effect

Feedback

Noise

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

6 Langkah A Frame

“A” frame

3
Mobilisasi

2 4
Strategi
Tindakan/
Aksi
6

5
1
Evaluasi
Analisis

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Tahapan Penyusunan Strategi Advokasi (halaman 159)

Membentuk kelompok kerja atau jejaring advokasi

Melakukan identifikasi sasaran advokasi

Mengembangkan tujuan advokasi (SMART)

Menentukan rencana aksi advokasi

Menentukan indikator

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

 Produk
9 elemen pemasaran sosial (hlm 177)
Price (Harga)

Place of Distribution

Promosi

Pangsa pelanggan – segmentasi sasaran

Profit (termasuk social profit)

Pelaku

Strategi pemasaran sosial

Periode

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

pemasaran sosial (halaman 186-189)

Tahap persiapan:
 Kajian formatif
 Pengumpulan data dasar
 Penyusunan strategi pemasaran sosial
 Arahan kreatif & media
 Menentukan konsultan: kreatif & media
 Menyusun pesan dan menentukan bauran media
 Menguji pesan materi
 Menyempurnakan bentuk isi pesan
 Uji-coba pemasaran sosial program berskala kecil
 Penyempurnaan program
 Orientasi & Pelatihan

Tahap Pelaksanaan

Tahap Pemantauan

Tahap Penilaian
 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas
Tujuan pemasaran sosial dalam upaya promkes
(halaman 176)

Meningkatkan kualitas atau value upaya kesehatan

Meningkatkan kepercayaan dan akses

Meningkatkan kualitas upaya promkes

Meningkatkan nilai PHBS

Meningkatkan PSP tentang PHBS

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Indikator output

Jumlah kebijakan publik

Jumlah mitra yang berperan aktif

Cakupan PHBS

Jumlah UKBM

Cakupan Rumah Sehat

Cakupan kepesertaan KB

Cakupan imunisasi bayi

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas

Contoh Matrik Rencana Kegiatan Pemantauan dan Penilaian
Rancangan Kegiatan Pemantauan dan Penilaian Upaya Promkes
di Puskesmas.............., Tahun…………..

Jenis Tujuan Sasaran Metode Lokasi PJ/Petug Dana Waktu

kegiatan Pelaks.

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas 30

 2015 Pelatihan Pelatih Promosi Kesehatan Bagi Petugas Puskesmas